Постанова

від 14.02.2012 по справі 2а-1399/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2012 р. Справа № 2а-1399/11/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Бондар а В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Доне ць Л.О.

за участю секретаря судово го засідання Попової С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою Вовчанської міжрайонної державної подат кової інспекції в Харківські й області на постанову Харкі вського окружного адміністр ативного суду від 08.08.2011р. по спр аві № 2а-1399/11/2070

за позовом Колективно го сільськогосподарського підприємства агрофірма "Сте п"

до Вовчанської міжрайо нної державної податкової ін спекції в Харківській област і

про визнання нечинними податкових повідомлень - ріш ень,

ВСТАНОВИЛА:

Колективне сільськогос подарське підприємство Агро фірма "СТЕП" звернулося до Ха рківського окружного адміні стративного суду із позовом до Вовчанської міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії Харківської області, у яко му просить суд визнати нечин ними податкові повідомлення - рішення від 02 лютого 2010 року № 0000241501/0, № 0000251501/0 Вовчанської міжрай онної державної податкової і нспекції Харківської област і.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що оскаржувані податк ові повідомлення - рішення є не чинними та протиправним и з огляду на те, що нарахуванн я сум здійснено за 10 років тоб то без врахування строків да вності, передбачених законод авством. Крім того, нарахуван ня сум здійснено в період бан крутства та в тому числі за пе ріод, що припадає на процедур у банкрутства, що є порушення м Закону України “Про віднов лення платоспроможності бор жника або визнання його банк рутом”.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 08.08.2011 р. адміністратив ний позов Колективного сільс ькогосподарського підприєм ства Агрофірми "СТЕП" до Вовча нської міжрайонної державно ї податкової інспекції Харкі вської області про визнання нечинними податкових повідо млень - рішень - задоволено..

Визнано нечинним та скасов ано податкове повідомлення - рішення від 02.02.10р. № 0000241501/0 Вовчанс ької міжрайонної податкової інспекції Харківської облас ті.

Визнано нечинним та скасов ано податкове повідомлення - рішення від 02.02.10р. № 0000251501/0 Вовчанс ької міжрайонної податкової інспекції Харківської облас ті.

Стягнуто з Державного бюдж ету на користь Колективного сільськогосподарського під приємства Агрофірми "СТЕП" (62500, Харківська обл., м. Вовчанськ, вул. Матросова, буд. 11; м. Вовчан ськ, вул. Войкова, 8-В, код 25176763) суд ові витрати в сумі 3 ( три) грн. 40 к оп.

Не погодившись з даною пост ановою суду, Вовчанською МДП І у Харківській області пода но апеляційну скаргу, в якій п осилаючись на порушення судо м першої інстанції норм мате ріального та процесуального права, неповне з' ясування о бставин, що мають значення дл я справи, просила скасувати о скаржувану постанову та прий няти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача в судовому засіданні підтрима в доводи викладені в апеляці йній скарзі.

Представник позивача прот ии апеляційної скарги запере чував, просив залишити її без задоволення, а рішення суду п ершої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення сторін, досліди вши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Як встановлено судом першо ї інстанції та підтверджено у суді апеляційної інстанції КСП Агрофірма “СТЕП” зареєс трована як юридична особа та перебуває в Єдиному державн ому реєстрі підприємств та о рганізацій України (код 25176763), що підтверджується копією Свід оцтва про державну реєстраці ю юридичної особи Серія А00 № 6374 44 та копією довідки АБ № 295315 з Єд иного державного реєстру під приємств та організацій Укра їни.

03.02.2010 р. фахівцями Вовча нської міжрайонної податков ої інспекції у Харківській о бласті була проведена невиїз на документальна перевірка К СП АФ “СТЕП” з питання нараху вання плати за землю та своєч асності подання податкових р озрахунків по платі за землю за період з 01.04.2001 року по 31.12.2009 рік , за результатами якої було вс тановлено порушення ст. 14 Зако ну України “Про плату за земл ю”, а саме неподання до Вовчан ської міжрайонної державної податкової інспекції податк ових розрахунків по платі за землю на 2001-2009 роки та заниження внаслідок не нарахування пл ати за землю за період з 01.04.2001 рі к по 31.12.2009 рік в загальному розм ірі 139220,74 грн., в тому числі по Вов чанському міській раді - 129760,86 грн.; по Червоноармійській пе ршій сільській раді - 9459,88 грн. . Вказані обставини знайшли с воє відображення в акті пере вірки від 03.02.2011 року № 56/15-25176763.

