Постанова

від 07.03.2012 по справі 2а-589/12/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" березня 2012 р. С права № 2a-589/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участі секретаря Оза ря О.Я.,

прокурора: Аверкової Н.О.,

представника позивача: Р оковецької Л.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом заступника п рокурора міста Івано-Франків ська в інтересах держави в ос обі Івано-Франківсько терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкри того акціонерного товариств а "Брошнівський експеримента льний завод "Лісдеревмаш" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1530 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

22.02.2012 року заступник про курора міста Івано-Франківсь ка в інтересах держави в особ і Івано-Франківсько територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по текс ту позивач) звернувся в суд з а дміністративним позовом до В ідкритого акціонерного това риства "Брошнівський експери ментальний завод "Лісдеревма ш" (далі - відповідач) про стяг нення штрафних санкцій в роз мірі 1530 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушенн я положень статті 40 Закону Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок», пункту 1 глави 7 р озділу V Положення про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів, не подав до тери торіального управління Комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку, не опублікував в одному з офіційних друковани х видань Верховної Ради Укра їни, Кабінету Міністрів Укра їни або Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку та не розмістив в загаль нодоступній інформаційній б азі даних Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку, регулярної річної ін формації за 2010 рік. Позивачем, з а такі факти вчинення правоп орушень, постановами за №№ 59-І Ф, 60-ІФ, 61-ІФ від 22.08.2011 року про накл адення санкцій за правопоруш ення ринку цінних паперів за стосував до відповідача штра фи на загальну суму 1530 гривень , які відповідачем не сплачен і.

Прокурор та представник по зивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав вказаних в позовній заяві.

Відповідач в судове засід ання не з' явився, без поважн их причин та без повідомленн я про причини неприбуття хоч а, про дату, час та місце судов ого розгляду справи був нале жним чином повідомлений. Пра вом подання письмового запер ечення проти заявленого позо ву не скористався, а том у, у відповідності до положен ня частини 4 статті 128 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, справу вирішено з а відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказ ів.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення прокурора, пр едставника позивача, досліди вши докази, суд прийшов до вис новку, що даний адміністрати вний позов підставний та під лягає задоволенню.

Судом встановлено, що 31.03.1994 р оку Рожнятівською районною д ержавною адміністрацією Іва но-Франківської області пров едено державну реєстрацію юр идичної особи - відкритого а кціонерного товариства «Бро шнівський експериментальни й завод "Лісдеревмаш", організ аційно-правовою формою якої є відкрите акціонерне товари ство, діє на підставі статуту , являється емітентом.

11.08.2011 року уповноваженою ос оба Комісії на підставі стат ті 9 Закону України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в України»проведено перевірку Відкритого акціон ерного товариства "Брошнівсь кий експериментальний завод "Лісдеревмаш", якою встановле но порушення відповідачем но рм статті 40 Закону України «Пр о цінні папери та фондовий ри нок»та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інф ормації емітентами цінних па перів, а саме, в частині: непод ання до територіального упра вління Комісії регулярної рі чної інформації за 2010 рік; неоп ублікування в одному з офіці йних друкованих видань Верхо вної Ради України, Кабінету М іністрів України або Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку регулярної інформації за 2010 рік та нерозм іщення в загальнодоступній і нформаційній базі даних Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку регуля рної річної інформації за 2010 р ік.

За результатами перевірки позивачем складені акти про правопорушення на ринку цін них паперів за №№ 60-ІФ, 61-ІФ та 60-І Ф від 11.08.2011 року (а. с. 7, 9, 11).

За наслідками розгляду вка заних актів перевірок уповно важеною особою Комісії поста новами про накладення санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів за №№ 59-ІФ, 60-ІФ, 6 1-ІФ від 22.08.2011 року (а. с. 8, 10, 12) відпов ідачу нараховано штрафи у ро змірі тридцяти неоподаткова них мінімумів доходів громад ян за кожен факт вчинення заз начених правопорушень на заг альну суму 1530 гривень.

Вказані постанови відпові дачем до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або в судовому порядку не оскаржувалися.

Закон України «Про цінні п апери та фондовий ринок»регу лює відносини, що виникають п ід час розміщення, обігу цінн их паперів і провадження про фесійної діяльності на фондо вому ринку, з метою забезпече ння відкритості та ефективно сті функціонування фондовог о ринку.

Відповідно частини 2 статті 2 Закону України «Про цінні па пери та фондовий ринок»учасн ики фондового ринку - емітен ти, інвестори, саморегулівні організації та професійні у часники фондового ринку.

Емітент - юридична особа, Автономна Республіка Крим або міські ради, а також держа ва в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емі сійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них пе ред їх власниками.

Згідно частини 1 статті 39 Зак ону України «Про цінні папер и та фондовий ринок»розкритт я інформації на фондовому ри нку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом:

- розміщення її в загальнодо ступній інформаційній базі д аних Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку про ринок цінних паперів;

- опублікування її в одному з офіційних друкованих видан ь Верховної Ради України, Каб інету Міністрів України або Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку;

- подання її до Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку.

Емітенти цінних паперів зо бов'язані розкривати інформа цію відповідно до вимог, в обс язі та строки, встановлені ци м Законом та нормативно-прав овими актами Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку.

Таким чином, статтею 39 Закон у України «Про цінні папери т а фондовий ринок»визначено о бов' язок емітента розкрива ти інформацію на фондовому р инку.

Згідно частини 1 статті 40 Зак ону України «Про цінні папер и та фондовий ринок»регулярн а інформація про емітента - річна та квартальна звітна і нформація про результати фін ансово-господарської діяльн ості емітента, яка розкриває ться на фондовому ринку, в том у числі шляхом подання до Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку.

