Постанова

від 21.11.2011 по справі 2а-1670/6125/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 р. Справа № 2а-1670/6125/11

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Шевцов ої Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Міна євої О.М.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційними скаргами Управлін ня Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полта вської області та Відділення виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь у Гребінківському та Пиря тинському районах Полтавськ ої області на постанову Полт авського окружного адмініст ративного суду від 03.08.2011р. по сп раві № 2а-1670/6125/11

за позовом Управління Пенсійного фонду України в П ирятинському районі Полтавс ької області

до Відділення виконавч ої дирекції Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань у Греб інківському та Пирятинськом у районах Полтавської област і < Текст >

про відшкодування кошті в,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2011 року Управлінн я Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтав ської області (надалі - пози вач) звернувся до суду з адмін істративним позовом до Відді лення виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань у Гребінківському та Пирятинському районах Полта вської області (надалі - від повідач), в якому просив суд:

- стягнути з відповідача сум у втрат, понесених за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року на виплат у щомісячної державної адрес ної допомоги та підвищення д о пенсії інвалідам, інвалідн ість яких настала внаслідок нещасного випадку на виробни цтві або професійного захвор ювання на загальну суму 108 326,16 г рн.

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 03.08.2011 року позов задов олено частково.

Стягнуто з Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань у Гребінківському та Пирятинс ькому районах Полтавської об ласті на користь Управління Пенсійного фонду України в П ирятинському районі Полтавс ької області суму витрат у ро змірі 1 528 грн.

В іншій частині позову відм овлено.

Позивач, не погодившись з по становою суду першої інстанц ії, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити но ве рішення, яким задовольнит и позовні вимоги в повному об сязі, мотивуючи скаргу поруш енням судом першої інстанції норм матеріального та проце суального права.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги, позивач поси лається на порушення судом п ершої інстанції норм матеріа льного права, а саме: постанов и Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року за № 265 «Дея кі питання пенсійного забезп ечення громадян».

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інс танції також подав апеляційн у скаргу, в якій просить поста нову суду скасувати в частин і задоволення позову, та пост ановити нове рішення, яким в з адоволенні позовних вимог ві дмовити в повному обсязі, мот ивуючи скаргу порушенням суд ом першої інстанції норм мат еріального та процесуальног о права.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги, відповідач п осилається на порушення судо м першої інстанції ст. 34 Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і", а також ч. 4 ст. 70 КАС України.

Враховуючи неприбуття у су дове засідання жодної з осіб , що беруть участь у справі, як і належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу ад міністративного судочинств а України вважає за можливе р озглянути справу в порядку п исьмового провадження за ная вними в справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши , доповідь обставин справи, пе ревіривши рішення суду першо ї інстанції та доводи апеляц ійних скарг, дослідивши мате ріали справи, вважає, що апеля ційна скарга Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань у Гребінківському та Пирятинс ькому районах Полтавської об ласті підлягає задоволенню, а вимоги апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському рай оні Полтавської області - н е підлягають задоволенню, ви ходячи із наступного.

Судом першої інстанції вст ановлено, що відповідно до ак тів щомісячної звірки по осо бових справах потерпілих, як им виплачено пенсії по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання та пенсії у зв' язку з втратою г одувальника, який помер внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання та таблиць роз біжностей до довідок про від шкодування Фондом соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни Пенсійному фонду України витрат, пов' язаних з виплат ою пенсій по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсій у зв ' язку з втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня відповідачем при підписан ні щомісячних актів звірки в итрат по особових справах по терпілих, яким виплачено пен сії внаслідок нещасного випа дку, до відшкодування не врах ована сума витрат на виплату державної адресної допомоги за серпень 2011 року у розмірі 16 7 05,50 грн., за лютий 2011 року у розмір і 16 710,23 грн., за березень 2011 року у розмірі 17 460,24 грн., за квітень 2011 р оку у розмірі 20 047,39 грн., за траве нь 2011 року у розмірі 18 600,78 грн., за червень 2011 року у розмірі 17 274,02 г рн. та суми витрат на виплату д опомоги на поховання за трав ень 2011 року у розмірі 1 528 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині від шкодування суми витрат на ви плату щомісячної державної а дресної, суд першої інстанці ї виходив з того, що діючим зак онодавством не передбачено м ожливість відшкодування Фон дом соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань витрат по оплаті дер жавної адресної допомоги.

Колегія суддів погоджуєть ся з таким висновком суду пер шої інстанції, враховуючи на ступне.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 26 березня 2008 р . за № 265 «Деякі питання пенсійн ого забезпечення громадян» з апроваджена щомісячна держа вна адресна допомога, яка спл ачується у разі, коли розмір п енсії не досягає певного від сотка прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються т а відшкодовуються Фондом соц іального страхування від нещ асних випадків передбачений ст. 21 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування від не щасного випадку на виробницт ві та професійного захворюва ння, які спричинили втрату пр ацездатності».

Відповідно до ст. 21 вказаног о Закону України позивач зоб ов' язаний у встановленому з аконом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовув ати шкоду заподіяну працівни кові внаслідок ушкодження зд оров' я, в тому числі пенсії п о інвалідності від трудового каліцтва або професійного з ахворювання та пенсії по втр аті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання, при наста нні страхового випадку.

Державна адресна допомога , яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року, не передбачен а у вказаному переліку соціа льних послуг та виплат, які зд ійснюються та відшкодовують ся Фондом соціального страху вання від нещасних випадків.

