Постанова

від 14.12.2011 по справі 2а-0870/8970/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року 11:11 Справа № 2а-0870/8970/ 11

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого - судді Татаринова Д.В.

при секретарі Урсуленко Ю.О .

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом: Приватного підп риємства «Гидростандарт»

до: Мелітопольської об' єд наної державної податкової і нспекції Запорізької област і,

про: визнання протиправним податкового повідомлення-рі шення,

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА_1 (пас порт НОМЕР_1, виданий 17.09.1996 ро ку),

ОСОБА_2 (дов. б /н, від 07.11.2011 року),

ОСОБА_3 (дов. б /н від 07.11.2011 року),

від відповідача: ОСОБА_4 (дов. №15419 від 06.06.2011 року),

ОСОБА_5 (дов. №17942 від 05.07.2011 року ),

ВСТАНОВИВ:

20.10.2011 до Запорізького окружн ого адміністративного суду ( далі - суд) надійшов адміністр ативний позов Приватного під приємства «Гидростандарт» (д алі - позивач, ПП «Гидростан дарт») до Мелітопольської об ' єднаної державної податко вої інспекції Запорізької об ласті (далі - відповідач, Мел ітопольська ОДПІ), в якому поз ивач просить суд визнати про типравним та скасувати подат кове повідомлення-рішення (д алі - ППР) №0000372305 від 26.08.2011.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, просив їх задовольнити та д ав пояснення в їх обґрунтува ння аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечу вав проти позову, надав письм ові заперечення, відповідно до яких відповідач вважає по зовні вимоги необґрунтовани ми та просить у задоволенні п озову відмовити, зазначаючи що висновки, викладені в акті перевірки є обґрунтованими, а оскаржуване податкове пов ідомлення-рішення є законним .

Вислухавши пояснення стор ін, які беруть участь у справі , з' ясувавши обставини спра ви та перевіривши їх доказам и, судом встановлено наступн е.

Згідно свідоцтва про держа вну реєстрацію серії А00 №673916, ПП «Гидростандарт» зареєстров ано виконавчим комітетом Зап орізької міської ради 09.11.2007 рок у з присвоєнням ідентифікаці йного коду юридичної особи - 33 470962.

З 11.08.2011 по 17.08.2011, на підставі напр авлення №1142 від 11.08.2011, Мелітополь ською ОДПІ було проведено по запланову виїзну перевірку П П «Гидростандарт» з питань д остовірності нарахування су ми бюджетного відшкодування податку на додану вартість н а р/р за травень 2011 року, яка вин икла за рахунок від' ємного значення, що декларувалось в період з 01.12.2010 по 21.12.2010 та з 01.04.2011 по 30.0 4.2011. За результатами перевірки Мелітопольською ОДПІ було с кладено акт від 25.08.2011 №2143/23/33470962.

Актом перевірки встановле но порушення ПП «Гидростанда рт»:

- пункту 198.3 статті 198, пун ктів 201.4, 201.10 статті 201 Податковог о кодексу України від 02.12.2010р. №2755 -VІ із змінами та доповненнями , ПП «Гидростандарт» завищен о податковий кредит у квітні 2011 року на суму ПДВ 594 833,00 грн. та у травні 2011 року на суму ПДВ 29 940,00 г рн., в результаті чого завищен о залишок від' ємного значен ня, який після бюджетного від шкодування включається до ск ладу податкового кредиту нас тупного податкового періоду (р. 24), за травень 2011 року на суму 5 05 386,00 грн.;

- пункту 200.1 ст. 200 Податко вого кодексу України від 02.12.2010р . №2755-VІ, ПП «Гидростандарт» зав ищено заявлену суму бюджетно го відшкодування за травень на суму 136 815,00 грн.

26.08.2011 Мелітопольською ОДПІ ви несено податкове повідомлен ня-рішення форми «В1» №0000372305, у як ому зазначено, що ПП «Гидрост андарт» завищена сума бюджет ного відшкодування за травен ь 2011 року у сумі 136 815,00 грн. та заст осовані штрафні санкції у ро змірі 01,00 грн.

