Постанова

від 26.01.2012 по справі 2а-1670/7013/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 р. Справа № 2а-1670/7013/11

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Перцов ої Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жиги лія С.П.

за участю секретаря судово го засідання Волкової А.М.

представників сторін ; пози вача - Ніколаєнка Р.В., ві дповідача - Агафонової Х.В .

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою Дочірнього п ідприємства "Ресурс" Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Компанія "Приват-Плюс" на постанову Полтавського окру жного адміністративного суд у від 08.09.2011р. по справі № 2а-1670/7013/11

за позовом Дочірнього підприємства "Ресурс" Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Компанія "Приват-Плюс"

до Управління Пенсійно го фонду України Київського району в м. Полтаві , Управлін ня Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харко ва

про визнання протиправн ою бездіяльності та зобов' я зання виконати певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

23 серпня 2011 року Дочірнє п ідприємство "Ресурс" Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Компанія "Приват-Плюс" (д алі по тексту - ДП «Ресурс» ТОВ “Компанія “Приват - Плюс”, п озивач) звернулося до Полтав ського окружного адміністра тивного суду з адміністратив ним позовом до Управління Пе нсійного фонду України Київс ького району в м. Полтаві (далі по тексту - УПФУ Київського району в м. Полтаві, перший ві дповідач), Управління Пенсій ного фонду України в Ленінсь кому районі м. Харкова (далі по тексту - УПФУ в Ленінському районі м. Харкова, другий відп овідач) про визнання протипр авними дій та бездіяльності відповідачів, зобов'язання п овернути помилково сплачені страхові внески на загальну суму 63799 грн.26 коп.

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 08.09.2011р. по справі № 2а-1670/ 7013/11 в задоволенні адміністрат ивного позову Дочірнього під приємства "Ресурс" Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Компанія "Приват-Плюс" до У правління Пенсійного фонду У країни Київського району в м . Полтаві, Управління Пенсійн ого фонду України Ленінськог о району м. Харкова про визнан ня протиправною бездіяльнос ті та зобов' язання виконати певні дії - відмовлено.

Позивач, не погодившись із в ищевказаною постановою суду першої інстанції, подав апел яційну скаргу, в якій, просив с уд апеляційної інстанції ска сувати постанову Полтавсько го окружного адміністративн ого суду від 08.09.2011р. по справі № 2а-1670/7013/11 та ухвалити нове рішенн я, яким зобов' язати відпові дачів повернути помилково сп лачену переплату з 33,2% відраху вань на фонд оплати праці за н айманих працівників.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги посилається н а неповне з' ясування судом першої інстанції при прийнят ті оскаржуваної постанови об ставин, що мають значення для справи, невідповідність вис новків суду обставинам справ и. Вказує на те, що внаслідок в ідрахувань до Управління Пен сійного фонду України Київсь кого району в м. Полтаві 42% від с ум сплаченого позивачем єдин ого податку в 2009-2010 роках утвори лася переплата по страховим внескам у сумі 63799 грн. 26 коп., том у відповідно до п. 13 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування" помилково сплачені с уми страхових внесків підляг ають поверненню позивачеві. Зазначає, що у вказаний періо д знаходився на податковому обліку в ДПІ в Ленінському ра йоні м. Харкова та лише з 04.11.2010 ро ку зареєструвався як платник страхових внесків в Управлі нні Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харко ві. 24.06.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фо нду України Київського район у в м. Полтаві та до Управління Пенсійного фонду України в Л енінському районі м. Харкова із заявами про повернення ви щевказаних сум, проте до цьог о часу помилково сплачені ст рахові внески позивачу не по вернуто, що зумовило звернен ня до суду з цим позовом.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав ви моги апеляційної скарги з ви кладених у ній підстав, проси в суд апеляційної інстанції їх задовольнити, рішення суд у скасувати, прийняти нове рі шення, яким задовольнити поз ов в частині зобов' язання в ідповідачів повернути помил ково сплачені страхові внеск и на загальну суму 63799 грн.26 коп.

Представник першого відпо відача в надісланих до суду п исьмових запереченнях та в с удовому засіданні проти задо волення вимог апеляційної с карги заперечував, просив су д апеляційної інстанції зали шити їх без задоволення, а ріш ення суду першої інстанції - без змін. В обґрунтування сво їх доводів вказує, що позивач не надав доказів того, що у сп ірний період припускав надмі рну чи помилкову сплату єдин ого податку.