Вовчанською міжрайонною п одатковою інспекцією у Харкі вській області, з посиланням на названий акт перевірки, ви несено 03.02.2010 р. податкове повід омлення-рішення № 0000241501/0, яким бу ло визначено суму податковог о зобов' язання по земельном у податку з юридичних осіб в с умі 196 171 грн. 29 коп., з яких 129 760 грн. 8 6 коп. - основний платіж та зас тосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 66 410 грн. 43 коп ., а також податкове повідомле ння-рішення № 0000251501/0, яким було ви значено суму податкового зоб ов' язання по земельному под атку з юридичних осіб в сумі 15 039 грн. 82 коп., з яких 9459 грн. 88 коп. - основний платіж та застосов ані штрафні (фінансові) санкц ії у розмірі 5579 грн. 94 коп.

Як вбачається з матеріалів справи Вовчанською районною державною адміністрацією Ха рківської області 24.07.1997 р. прийн ято розпорядження № 470 “Про ре єстрацію агрофірми “СТЕП”, я ким, згідно Закону України “П ро колективне сільськогоспо дарське підприємство”, Полож ення про реєстрацію суб' єкт ів підприємницької діяльнос ті, та поданої заяви на базі кр оликоферми, яка належить МПК О “Арго”, вирішено зареєстру вати Колективне сільськогос подарське підприємство агро фірма “СТЕП” та його Статут.

Згідно з розпорядження Вов чанської районної державної адміністрації Вовчанського району Харківської області від 20.10.1997 р. № 643 Агрофірмі “Степ” надано у постійне користува ння земельні ділянки загальн ою площею 106,5га, у т.ч. рілля - 100,0 га, полезахисних лісосмуг - 1,0га, господарчих дворів - 4,5 га , господарчих шляхів - 1,0 га, в т .ч. по Радам народних депутаті в: Вовчанська міська- 34,5 га, в т.ч . ріллі - 30,0 га, 4.5 - господарчий двір; Червоноармійська Перш а сільська рада - 72,0 га, в т.ч. рі ллі - 70,0 га, полезахисних лісо смуг - 1,0 га, господарських шл яхів - 1га.

Пунктом 2 вказаного розпоря дження Вовчанської районної державної адміністрації Вов чанського району Харківсько ї області було вирішено, врах овуючи згоду КСП “Жовтень” т а позитивний висновок Червон оармійської Першої сільсько ї Ради народних депутатів, до датково виділити в постійне користування агрофірмі “Сте п” за рахунок земель державн ого резерву 59,3 га органних зем ель.

Пунктом 3 розпоряджання № 643 в ід 20.10.1997 р. було передбачено зам овлення Вовчанському районн ому відділу виготовлення дер жавного акту на право постій ного користування землею 165,8 г а та внесення відповідних зм ін в земельно - кадастрову д окументацію.

На виконання розпорядженн я Вовчанської районної держа вної адміністрації Вовчансь кого району Харківської обла сті від 20.10.1997 року № 643 Агрофірмі “Степ”, як землекористувачу, було видано державний акт на право постійного користуван ня землею Серія ХР-08-00-001389 від 20.10.1997 р., який був зареєстрований в Книзі записів державних акті в на право постійного корист ування землею за № 179. (копія - в матеріалах справи).

На підставі вищевказаних д окументів, податковий орган дійшов висновку про порушенн я Колективним сільськогоспо дарським підприємством Агро фірма "СТЕП" ст. 14 ЗУ “Про плату за землю”, яке полягає у непод анні до Вовчанської МДПІ под аткових розрахунків по платі за землю на 2001-2009 року та заниже ння внаслідок не нарахування плати за землю за період з 01.04.200 1 року по 31.12.2009 року в загальному розмірі 139 220 грн. 74 коп. ( у т.ч. по В овчанській міській раді - 129 760 грн. 86 коп. та по Червоноармій ській першій сільській раді - 9459 грн. 88 коп.).

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону “Про плату за землю” (чинній н а момент виникнення спірних правовідносин) платники земе льного податку, а також оренд ної плати за земельні ділянк и державної або комунальної власності (крім громадян) сам остійно обчислюють суму земе льного податку та орендної п лати щороку за станом на 1 січн я і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями. Подання так ої декларації звільняє від о бов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно з ч.1 ст.15 вказаного За кону власники землі та земле користувачі сплачують земел ьний податок, а також орендну плату за земельні ділянки де ржавної та комунальної власн ості з дня виникнення права в ласності або права користува ння земельною ділянкою.