Перевіркою встановлено, що ПП «Гидростандарт» для форм ування власного кредиту та з атратної частини у квітні, тр авні 2011 року використовувало фірми, які, за думкою Мелітопо льської ОДПІ, мають ознаки «ф іктивності», - по яких відсутн ій факт транспортування ТМЦ на територію ПП «Гидростанда рт» та його фактичного отрим ання у квітні, травні 2011 року.

Відповідно до вищенаведен ої інформації основним поста чальниками у першій ланці ла нцюга придбання, по яких не пі дтверджено факт транспортув ання ТМЦ на ПП «Гид ростандарт» - ТОВ «Завод «Рук ав -ГСТ», (код ЄДПОУ 36307933), смт. Вес еле.

З метою обстеження виробни чих, складських приміщень ТО В «Завод «Рукав-ГСТ», дослідж ення джерела походження обла днання, отриманого від ТОВ «З авод «Рукав-ГСТ» у грудні 2010 ро ку, його транспортування на а дресу ВПМ Мелітопольської ОД ПІ направлено службовий лист вих. №319/23-217 від 16.06.2011.

Згідно отриманої відповід і, наданої службовим листом В ПМ Мелітопольської ОДПІ від 15.08.2011 №737/26-31, ТОВ «Завод «Рукав-ГСТ » розташований за адресою: м. М елітополь, вул. Свердлова, 231/8 (ю ридична та фактична адреса П П «Гидростандарт»). Згідно до говорів оренди № 64 від 01.01.2011 та №1 111 від 01.01.2011 ТОВ «Завод «Рукав-ГСТ » орендує у ПП «Гидростандар т» виробничі, складські та оф існі приміщення, лінію для ви робництва гумових сумішей. П ри проведенні опитування пос адових осіб ПП «Гидростандар т» не надано документів, підт верджуючих транспортування обладнання на територію ПП « Гидростандарт» (товарно-тран спортних накладних).

Відповідно до вищенаведен ої інформації основними пост ачальниками у першій ланці л анцюга придбання, по яких не п ідтверджено факт транспорту вання ТМЦ на ПП «Гидростанда рт» та його фактичного отрим ання у грудні 2010 року, квітні та травні 2011 року є: - ТОВ «Завод «Р укав -ГСТ». Проведення будь-як ої господарської операції пі дприємства фіксується та під тверджується первинними док ументами, на підставі яких ве деться бухгалтерський облік .

В свою чергу, відповідно до п. 2 ст. З Закону України "Про бух галтерський облік та фінансо ву звітність в Україні" від 16.07. 1999 р. №996-ХІУ із змінами та доповн еннями (далі за текстом - Закон України №996), на даних бухгалте рського обліку ґрунтується ф інансова, податкова, статист ична та інші види звітності. Т обто первинні документи з ві дображенням господарських о перацій являються підставою для податкового обліку.

Судом з' ясовано та предст авниками сторін у судовому з асіданні підтверджено, що вк азані рішення прийнятті внас лідок того, що в ході проведен ня перевірки позивача посадо вими особами відповідача вст ановлено факти включення ПП «Гидростандарт» до податков ого кредиту за травень 2011 року суми податку на додану варті сть по податкових накладних, виписаних постачальниками в попередніх звітних періодах ; у тих податкових періодах, ко ли фактично отримано податко ві накладні від постачальник ів, а не у періоди виникнення п рава на формування податково го кредиту за першою подією.

Крім того, на думку представ ників відповідача, ПП «Гидро стандарт» у порушення п. 201.10 ст . 201 ПК України до перевірки не н адано документи підтверджую чі затримку в одержані подат кових накладних від постачал ьників, виписаних постачальн иками у попередніх періодах, а отримані (включені до склад у податкового кредиту) платн иком у звітному періоді.

Як вбачається з акту переві рки висновок податкового орг ану базується на припущеннях Мелітопольської ОДПІ щодо ф іктивності ТОВ «Завод Рукав- ГСТ» та безтоварності господ арських операцій позивача з цим підприємством, оскільки відсутні товарно-транспортн і накладні.

Проте, суд не може погодитис я із з такими доводами та має п ідстави вважати правомірним и дії позивача щодо віднесен ня сум з податку на додану вар тість до податкового кредиту за травень 2011 року, що виникли у зв' язку з взаємовідносина ми з ТОВ «Завод Рукав-ГСТ» з на ступних причин.