Представник другого відпо відача в судовому засіданні не заперечував проти задовол ення вимог апеляційної скарг и та підтвердив, що у позивача дійсно наявна переплата зі с плати страхових внесків на з агальну суму 63799 грн.26 коп. При ць ому зауважив, що таку інформа цію Управління Пенсійного фо нду України в Ленінському ра йоні м. Харкова отримало від У правління Державного казнач ейства у Ленінському районі м.Харкова лише під час розгля ду справи у суді апеляційної інстанції, а тому дії Управлі ння у спірних правовідносина х були правомірними.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перев іривши в межах апеляційної с карги рішення суду першої ін станції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних під став.

Судом встановлено, що Дочір нє підприємство "Ресурс" Това риства з обмеженою відповіда льністю "Компанія "Приват-Плю с" (код ЄДРПОУ 35926741) зареєстрован е як юридична особа виконавч им комітетом Полтавської міс ької ради 03.06.2008 року.

Згідно довідки № 18 від 23.01.2009 ро ку позивач станом на дату вид ачі довідки перебуває на обл іку в ДПІ у Ленінському район і м.Харкова (т.1 а.с. 25).

03.06.2008 року Дочірнє підприємст во "Ресурс" Товариства з обмеж еною відповідальністю "Компа нія "Приват-Плюс" взято на облі к як платник страхових внеск ів у розмірі 33,2% в Управлінні Пе нсійного фонду України в Киї вському районі м. Полтави, що п ідтверджується повідомленн ям про взяття на облік від 23.06.2009 року (т.1 а.с. 26).

З 04.11.2010 року Дочірнє підприєм ство "Ресурс" Товариства з обм еженою відповідальністю "Ком панія "Приват-Плюс" взято на об лік як платник страхових вне сків в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (т.1 а.с. 27).

Згідно із ст.ст. 14, 15 Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння" від 09.07.2003 року № 1058 Дочірнє пі дприємство "Ресурс" Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Компанія "Приват-Плюс" є с трахувальником, використову є найману працю та перебуває на обліку в Управлінні Пенсі йного фонду України в Київсь кому районі м. Полтави (2009 рік - ж овтень 2010 року) та в Управлінні Пенсійного фонду в Ленінськ ому районі м.Харкова (з 04 листо пада 2010 року).

У 2009 році, 2010 році та 13.01.2011 року по зивач сплачував єдиний подат ок. Згідно платіжних доручен ь, копії яких наявні у матеріа лах справи, одержувачем єдин ого податку є ДПІ у Ленінсько му районі м. Харкова.

У 2009-2010 році зі сплачених пози вачем сум єдиного податку Де ржавним казначейством були з дійснені відрахування до Упр авління Пенсійного фонду в Л енінському районі м.Харкова за ставкою 42% відповідно до Ук азу Президента України "Про с прощену систему оподаткуван ня, обліку та звітності суб'єк тів малого підприємництва", я кі обліковувалися в окремих реєстрах.

24.06.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фон ду України в Київському райо ні м. Полтави та до Управління Пенсійного фонду в Ленінськ ому районі м.Харкова з прохан ням повернути переплату по с траховим внескам у розмірі 6379 9 грн. 26 коп., що підтверджується наявними в матеріалах справ и копіями заяв за вих. № 15 та № 16.

У відповідь на вищевказані звернення від Управлінням П енсійного фонду в Ленінськом у районі м. Харкова надійшов л ист від 04.07.2011 року № 7509-03/29 та від Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Київському районі м. П олтави надійшов лист від 28.07.2011 р оку № 6261/03-13, якими позивача пові домлено про неможливість пов ернення коштів.

У зв'язку із зазначеним, поз ивач звернувся до суду з дани м позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з відсутності підст ав для зобов' язання відпові дачів в судовому порядку пов ернути позивачу сплачені стр ахові внески на загальну сум у 63799 грн.26 коп., оскільки за резу льтатами перевірки Дочірньо го підприємства "Ресурс" Това риства з обмеженою відповіда льністю "Компанія "Приват-Плю с" з питань дотримання вимог з аконодавства щодо нарахуван ня, обчислення та сплати внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я, інших платежів за період з с ічня 2009 року по вересень 2010 року та надання достовірних інди відуальних відомостей про за страховану особу до органів Пенсійного фонду за 2009 рік - вер есень 2010 року, що набрала форму акту № 274 від 28.10.2010 року, Управлін ням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтав и не встановлено помилкової сплати позивачем сум страхов их внесків.