У відповідності до частини 2 статті 40 даного Закону звітн им періодом для складання рі чної інформації про емітента є календарний рік.

Частиною 6 цієї ж статті Зак ону України «Про цінні папер и та фондовий ринок»передбач ено, що строки, порядок і форми розкриття регулярної інформ ації про емітента (річної та к вартальної) і додаткових від омостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. П ублічні акціонерні товарист ва додатково розкривають інф ормацію про свою діяльність на основі міжнародних станда ртів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Нац іональною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до пункту 15 част ини другої статті 7 та пункту 1 3 статті 8 Закону України "Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні", стате й 15, 39 - 41 Закону України "Про цінн і папери та фондовий ринок" Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку Рішен ням за №1591 від 19.12.2006 року затверд жено Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів (далі Положення), яке регулює склад, порядок і стро ки розкриття на фондовому ри нку регулярної, особливої ін формації та інформації про і потечні цінні папери, сертиф ікати фонду операцій з нерух омістю та інформації в повід омленні про проведення загал ьних зборів (далі - Інформац ія) емітентами цінних папері в та подання її до Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (далі - Комісі я).

Згідно пункту 1 глави 7 розді лу V Положення про розкриття і нформації емітентами цінних паперів розкриття річної ін формації має здійснюватись ш ляхом розміщення в загальнод оступній інформаційній базі даних Комісії, опублікуванн я у офіційному друкованому в иданні, розміщення на сторін ці в мережі Інтернет та подан ня до Комісії.

Розкриття річної інформа ції здійснюється у такі стро ки:

- розміщення в загал ьнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк н е пізніше 30 квітня року, насту пного за звітним;

- опублікування у офіц ійному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня ро ку, наступного за звітним;

- подання до Комісії - н е пізніше 1 червня року, наступ ного за звітним.

Правові засади здійснен ня державного регулювання ри нку цінних паперів та держав ного контролю за випуском і о бігом цінних паперів та їх по хідних в Україні визначає За кону України «Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні».

Відповідно статті 1 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулюва ння ринку цінних паперів - з дійснення державою комплекс них заходів щодо упорядкуван ня, контролю, нагляду за ринко м цінних паперів та їх похідн их та запобігання зловживанн ям і порушенням у цій сфері.

Згідно частини 1 статті 11 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні»національна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку застосовує до юр идичних осіб фінансові санкц ії за: неопублікування, опубл ікування не в повному обсязі інформації та/або опублікув ання недостовірної інформац ії - у розмірі до тисячі неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян (пункт 5);

нерозміщення, розміщення н е в повному обсязі інформаці ї та/або розміщення недостов ірної інформації у загальнод оступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку про ринок цінних папе рів - у розмірі до тисячі нео податковуваних мінімумів до ходів громадян (пункт 6);

неподання, подання не в повн ому обсязі інформації та/або подання недостовірної інфор мації до Національної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку - у розмірі до тисяч і неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян (пункт 7).

Як встановлено судом, позив ачем 22.08.2011 року винесено постан ову за №59 - ІФ про накладення са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів, якою до в ідповідача застосовано санк цію - накладено штраф в розм ірі тридцяти неоподатковани х мінімумів доходів громадян в сумі 510 гривень, за неподання до територіального управлін ня Комісії регулярної річної інформації за 2010 рік.

22.08.2011 року винесено постанову за №60 - ІФ про накладення санкц ій за правопорушення на ринк у цінних паперів, якою до відп овідача застосовано санкцію - накладено штраф в розмірі тридцяти неоподаткованих мі німумів доходів громадян в с умі 510 гривень, за не опублікув ання в одному з офіційних дру кованих видань Верховної Рад и України, Кабінету Міністрі в України або Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку регулярної річної інформації за 2010 рік.

Тоді ж, винесено постанову з а №61 - ІФ про накладення санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до відпо відача застосовано санкцію - накладено штраф в розмірі тр идцяти неоподаткованих міні мумів доходів громадян в сум і 510 гривень, за нерозміщення в загальнодоступній інформац ійній базі даних Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку регулярної річ ної інформації за 2010 рік.

Статтею 12 Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні»в становлено порядок накладен ня штрафів за порушення юрид ичними особами правил діяльн ості на ринку цінних паперів .

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено норми статті 40 Закон у України «Про цінні папери т а фондовий ринок», пункт 1 глав и 7 розділу V Положення про роз криття інформації емітентам и цінних паперів, застосуван ня фінансових санкцій постан овами за №№ 59-ІФ, 60-ІФ, 61-ІФ від 22.08.2011 року про накладення санкцій за правопорушення ринку цін них паперів у відповідності до статті 11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», є п равомірними, а сплата фінанс ових санкцій є обов' язком в ідповідача, при цьому дії тов ариства щодо несплати штрафн их санкцій в розмірі 1530 гривен ь, є протиправними.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таки м, що підлягає до задоволення .

На підставі статті 124 Конс титуції України, керуючись с таттями 158-163, 167 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства "Б рошнівський експерименталь ний завод "Лісдеревмаш" (ідент ифікаційний код 00274246) на корист ь державного бюджету штрафні санкції, застосовані Івано-Ф ранківським територіальним управлінням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку постановами за №№ 59- ІФ, 60-ІФ, 61-ІФ від 22.08.2011 року про нак ладення санкцій за правопору шення ринку цінних паперів в розмірі 1530 (однієї тисячі п'ятс от тридцяти) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного с удочинства України, апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодекс ом адміністративного судочи нства України, якщо таку скар гу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова склад ена в повному обсязі 12.03.2012 року.