Статтею 5 Закону “Про плату за землю”(чинній на момент ви никнення спірних правовідно син) встановлено, що об'єктом п лати за землю є земельна діля нка, а також земельна частка (п ай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числ і на умовах оренди.

Статтею 13 передбачено, що пі дставою для нарахування земе льного податку є дані держав ного земельного кадастру, як ий, згідно із п. 2 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 12.01.1993 р. № 15, включає дані реєстрації пра ва власності, права користув ання землею та договорів на о ренду землі, обліку кількост і та якості земель, бонітуван ня ґрунтів, зонування терито рій населених пунктів, еконо мічної та грошової оцінки зе мель.

Задовольняючи позовні вим оги суд першої інстанції, пос илаючись на вищезазначені но рми права, дійшов обґрунтова ного висновку, що умовою існу вання обов' язку сплачувати земельний податок є наявніс ть права власності або корис тування земельною ділянкою.

Згідно з ч.1 ст. 125 Земельного к одексу України право власнос ті та право постійного корис тування на земельну ділянку виникає після одержання її в ласником або користувачем до кумента, що посвідчує право в ласності чи право постійного користування земельною діля нкою, та його державної реєст рації.

Частиною 1 ст. 126 Земельного к одексу України встановлено , що право власності на земель ну ділянку і право постійног о користування земельною діл янкою посвідчується державн ими актами.

Як встановлено судом першо ї інстанції у позивача відсу тні державні акти як щодо пра ва власності на земельну діл янку площею 165,8 га так і щодо пр ава користування такою ділян кою.

Проте з таким висновком, кол егія суддів не погоджується з наступних підстав:

Управлінням Держкомзему у Вовчанському районі Харківс ької області листом № 01-13/106 від 1 8.01.10р., на який безпосередньо по силається сам податковий орг ан в своєму акті перевірки ві д 03.02.2011 року № 56/15-25176763, листом № 01-13/1611 ві д 26.07.11р., який надано у відповідь за запит Харківського окруж ного адміністративного суду , а також листом № 01-13/3063 від 14.12.09р. п овідомлено як орган податков ої служби, так і суд, що відпов ідно до статистичної звітнос ті форми № 6-ЗЕМ КСП АФ “Степ” я к землекористувач в Управлін ні Деркомзему у Вовчанському районі не значиться, а натомі сть на земельній ділянці пло щею 165,8 га помилково внесений з емлекористувач - “Агрофірм а “Степ”.

Проте, як свідчать матеріал и справи та не заперечувалос ь позивачем в суді першої та а пеляційної інстанції саме ві н здійснював фактичне корист ування земельною ділянкою пл ощею 168,5 га.

При цьому колегія суддів зв ертає увагу на те, що позивач н е оскаржує податкові повідом ленні-рішення Вовчанської М ДПІ з тих підстав, що він не є з емлекористувачем земельних ділянок, визначених державн им актом ХР-08-00-001389, навпаки позив ач не заперечує того, що саме й ому (КСП АФ «СТЕП») надано в по стійне користування земельн у ділянку площею 168,5 га на підст аві державного акту ХР-08-00-001389 у з в' язку з чим підприємством до Вовчанської МДПІ було над ано розрахунок земельного по датку на 2010 рік та здійснювала сь сплата податку.

Статтею 2 Закону України «Пр о плату за землю» від 19.06.1996 р. № 378/9 6-ВР (зі змінами та доповненням и) встановлено, що користуван ня землі в Україні є платним. П ри цьому згідно ст.. 4 цього ж За кону розмір земельного подат ку не залежить від результат ів господарської діяльності власників землі та землекор истувачів.

Таким чином, за період з 01.04.2001 р . по 31.12.2009 р. позивачу земельний п одаток не нараховувався та н е сплачувався, що призвело до його заниження у загальному розмірі 139220,74 грн., чим порушено ст. 14 Закону України «Про плат у за землю» від 19.06.1996 р. № 378/96-ВР (зі змінами та доповненнями).