Таким чином, суд дійшов висн овку про те, що позовні вимоги Дочірнього підприємства "Ре сурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" є необґрунтован ими та не підлягають задовол енню.

Колегія суддів не погоджує ться з такими висновками суд у першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 части ни 1 статті 14 Закону України "Пр о загальнообов`язкове держав не пенсійне страхування" стр ахувальниками відповідно до цього Закону є фізичні особи - суб'єкти підприємницької ді яльності, які використовують працю фізичних осіб на умова х трудового договору (контра кту) або на інших умовах, перед бачених законодавством, або за договорами цивільно-право вого характеру.

Згідно з частиною 3 статті 15 з азначеного Закону страхувал ьники набувають статусу плат ників страхових внесків до П енсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним о рганом Пенсійного фонду.

Пунктом 6 частини 2 статті 17 ц ього Закону встановлено, що с трахувальники зобов`язані на раховувати, обчислювати і сп лачувати в установлені строк и та в повному обсязі страхов і внески.

Відповідно до частини 13 ста тті 20 Закону України "Про зага льнообов`язкове державне пен сійне страхування" суми надм іру сплачених чи помилково с плачених страхових внесків д о солідарної системи поверта ються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в ра хунок майбутніх платежів стр ахових внесків у порядку і в с троки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Зазначене положення місти ться і у пункті 11.17 Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов`язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України.

Згідно п. 2 Указу Президента України від 03.07.1998 р. № 727/98 “Про спр ощену систему оподаткування , обліку та звітності суб'єкті в малого підприємництва” суб 'єкти підприємницької діяльн ості - юридичні особи сплачую ть єдиний податок щомісяця н е пізніше 20 числа наступного м ісяця на окремий рахунок від ділень Державного казначейс тва України.

Відділення Державного каз начейства України наступног о дня після надходження кошт ів перераховують суми єдиног о податку у таких розмірах:

до Державного бюджету Укра їни - 20 відсотків;

до місцевого бюджету - 23 відс отки;

до Пенсійного фонду Україн и - 42 відсотки;

на обов'язкове соціальне ст рахування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сп рияння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодуванн я витрат, які здійснюються ві дповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витр ат, зумовлених народженням т а похованням.

Пунктом 7 Постанови правлін ня Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку ве дення органами Пенсійного фо нду України обліку надходжен ня платежів зі збору на обов'я зкове державне пенсійне стра хування та інших платежів" ві д 19 січня 2002 року № 2-4 встановлен о, що облік сум переплати за пл атежами, які на певну дату над ійшли понад зобов'язання, виз начені як безпосередньо у зв ітності платника, так і за інш ими документами, здійснюєтьс я органом Пенсійного фонду У країни в особових рахунках п латників у графі "Переплата". П овернення платнику зайво або помилково внесених сум плат ежів до Пенсійного фонду Укр аїни або зарахування перепла т у рахунок сплати інших плат ежів в особових рахунках пла тників проводиться органом П енсійного фонду України на п ідставі заяви платника. Надм іру сплачені суми платежів, щ о обліковуються в особових р ахунках платників більше 1095 д нів без руху (відсутні нараху вання або зменшення та сплат а), за умови відсутності заяви платника про повернення зар аховуються до бюджету відпов ідного органу Пенсійного фон ду України. Зарахування здій снюється на підставі висновк у, складеного органом Пенсій ного фонду України.

Відповідно до Порядку зара хування, розмежування і облі ку податку суб' єктів малого підприємництва, затверджено го наказом Головного управлі ння Державного казначейства України від 29.12.1998 року № 107, що дія в під час сплати позивачем єд иного податку, розмежування та перерахування коштів місц евим бюджетам та позабюджетн им фондам здійснюють органи Державного казначейства Укр аїни за місцем реєстрації су б'єкта підприємницької діяль ності, що сплачує єдиний пода ток.

Колегією суддів встановле но, що частина коштів в розмір і 42 % від сум єдиного податку, сп лачених позивачем до ДПІ Лен інського району в м. Харкові з а період 2009 - 2010 років в загальн ій сумі 63799,26 грн. дійсно надходи ли на розрахунковий рахунок УПФУ в Ленінському районі м. Х аркова, що підтверджується в итягом з реєстру даних щодо р озмежування сум єдиного пода тку, який було надано відділе нням Державного казначейств а України у Ленінському райо ні м. Харкова, а також платіжни ми дорученнями позивача за ц ей період.

