Постанова

від 23.03.2012 по справі 36/220пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

21.03.2012 р. справа №36/22 0пн

Донецький апеляційн ий господарський суд у склад і колегії суддів:

головуючого судді:

суддів Склярук О.І.

Богатиря К.В., Дучал Н.М.

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1 за довіреністю №б/н від 03.01.2012р.

від відповідача- ОСОБА_2 за довіреністю №б/н від 20.01.2012р.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні апеляц ійну скаргу Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Кондитерсь ка фабрика “Прянична хатинка ”, м. Сніжне Донецької області

на рішення

господарського суду Донецької області

від 18.01.2012р. (повний текст підписа ний 23.01.2012р.)

по справі №36/220пн (суддя: Гриник М.М.)

за позовом: Амвросіївської міської ра ди, м. Авросіївка Донецької об ласті

до відповідача: Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Кондитерсь ка фабрика “Прянична хатинка ”, м. Сніжне Донецької області

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Амвросіївська міська рад а, м. Амвросіївка звернулася д о господарського суду Донець кої області з позовною заяво ю до Товариства з обмеженою в ідповідальністю „Кондитерс ька фабрика „Прянична хатинк а”, м. Сніжне про внесення змін до договору оренди землі від 16.11.2007року в редакції додатково ї угоди від 09.03.2011р., а саме: 1) п. 5 вик ласти в новій редакції: „Норм ативна грошова оцінка земель ної ділянки площею 0,8 га по вул . Улянівська, 68 з урахуванням К - 3,2 складає 271495,47 грн. (підстава - рішення міської ради від 10.0 1.2011р. №6/3-67 “Про затвердження тех нічної документації по норма тивній грошовій оцінці земел ь м.Амвросіївка Донецької об ласті”); 2) п. 9 викласти в новій р едакції: “Орендна плата внос иться орендарем у грошовій ф ормі в розмірі 12% від норматив ної грошової оцінки орендова ної земельної ділянки та ста новить 32579,46 грн. на рік”.

Рішенням господарського с уду Донецької області по спр аві №36/220пн від 18.01.1012р., повний текс т якого підписаний 23.01.2012р. (судд я Гриник М.М.) позовні вимоги з адоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди зем лі від 16.11.2007року:

Пункт 5 договору оренди земл і від 16.11.2007року викладено в наст упній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної діл янки площею 0,8 га по вул. Улянів ська, 68 з урахуванням К - 3,2 скл адає 271495,47 грн. (підстава - рішен ня міської ради від 10.01.2011р. №6/3-67 „П ро затвердження технічної до кументації по нормативній гр ошовій оцінці земель м.Амвро сіївка Донецької області”)”;

Пункт 9 договору оренди земл і від 16.11.2007року викладено в наст упній редакції: „Орендна пла та вноситься орендарем у гро шовій формі в розмірі 12% від но рмативної грошової оцінки ор ендованої земельної ділянки та становить 32579,46 грн. на рік”.

Стягнуто з Товариства з обм еженою відповідальністю „Ко ндитерська фабрика „Пряничн а хатинка”, м.Сніжне, Донецько ї області на користь Амвросі ївської міської ради м.Амвро сіївка, Донецька область дер жавне мито у сумі 85,00грн. та вит рати на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу у сумі 236,00грн.

Рішення обґрунтовано тим, щ о договір може бути змінено а бо розірвано за рішенням суд у на вимогу однієї із сторін, зокрема, у випадках, встано влених договором або законом , а також приписами ст.30 Закону України "Про оренду землі", п.288 .7 ст.288 Податкового кодексу Укр аїни, ст.653 ЦК України.

Не погодившись з прийнятим рішенням Товариство з обмеж еною відповідальністю “Конд итерська фабрика “Прянична х атинка”, м. Сніжне звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляц ійною скаргою, в якій просило рішення від 18.01.2012 року по справ і №36/220пн скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволе нні позову відмовити.

Апеляційну скаргу обґрунт овує неповним з'ясуванням об ставин, що мають значення для справи, порушенням норм мате ріального права, недоведеніс тю обставин, що мають значенн я для справи, які місцевий гос подарський суд визнав встано вленими.

21.03.2012р. на адресу Донецького а пеляційного господарського суду від Амвросіївської міс ької ради надійшов відзив на апеляційну скаргу від 23.02.2012р., в якому доводи викладенні в ап еляційній скарзі вважають не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, р ішення господарського суду Д онецької області по справі № 36/220пн від 18.01.2012р. просять залишит и без змін.