В силу п. 198.6 ст.198 ПК України не відносяться до податкового к редиту суми податку, сплачен ого (нарахованого) у зв' язку з придбанням товарів/послуг , не підтверджені податковим и накладними (або підтвердже ні податковими накладними, о формленими з порушенням вимо г статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклар аціями, іншими документами, п ередбаченими пунктом 201.11 стат ті 201 цього Кодексу.

Частинами другою та третьо ю ст. 9 Закону України «Про бух галтерський облік і фінансов у звітність в Україні» перед бачено, що підставою для бухг алтерського обліку господар ських операцій є первинні до кументи, що фіксують здійсне ння господарської операції. Первинні документи повинні б ути складені під час здійсне ння господарської операції, а якщо це неможливо - безпос ередньо після її закінчення. Для контролю й упорядкуванн я оброблених даних на підста ві первинних документів можу ть складатися зведені облік ові документи. Первинні і зве дені облікові документи можу ть бути складені на паперови х або машинних носіях і повин ні мати обов' язкові реквізи ти: назву документа; дату і міс це складання; назву підприєм ства, від імені якого складає ться документ; зміст і обсяг г осподарської операції; одини цю виміру господарської опер ації; посади осіб, відповідал ьних за здійснення господарс ької операції, правильність її оформлення; особистий під пис або інші дані, що мають мож ливість ідентифікувати особ у, яка брала участь у здійснен ні господарської операції.

При цьому в п. 187.1 ст. 187 ПК Украї ни передбачено, що датою вини кнення податкових зобов'язан ь з постачання товарів/послу г вважається дата, яка припад ає на податковий період, прот ягом якого відбувається будь -яка з подій, що сталася раніше : а) дата зарахування коштів ві д покупця/замовника на банкі вський рахунок платника пода тку як оплата товарів/послуг , що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/пос луг за готівку - дата оприбутк ування коштів у касі платник а податку, а в разі відсутност і такої - дата інкасації готів ки у банківській установі, що обслуговує платника податку ; б) дата відвантаження товарі в, а в разі експорту товарів - д ата оформлення митної деклар ації, що засвідчує факт перет инання митного кордону Украї ни, оформлена відповідно до в имог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Судом досліджено податков і накладні, на підставі яких п озивачем було сформовано под атковий кредит у перевіряєми й період, внаслідок чого судо м встановлено, що зазначені д окументи містять усі необхід ні підписи уповноважених осі б, скріплені відповідною печ аткою та відповідають формі, затвердженої наказом Держав ної податкової адміністраці ї України № 969 від 21 грудня 2010 рок у.

Відповідно до змісту пп. 201.4. т а 201.8 ст. 201 ПК України податкова накладна виписується у двох примірниках у день виникненн я податкових зобов' язань пр одавця. Право на нарахування податку та складання податк ових накладних надається вик лючно особам, зареєстрованим як платники податку в порядк у, передбаченому статтею 183 ць ого Кодексу.

Відповідно до підпункту 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 ПК України б юджетне відшкодування - відш кодування від'ємного значенн я податку на додану вартість на підставі підтвердження п равомірності сум бюджетного відшкодування податку на до дану вартість за результатам и перевірки платника, у тому ч ислі автоматичне бюджетне ві дшкодування у порядку та за к ритеріями, визначеними у роз ділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми по датку, що підлягає сплаті (пер ерахуванню) до Державного бю джету України або відшкодува нню з Державного бюджету Укр аїни (бюджетному відшкодуван ню), та строки проведення розр ахунків визначений статтею 2 00 ПК України.