Враховуючи те, що позивач в періоді з січня 2009 року по жовт ень 2010 року перебував на облік у в УПФУ Київського району м. П олтави та сплачував страхові внески на загальних підстав ах, передбачених Законом Укр аїни “Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння” в розмірі 33,2 % від фонду оп лати праці в повному обсязі, т а беручи до уваги те, що одноча сно позивач сплачував страхо ві внески до УПФУ в Ленінсько му районі м. Харкова в складі є диного податку, колегія судд ів дійшла висновку про право мірність позовних вимог пози вача щодо зобов' язання УПФУ в Ленінському районі м. Харко ва повернути зайво сплачені страхові внески в сумі 63799,26 грн .

При цьому, колегія суддів в важає за необхідне зазначити , що належним відповідачем, як ий повинен здійснювати повер нення коштів позивачу, є УПФУ в Ленінському районі м. Харко ва, оскільки на момент зверне ння позивача із заявами про п овернення коштів 24.06.2011 року, як і під час розгляду справи в су ді, ДП «Ресурс» ТОВ “Компанія “Приват - Плюс” перебувало на обліку в УПФУ в Ленінсько му районі м. Харкова.

Крім того, суд бере до уваги ту обставини, що частина кошт ів в розмірі 42 % від єдиного под атку відповідно до Порядку з арахування, розмежування і о бліку податку суб'єктів мало го підприємництва, затвердже ного наказом Головного управ ління Державного казначейст ва України від 29.12.1998 року № 107, над ходили саме до УПФУ в Ленінсь кому районі м. Харкова і УПФУ К иївського району м. Полтави н е мало інформації про надход ження коштів та, відповідно, п овноважень на прийняття ріше ння щодо повернення коштів.

Разом з цим, колегія суддів дійшла висновку про необґрун тованість позовних вимог в ч астині визнання дій та безді яльності відповідачів проти правними з огляду на те, що УПФ У Київського району м. Полтав и не мало необхідної інформа ції щодо надходження коштів та не отримувало цих коштів, а УПФУ в Ленінському районі м. Харкова не мало інформації щ одо виконання позивачем зобо в'язань по сплаті страхових в несків.

З урахуванням вищевикладе ного, колегія суддів вважає, щ о позовні вимоги ДП «Ресурс» ТОВ “Компанія “Приват - Плю с” в частині зобов' язання У ПФУ в Ленінському районі м. Ха ркова повернути зайво сплаче ні страхові внески в сумі 63799,26 г рн. підлягають задоволенню, в іншій частині в задоволенні позову слід відмовити в зв' язку з їх безпідставністю.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд апеляційної інстан ції за наслідками розгляду а пеляційної скарги може своєю постановою змінити постанов у суду першої інстанції або п рийняти нову постанову, яким и суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольн яє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду пер шої інстанції через порушенн я ним норм матеріального та п роцесуального права, які при звели до ухвалення неправиль ного рішення, підлягає скасу ванню з прийняттям нової пос танови про часткове задоволе ння позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дочір нього підприємства "Ресурс" Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Компанія "Приват -Плюс" - задовольнити частково .

Постанову Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 08.09.2011 р. по справі № 2а-1670/7013/11 - скасувати.

Прийняти нову постанову, як ою позов Дочірнього підприєм ства "Ресурс" Товариства з обм еженою відповідальністю "Ком панія "Приват-Плюс" до Управлі ння Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтав і, Управління Пенсійного фон ду України в Ленінському рай оні м. Харкова про визнання пр отиправною бездіяльності та зобов' язання виконати певн і дії - задовольнити частково .

Зобов`язати Управління Пен сійного фонду України в Лені нському районі м. Харкова пов ернути Дочірньому підприємс тву "Ресурс" Товариства з обме женою відповідальністю "Комп анія "Приват-Плюс" (код ЄРПОУ 3592 6741) зайво сплачені внески в сум і 63799,26 грн.

В іншій частині позовних ви мог - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена у к асаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складанн я постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної ск арги безпосередньо до Вищого адміністративного суду Укра їни.

Головуючий суддя Перцова Т. С.

Судді Дюкарєва С.В.

Жиги лій С.П.

Повний текст постанови виг отовлений 30.01.2012 р.