Представники відповідача в судове засідання (21.03.2012р.) з'яви лися, вимоги викладенні в апе ляційній скарзі підтримують . В судовому засіданні предст авник відповідача надав клоп отання про залучення до мате ріалів справи копії протесту прокурора Амвросіївського р айону №54-682вих. 12 від 14.03.2012р. на ріш ення Амвросіївської міської ради №6/4-121 від 04.03.2011р. "Про зміну ро зміру орендної плати ТОВ "Пря нична хатинка", яким прокурор вимагав розглянути на сесії Амвросіївської міської ради протест та скасувати рішенн я ради від 04.03.2011р. №6/4-121 від 04.03.2011р. та привести у відповідність до норм чинного законодавства. Також, представник відповід ача пояснив, що на цей час ріше ння Амвросіївської міської ради №6/4-121 від 04.03.2011р. не скасован е.

В судове засідання (21.03.2012р.) пре дставник позивачів з' явивс я, проти вимог викладених в ап еляційній скарзі заперечує, надав письмові пояснення по справі, в яких повідомив, що ві дповідно до рішення Амвросії вської міської ради від 19.02.2010р. №5/36-731 розмір орен дної плати за земельні ділян ки, межі яких винесено в натур і, встановлюється з урахуван ням категорії та цільового п ризначення земельної ділянк и. 03.03.2011р. на засіданні постійно ї комісії з питань землі, прир одних ресурсів та екології А мвросіївської міської ради ш остого скликання вирішили ре комендувати міській раді зат вердити наданий проект рішен ня про зміну розміру орендно ї плати ТОВ "КФ "Прянична хатин ка" на пленарному засіданні 04. 03.2011р. З метою підвищення ефект ивності використання земель , які знаходяться в комунальн ій власності міської ради, зг ідно з рекомендаціями постій ної комісії з питань землі, пр иродних ресурсів та екології , приймаючи до уваги, що в орен ду ТОВ "КФ "Прянична хатинка" н адавалася земельна ділянка н есільськогосподарського пр изначення із земель промисло вості для обслуговування буд івель та споруд кондитерсько ї фабрики 04.03.2011р. Амвросіївсько ю міською радою було прийнят о рішення №6/4-121 про зміну розмі ру орендної плати ТОВ "КФ "Прян ична хатинка". Вказане рішенн я на сьогоднішній день є дійс ним.

Апеляційна інстанція, відп овідно до ст. 101 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, переглядає справу за на явними в ній доказами і не зв ' язана доводами апеляційно ї скарги та перевіряє законн ість і обґрунтованість рішен ня місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали гос подарської справи, апеляційн у скаргу, перевіривши правил ьність застосування судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного та процесуального прав а, судова колегія апеляційно ї інстанції встановила.

16.11.2007р. між Амвросіївською мі ською радою (Орендодавцем) та Товариством з обмеженою від повідальністю „Кондитерськ а фабрика „Прянична хатинка” (Орендарем) укладений догові р оренди землі згідно якого О рендодавець (позивач) надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користува ння земельну ділянку загальн ою площею 0,8га за рахунок земе ль промисловості, не наданих у власність і користування, я ка знаходиться у м. Амвросіїв ка по вул. Улянівська, 68. ( п.1 дого вору)

На земельній ділянці знахо дяться об' єкти нерухомого м айна - будівлі та споруди, а т акож інші об' єкти інфрастру ктури - проходи, проїзди, пло щадки та зелені насадження (п .3 договору).

Строк договору складає 49 ро ків. ( п.8 договору)

Договір підписаний предст авниками обох сторін, зареєс трований 16.11.2007р. у Старобешевсь кому районному відділі Донец ької регіональної філії ДП „ Центр державного земельного кадастру” за №007419 040716800248.

Відповідно до п.9 договору о рендна плата вноситься оренд арем у грошовій формі у розмі рі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки т а становить 4329,60грн. за рік.

Обчислення розміру орендн ої плати за землю здійснюєть ся з урахуванням індексів і нфляції (п. 10 договру).

В пункті 12 договору сторони передбачили, що розмір орен дної плати переглядається о дин раз у 3 роки у разі:

- зміни умов господарювання , передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок ін фляції,

- погіршення стану орендної земельної ділянки не з вини о рендаря, що підтверджено док ументами;

- в інших випадках, передбач ених законом.

В подальшому, до вищезазнач еного договору за згодою сто рін вносилися зміни, які офор млювалися додатковими угода ми.

