Постанова

від 06.03.2012 по справі 2а-645/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 року                                 2а-645/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спиридонової В.О., за участю секретаря судового засідання Волощука О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Васильківжитлоексплуатація»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Васильківська об'єднана державна податкова інспекція Київської області з позовом до Комунального підприємства «Васильківжитлоексплуатація»(далі –відповідач, Підприємство) про стягнення податкової заборгованості в сумі 1 998 292,09 грн.

06.03.2012 усною ухвалою Київського окружного адміністративного суду у справі здійснено заміну неналежного позивача - Васильківську об'єднану державну податкову інспекцію Київської області на належного (її правонаступника) - Васильківську об'єднану державну податкову інспекцію Київської області Державної податкової служби (далі –відповідач, Податковий орган).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за результатами фінансово-господарської діяльності станом на 01.02.2012 Підприємством до Державного бюджету України не сплачено податкову заборгованість в розмірі 1 998 292,09 грн. Вказана сума заборгованості утворилась в основному у зв'язку із самостійно задекларованими та не сплаченими податковими зобов'язаннями, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями поданих відповідачем декларацій з податку на додану вартість та з податку на доходи фізичних осіб, а також відповідно до отриманих Підприємством податкових повідомлень-рішень форми «Ш».

З адміністративного позову вбачається і у судовому засіданні представником позивача зазначено, що суми податкової заборгованості Підприємства, які складають позовні вимоги, відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалась.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Відповідач жодних заперечень проти адміністративного позову суду не подав, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, хоч був належним чином повідомлений про час, дату та місце здійснення судового розгляду справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні  обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов наступних висновків.

Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача податкового боргу.

Комунальне підприємство «Васильківжитлоексплуатація»зареєстроване 16.07.2002 виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області, код ЄДРПОУ –31916483, на облік в органах державної податкової служби взяте 19.07.2002 за №2214, перебуває на обліку у Васильківській ОДПІ Київської області Державної податкової служби.

З наданої позивачем довідки про податкову заборгованість Підприємства вбачається, що податковий борг відповідача в сумі 1 998 292,09 грн. складається із заборгованості зі сплати податку з доходів фізичних осіб в розмірі 579 421, 73 грн., де основний платіж –576 690,62 грн. і пеня за несвоєчасну сплату –2 731,11 грн., із заборгованості зі сплати податку на додану вартість в розмірі 1 418 737, 53 грн., де основний платіж –1 327 685,58 грн. і пеня за несвоєчасну сплату –91 051,95 грн., заборгованості зі сплати зборів за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 132,83 грн.

Вказані суми податкової заборгованості відповідача підтверджуються наступними наявними в матеріалах справи документами.