Пунктом 4 постанови Кабінет у Міністрів України № 265 від 26.03.2 008 року передбачено, що виплат а державної адресної допомог и здійснюється за рахунок ко штів, з яких виплачується пен сія або державна соціальна д опомога, але ж даною постанов ою Кабінету Міністрів Україн и не визначено обов' язку Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України відшкодовув ати Пенсійному фонду України витрати по сплаті вказаних в иплат.

Постановою правління Пенс ійного фонду України та прав ління Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України від 4 березня 2003 року за N 5-4/4 затверд жено Порядок відшкодування Ф ондом соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України Пенсійном у фонду України витрат, пов'яз аних з виплатою пенсій по інв алідності внаслідок нещасно го випадку на виробництві аб о професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України Пенсійному фонд у України, серед якого відсут ня щомісячна державна адресн а допомога та витрати по її до ставці.

Крім того, вказаний Порядок не врегульовує спірних відн осин, що виникли у даному випа дку, оскільки встановлене ни м правило підписання актів з вірки розрахунків розрахова но на відсутність спору.

Таким чином, у Відділення ви конавчої дирекції Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гребінківському та Пирятинському районах Полта вської області відсутній обо в' язок відшкодовування вит рат пов' язаних з виплатою і доставкою щомісячної держав ної адресної допомоги.

Приймаючи рішення про задо волення позову в частині стя гнення сум витрат на похован ня, суд першої інстанції вихо див з їх обґрунтованості та п равомірності.

Між тим, колегія суддів не м оже погодитись з таким висно вком суду першої інстанції, в иходячи із наступного.

Відповідно до ст. 21 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності" в ідповідач зобов'язаний у вст ановленому законом порядку с воєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду заподі яну працівникові внаслідок у шкодження здоров'я, в тому чис лі пенсії по інвалідності ві д трудового каліцтва або про фесійного захворювання та пе нсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я, при настанні страхового ви падку.

Згідно ст. 34 Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування ві д нещасного випадку на вироб ництві та професійного захво рювання, які спричинили втра ту працездатності" у разі сме рті потерпілого від нещасног о випадку або професійного з ахворювання витрати на похов ання несе Фонд згідно з поряд ком, визначеним Кабінетом Мі ністрів України.

Причинний зв'язок смерті по терпілого з одержаним каліцт вом або іншим ушкодженням зд оров'я має підтверджуватися висновками відповідних меди чних закладів.

Відповідно до Постанови ві д 6 березня 2006 року N 13 "Про витрат и на поховання у разі смерті з астрахованої особи від нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня" витрати на поховання пров одяться робочими органами ви конавчої дирекції Фонду стра хувальнику або сім'ї застрах ованого чи іншій особі, яка зд ійснювала поховання у разі с мерті потерпілого, що настал а за обставин, за яких настає с траховий випадок державного соціального страхування гро мадян від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, перелік яки х визначено Кабінетом Мініст рів України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 11 липня 2001 рок у N 826 "Про затвердження порядку проведення витрат на похова ння у разі смерті потерпілог о від нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання" із змінами, внес еними від 25 серпня 2004 року № 1112, т а постановою правління Фонду від 06.03.2006 року № 13 передбачено, щ о витрати на поховання прова дяться у разі смерті потерпі лого, що настала за обставин, з а яких настає страховий випа док державного соціального с трахування громадян від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я.

Таким чином, обов`язок відпо відача, як належного страхов ика, полягає у відшкодуванні шкоди, у вигляді витрат на пох овання, лише у разі настання с трахового випадку, наявність якого пов`язується з причинн им зв'язком смерті потерпіло го з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, щ о підтверджуватися висновка ми відповідних медичних закл адів.

Між тим, доказів, які б свідч или про наявність причинного зв' язку в даному випадку, по зивачем не надано.

За таких обставин, колегія с уддів вважає, що суд першої ін станції дійшов до помилковог о висновку про задоволення п озовних вимог в частині стяг нення сум витрат на похованн я.

Таким чином, через порушенн я судом першої інстанції нор м матеріального права та чер ез невідповідність висновкі в суду обставинам справи, нед оведеність обставин справи, які суд першої інстанції вва жає встановленими, постанова суду першої інстанції підля гає скасуванню в частині зад оволення позову щодо стягнен ня сум витрат на поховання, з п рийняттям в цій частині ново ї постанови про відмову в зад оволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 2 ч. 1 с т. 197 п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Пирятинському районі Полтавської області залишит и без задоволення.

Апеляційну скаргу Відділ ення виконавчої дирекції Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань у Гребінківському та Пирятинському районах Полта вської області - задовольни ти.

Постанову Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 03.08.2011 року по справі № 2а- 1670/6125/11 в частині задоволення по зову Управління Пенсійного ф онду України в Пирятинському районі Полтавської області щодо стягнення з Відділення виконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь у Гребінківському та Пирят инському районах Полтавсько ї області сум витрат у розмір і 1 528 грн. скасувати та прийнят и в цій частині нову постанов у, якою в задоволенні позову У правління Пенсійного фонду У країни в Пирятинському район і Полтавської області - відм овити.

В іншій частині постанову Полтавського окружного адмі ністративного суду від 03.08.2011 ро ку - залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили через п'ять днів після н аправлення її копії особам, я кі беруть участь у справі, та м оже бути оскаржена шляхом по дання касаційної скарги безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом двадцяти днів після набр ання законної сили.

< Звіт про виконання >

Головуючий суддя (підпис) Шевцова Н.В.

Судді (підпис)

(підпис) Макаренко Я.М.

Мін аєва О.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В.

< повний текст > < Дата > < р. >