Так, відповідно до п.1 додатк ової угоди від 06.05.2008р. внесено з міни до п.5 договору оренди від 16.11.2007р. №007419 040716800248 та викладено його в наступній редакції: "Нормат ивна грошова оцінка земельно ї ділянки з урахуванням К=2,623 ст ановить 222541,44грн." ;

Згідно з п.2 додаткової угод и від 06.05.2008р. внесено зміни до п.9 договору оренди від 16.11.2007р. №007419 04 0716800248 та викладено його в наступ ній редакції: "Орендна плата в носиться орендарем у формі т а розмірі у грошовій формі у р озмірі 3% від нормативної грош ової оцінки земельної ділянк и та складає 6676,24грн. у рік (Рішен ня міської ради від 13.10.2006р. №5/5-75 та від 17.01.2008р.

10.01.2011р. Амвросіївська міська рада прийняла рішення за №6/3-67 «Про затвердження технічної документації по нормативної грошової оцінки земель м. Амв росіївка Донецької області» .

Зазначеним рішенням затве рджено технічну документац ію з нормативної грошової оц інки земель в м. Амвросіївка Д онецької області, з базовою в артістю 1кв.м землі в сумі 62,08 гр н., виконану АТЗТ територіаль ним проектним інститутом “До нбассгражданпроект” в 2010 році .

Рішенням Амвросіївської м іської ради від 04.03.2011р. №6/4-121 "Про з міну розміру орендної плати" Товариству з обмеженою відп овідальністю „Прянична хат инка” встановлено орендну п лату за земельну ділянку пло щею 0,8 га по вул.Улянівська, 68 в р озмірі 12% від нормативної грош ової оцінки земельної ділянк и.

20.06.2011р. Амвросіївська міська рада листом за №19/01-357 звернулас ь до відповіда ча з пропозицією привести за значений вище договір оренди земельної ділянки до вимог ч инного законодавства. До заз наченого листа додавався про ект додаткової угоди від 09.03.2011р . до договору оренди землі від 16.11.2007р. Однак відповіді позивач у встановлений строк не отри мав.

З матеріалів справи вбачає ться, що сторони не досягли вз аємної згоди щодо внесення з мін до договору, у зв'язку з чи м було подано позовну заяву.

Як зазначалося вище, рі шенням по справі №36/220пн від 18.01.201 2року (суддя Гриник М.М.) позовні вимоги задоволено п овністю. Рішення обґрунтован о приписами ст.ст. 30 З акону України "Про оренду зем лі", п.288.7 ст.288 Податкового кодек су України, ст.653 ЦК України.

Колегія суддів погоджуєт ься з прийнятим рішенням з ог ляду на наступне.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом.

В силу статті 124 Земельного к одексу України передача в ор енду земельних ділянок, що пе ребувають у державній або ко мунальній власності, здійсню ється на підставі рішення ві дповідного органу виконавчо ї влади або органу місцевого самоврядування шляхом уклад ання договору оренди земельн ої ділянки.

Право оренди землі оформлю ється договором, який реєстр ується відповідно до закону ( ст.126 Земельного кодексу Ук раїни).

Згідно приписів ст.651 ЦК Укр аїни зміна або розірвання до говору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не вс тановлено законом або догово ром.

Договір може бути змінено а бо розірвано за рішенням суд у на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення до говору другою стороною та в і нших випадках, передбачених договором або законом.

Стаття 632 ЦК України закріпл ює, що ціна в договорі встанов люється за домовленістю стор ін. У випадках, встановлених з аконом, застосовуються ціни ( тарифи, ставки, тощо) які вста новлюються або регулюються у повноваженими органами держ авної влади або органами міс цевого самоврядування

Законом України від 03.06.2008 р. № 309-VІ "Про внесення змін до деяк их законодавчих актів Украї ни", зокрема, було передбачен о, що річна орендна плата за зе мельні ділянки, які перебува ють у державній або комуналь ній власності не може бути ме ншою трикратного розміру зем ельного податку, та не може пе ревищувати 12 відсотків їх нор мативної грошової оцінки (ст .21 Закону України "Про оренду з емлі").

Судова колегія зазна чає, що внесення змін до части н четвертої та п' ятої статті 21 Закон у України "Про оренду землі" на правлено саме на підвищення цін на оренду землі .

З 01.01.2011р. набрав чинності Под атковий кодекс України, яким аналогічно врегульовані обч ислення та сплата орендної п лати за землю:

- Розмір орендної плати встановлюється у догов орі оренди, але річна сума пла тежу не може бути меншою трик ратного розміру земельного п одатку та не може перевищува ти 12 % нормативної грошової оц інки ( ст.288).

- Ставка податку н а земельні ділянки, норматив ну грошову оцінку яких прове дено, встановлюється у розмі рі 1 % від їх нормативної грошо вої оціники ( ст.274).