Відповідно до пунктів 200.1-200.4 с татті 200 ПК України сума подат ку, що підлягає сплаті (перера хуванню) до Державного бюдже ту України або бюджетному ві дшкодуванню, визначається як різниця між сумою податково го зобов' язання звітного (п одаткового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періо ду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з п унктом 200.1 цієї статті, така сум а підлягає сплаті (перерахув анню) до бюджету у строки, вста новлені цим розділом. При від ' ємному значенні суми, розр ахованої згідно з пунктом 200.1 ц ієї статті, така сума врахову ється у зменшення суми подат кового боргу з податку, що вин ик за попередні звітні (подат кові) періоди (у тому числі роз строченого або відстроченог о відповідно до цього Кодекс у), а в разі відсутності податк ового боргу - зараховується д о складу податкового кредиту наступного звітного (податк ового) періоду. Якщо в наступн ому податковому періоді сума , розрахована згідно з пункто м 200.1 цієї статті, має від' ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванн ю підлягає частина такого ві д' ємного значення, яка дорі внює сумі податку, фактично с плаченій отримувачем товарі в/послуг у попередніх податк ових періодах постачальника м таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерези дента послуг на митній терит орії України - сумі податково го зобов' язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отрима ні від нерезидента послуги о тримувачем послуг;

б) залишок від' ємного знач ення попередніх податкових п еріодів після бюджетного від шкодування включається до ск ладу сум, що відносяться до по даткового кредиту наступног о податкового періоду.

За правилами статті 200 ПК Укр аїни сума бюджетного відшкод ування залежить від показник ів податкового зобов' язанн я та податкового кредиту.

На підставі пп. 54.3.2 п. 54 ст. 54 ПК У країни контролюючий орган зо бов' язаний самостійно визн ачити суму грошових зобов' я зань, зменшення (збільшення) с уми бюджетного відшкодуванн я та/або зменшення (збільшенн я) від' ємного значення об' єкта оподаткування податком на прибуток або від' ємного значення суми податку на дод ану вартість платника податк ів, передбачених цим Кодексо м або іншим законодавством, я кщо дані перевірок результат ів діяльності платника подат ків свідчать про заниження а бо завищення суми його подат кових зобов' язань, суми бюд жетного відшкодування та/або від' ємного значення об' єк та оподаткування податком на прибуток або від' ємного зн ачення суми податку на додан у вартість платника податків , заявлених у податкових (митн их) деклараціях, уточнюючих р озрахунках.

Отже, податкове повідомлен ня-рішення може бути винесен о контролюючим органом лише в разі виявлення невідповідн ості суми бюджетного відшкод ування сумі, заявленій у пода тковій декларації.

Досліджені в судовому засі данні докази, зокрема, акт пер евірки та пояснення представ ника Мелітопольської ОДПІ за свідчили, що в ході проведенн я перевірки ПП «Гидростандар т» з питань достовірності на рахування суми бюджетного ві дшкодування ПДВ, не встановл ено фактів заниження або зав ищення позивачем суми бюджет ного відшкодування.

Таким чином, оскаржуване по даткове повідомлення-рішенн я від 26.08.2011 №0000372305 винесено Меліто польською ОДПІ передчасно, б ез встановлення факту поруше ння ПП «Гидростандарт» вимог чинного законодавства при в изначенні суми бюджетного ві дшкодування в декларації з П ДВ за травень 2011 року.

Згідно п. 113.3 ст. 113 ПК України шт рафні (фінансові) санкції (штр афи) застосовуються за поруш ення норм законів з питань оп одаткування або іншого закон одавства, контроль за дотрим анням якого покладено на орг ани державної податкової слу жби.

Враховуючи безпідставніст ь зменшення відповідачем сум и бюджетного відшкодування з ПДВ за травень 2011 року у сумі 136 815,00грн., протиправним є і засто сування до позивача штрафної (фінансової) санкції у розмір і 1,00 грн.

Згідно ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністра тивного позову суд може прий няти постанову про визнання протиправними рішення суб' єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасува ння або визнання нечинним рі шення чи окремих його положе нь.

За таких обставин, суд вважа є, що висновки Мелітопольськ ої ОДПІ, викладені в акті пере вірки, є невмотивованими, що є підставою для задоволення п озову і визнання протиправни ми та скасування податкового повідомлення-рішення.

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та ск асувати податкове повідомле ння-рішення №0000372305 від 26 серпня 20 11 року, видане Мелітопольсько ю об' єднаною державною пода тковою інспекцією Запорізьк ої області.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скасо вано, набирає законної сили п ісля повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті а пеляційного провадження або набрання законної сили ріше нням за наслідками апеляційн ого провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пос танови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова складена у повно му обсязі та підписана 10 лютог о 2012 року.

Суддя (підпис) Д.В. Татаринов