З урахуванням строку позов ної давності сума визначеног о перевіркою податкового зоб ов' язання за 2008-2009 р. по Червоно армійській першій сільській раді складає 2381,88 грн., а сума шт рафних (фінансових) санкцій - 1190,94 грн. (а.с. 84). Отже, загальна сум а податкового зобов' язання на підставі податкового пов ідомлення-рішення від 03.02.2010 р. № 0000251501/0 Вовчанської МДПІ склада є 3572,82 грн., а сума визначеного пе ревіркою податкового зобов' язання за 2008-2009 р. по Вовчанській міській раді складає 32664,64 грн., штрафних (фінансових) санкці й - 16332,32 грн. (а.с. 85). Відповідно, з агальна сума податкового зоб ов' язання на підставі подат кового повідомлення-рішення від 03.02.2010 р. № 000024501/0 Вовчанської МД ПІ складає 48996,96 грн.

Щодо посилання позивача на те, що нарахування сум здійсн ено в період банкрутства та в тому числі за період, що припа дає на процедуру банкрутства , що є порушенням Закону Украї ни “Про відновлення платоспр оможності боржника або визна ння його банкрутом”, суд перш ої інстанції вірно виходив з того, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошови х зобов'язань і зобов'язань що до сплати податків і зборів (о бов'язкових платежів), які вин икли до та після введення мор аторію, а отже, і не припиняє з аходів, спрямованих на їх заб езпечення.

Невиконання таких зобов'яз ань є порушенням чинного зак онодавства, тому, нарахуванн я санкцій, застосування захо дів забезпечення за невикона ння згаданих зобов'язань та п римусове стягнення на підста ві виконавчих документів кош тів на виконання таких грошо вих зобов'язань та зобов'язан ь щодо сплати податків і збор ів (обов'язкових платежів), а т акож штрафних санкцій, ґрунт ується на законі.

Нарахування неустойки (штр афу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості за зобо в'язаннями, строк виконання я ких настав після порушення с прави про банкрутство та вве дення мораторію, згідно з ч. 1 с т. 23 Закону України “Про відно влення платоспроможності бо ржника або визнання його бан крутом” припиняється лише з дня прийняття господарським судом постанови про визнанн я боржника банкрутом і відкр иття ліквідаційної процедур и.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт ів владних повноважень адмін істративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни; з використанням повнова ження з метою, з якою це повнов аження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення (вчинення д ії); безсторонньо (неупередже но); добросовісно; розсудливо ; з дотриманням принципу рівн ості перед законом, запобіга ючи несправедливій дискримі нації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного бал ансу між будь-якими несприят ливими наслідками для прав, с вобод та інтересів особи і ці лями, на досягнення яких спря моване це рішення (дія); з урах уванням права особи на участ ь у процесі прийняття рішенн я; своєчасно, тобто протягом р озумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд апеляційної інстан ції за наслідками розгляду а пеляційної скарги може своєю постановою змінити постанов у суду першої інстанції або п рийняти нову постанову, яким и суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольн яє позовні вимоги.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що апе ляційна скарга є частково об ґрунтованою, тому рішення Ха рківського окружного адміні стративного суду від 08.08.2011 року підлягає скасуванню в части ні задоволених позовних вимо г з прийняттям в цій частині н ового про відмову у задоволе ння позовних вимог КСП Агроф ірма «Степ».

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст . 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства, коле гія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Вов чанської міжрайонної держав ної податкової інспекції в Х арківській області задоволь нити частково.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 08.08.2011 р. по справі № 2а-1399/11/2070 про визнання нечинним та ска сування податкове повідомле ння-рішення від 03.02.2010 р. № 0000241501/0 Вов чанської міжрайонної держав ної податкової інспекції Хар ківської області на суму 196171,29 г рн. скасувати в частині 48996,96 грн . та відмовити позивачу в цій ч астині у задоволенні позовни х вимог.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 08.08.2011 р. по справі № 2а-1399/11/2070 про визнання нечинним та ска сування податкове повідомле ння-рішення від 03.02.2010 р. № 0000251501/0 Вов чанської міжрайонної держав ної податкової інспекції Хар ківської області на суму 15039,82 г рн. грн. скасувати в частині 3572, 82 грн. та відмовити позивачу в цій частині у задоволенні по зовних вимог.

В іншій частині рішення суд у залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена у к асаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складанн я постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної ск арги безпосередньо до Вищого адміністративного суду Укра їни.

Головуючий суддя Бондар В.О.

Судді Кононенко З.О.

Дон ець Л.О.

Повний текст постанови виг отовлений 20.02.2012 р.