Як зазначалося вище, Циві льний кодекс України у ч.ч. 1, 2 с т.632 передбачає застосування у встановлених законом випадк ах цін (тарифів, ставок тощо), я кі встановлюються або регулю ються уповноваженими органа ми державної влади або орган ами місцевого самоврядуванн я. При цьому зміна ціни після у кладення договору допускаєт ься лише у випадках і на умова х, встановлених договором аб о законом.

Пунктом 12 договору оренди та Законом України “Про оре нду землі” передбачені випад ки зміни розміру орендної пл ати, зокрема зміна розмірів з емельного податку, підвищенн я цін, тарифів, зміна коефіціє нтів індексації, визначених законодавством.

Оскільки сторонами в догов орі оренди передбачена можл ивість перегляду орендної пл ати, а орендна плата за земель ні ділянки державної та кому нальної власності є регульов аною ціною, тому законодавча зміна граничного розміру ці єї плати є підставою для пере гляду розміру орендної плати , встановленої умовами догов ору.

З матеріалів справи вбачає ться, що Рішенням Амвросіївс ької міської ради від 04.03.2011р. №6/4- 121 "Про зміну розміру орендної плати" товариству з обмежено ю відповідальністю „Кондите рська фабрика „Прянична хати нка” встановлено орендну пл ату за земельну ділянку площ ею 0,8 га по вул.Улянівська, 68 в ро змірі 12% від нормативної грошо вої оцінки земельної ділянки .

Зазначене вище рішення, на ц ей час не скасовано та не визн ано недійсним.

Згідно ст.73 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні»акти ради, сільсько го, селищного, міського голов и, голови районної в місті рад и, виконавчого комітету сіль ської селищної, міської, райо нної у місті ( у разі її створе ння) ради, прийняті в межах над аних їм повноважень, є обов'я зковими для виконання всіма розташованими на відповідні й території органами виконав чої влади, об'єднаннями грома дян, підприємствами, установ ами та організаціями, посадо вими особами, а також громадя нами, які постійно або тимчас ово проживають на відповідні й території.

За таких обставин, су дова колегія вважає законим та обґрунтованим висновок мі сцевого суду, щодо задоволен ня вимог позивача стосовно в несення змін до договору оре нди землі до п.5, п.9.

Посилання скаржника на п ротест прокурора Амвросіївс ького району №54-682вих. 12 від 14.03.2012р . на рішення Амвросіївської м іської ради №6/4-121 від 04.03.2011р. "Про з міну розміру орендної плати ТОВ "Прянична хатинка", яким п рокурор вимагав розглянути н а сесії Амвросіївської міськ ої ради протест та скасувати рішення ради від 04.03.2011р. №6/4-121 від 04.03.2011р. та привести у відповідн ість до норм чинного законод авства судовою колегією до у ваги не приймаються, оскільк и зазначений протест було в несено після прийняття рішен ня по справі.

З огляду на наведене, довод и заявника, викладені в апеля ційній скарзі є необґрунтова ними, не доведені належними т а допустимими доказами в роз умінні ст.33, ст .34 Господарського процесуаль ного кодексу України та спро стовуються матеріалами спра ви.

Твердження заявника апеля ційної скарги про порушення та неправильне застосування місцевим господарським судо м норм матеріального права п ри прийнятті рішення не знай шли свого підтвердження, в зв 'язку з чим Донецький апеляці йний господарський суд не вб ачає підстав для скасування рішення господарського суду Донецької області від 18.01.2012р.

Результати апеляційного п ровадження у справі №36/220пн ого лошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господа рського процесуального коде ксу України витрати по сплат і державного мита за подання апеляційної скарги покладаю ться на заявника скарги.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуал ьного кодексу України, Донец ький апеляційний господарсь кий суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товар иства з обмеженою відповідал ьністю “Кондитерська фабрик а “Прянична хатинка”, м. Сніжн е Донецької області на рішен ня господарського суду Донец ької області від 18.01.2012р., повний текст якого складено та підп исано 23.01.2012р. по справі №36/220пн - з алишити без задоволення.

Рішення господарського су ду Донецької області від 18.01.2012р ., повний текст якого складено та підписано 23.01.2012р. по справі № 36/220пн - залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття. Пост анову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищог о господарського суду Україн и протягом двадцяти днів з на брання постановою апеляційн ого господарського суду зако нної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді: К.В. Богатир

Н.М. Дучал

Надруковано 5 екз.: 1-позив ачу, 1-відповідачу, 1-у справу, 1-Д АГС, 1-ГСДО