Заборгованість Підприємства зі сплати податку на додану вартість підтверджується штрафною санкцією згідно з повідомленням-рішенням №0001481530 від 19.05.2010 на суму 103 106,87 грн., строк сплати 18.06.2010, уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9002309270 від 25.06.2010 на суму 74,00 грн., строк сплати 25.06.2010, уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9002310013 від 25.06.2010 на суму 12 600,00 грн., строк сплати  25.06.2010, декларацією №9002200865 від 18.06.2010 на суму 77 712,00 грн., строк сплати 30.06.2010, декларацією №9002816840 від 20.07.2010 на суму 87 311,00 грн., строк сплати 20.07.2010, декларацією №9003244731 від 11.08.2010 на суму 84 567,00 грн., строк сплати 30.08.2010, декларацією №9003731424 від 15.09.2010 на суму 80 362,00 грн., строк сплати 30.09.2010, декларацією №9004231848 від 15.10.2010 на суму 84 510,00 грн., строк сплати 01.11.2010, декларацією №9005030829 від 16.11.2010 на суму 93 814,00 грн., строк сплати 30.11.2010, декларацією №24777 від 20.12.2010 на суму 85 051,00 грн., строк сплати 30.12.2010, декларацією №9006074438 від 17.01.2011 на суму 95 729,00 грн., строк сплати 30.01.2011, штрафною санкцією згідно з повідомленням-рішенням №0000071530 від 17.01.2011 на суму 82 255,71 грн., строк сплати 18.02.2011, декларацією №9000308155 від 16.02.2011 на суму 88 146,00 грн., строк сплати 02.03.2011, декларацією №9001039520 від 16.03.2011 на суму 76 622,00 грн., строк сплати 30.03.2011, декларацією №9002210969 від 19.04.2011 на суму 88 110,00 грн., строк сплати 30.04.2011, декларацією №9003514587 від 19.05.2011 на суму 79 058,00 грн., строк сплати 30.05.2011, декларацією №9004018126 від 17.06.2011 на суму 78 945,00 грн., строк сплати 30.06.2011, декларацією №18384 від 20.07.2011 на суму 285,00 грн., строк сплати 30.07.2011, декларацією №20880 від 22.08.2011 на суму 370,00 грн., строк сплати 30.08.2011, декларацією №21781 від 20.09.2011 на суму 19 373,00 грн., строк сплати 30.09.2011, декларацією №24263 від 19.10.2011 на суму 4 039,00 грн., строк сплати 30.10.2011, декларацією №26646 від 21.11.2011 на суму 4 072,00 грн., строк сплати 30.11.2011, декларацією №27179 від 20.12.2011 на суму 1 573,00 грн., строк сплати 30.12.2011. Також, за відсутність своєчасної сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість Податковим органом відповідачу нараховано пеню в сумі 91 051,95 грн.

Щодо нарахованих Підприємству штрафних санкцій, то з матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивачем проведено перевірку своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість за період з 20.05.2010 по 19.05.2010. За результатами перевірки складено акт від 19.05.2010 №1611, яким зафіксовано, що протягом перевіряємого періоду Підприємством з різними термінами затримки сплачено податок на додану вартість з затримкою більше 90 днів у розмірі 206 213,72 грн. На підставі виявлених порушень Податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш»від 19.05.2010 №0001481530/0 на суму 103 106,87 грн., що становить 50% від узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої із затримкою.

Також, судом встановлено, що позивачем проведено перевірку своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість за період з 17.12.2010 по 16.01.2011. За результатами перевірки складено акт від 17.01.2011 №174, яким зафіксовано, що протягом перевіряємого періоду Підприємством з різними термінами затримки сплачено податок на додану вартість з затримкою більше 90 днів у розмірі 164 511,31 грн. На підставі виявлених порушень Податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш»від 17.01.2011 №0000071530/0 на суму 82 255,71 грн., що становить 50% від узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої із затримкою.

Згідно з наявними в матеріалах справи копіями повідомлень про вручення поштових відправлень зазначені податкові повідомлення-рішення форми «Ш»відповідачем отримано 02.06.2010 та 08.02.2011 відповідно.

Доказів оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень відповідачем в адміністративному чи судовому порядку суду не надано. Таким чином вказані суми податкових зобов'язань вважаються узгодженими.

Заборгованість Підприємства зі сплати податку з доходів фізичних осіб підтверджується декларацією №4491 від 18.03.2011 на суму 38 204,50 грн., строк сплати 20.02.2011, декларацією №4491 від 18.03.2011(з урахуванням сплати 189 888,02 грн.) на суму 454 264,20 грн., строк сплати 20.02.2011, декларацією №4494 від 18.03.2011 на суму 40 853,72 грн., строк сплати 20.03.2011р., декларацією №9001897271 від 14.04.2011 на суму 43 368,20 грн., строк сплати 20.04.2011. За відсутність своєчасної сплати податкових зобов'язань з податку з доходів фізичних осіб Податковим органом відповідачу нараховано пеню в сумі 2 731,11 грн.

Сума заборгованості відповідача зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища підтверджується податковим розрахунком №9004250431 від 15.10.2010 (з урахуванням сплати 1,58 грн.) на суму 67,61 грн., строк сплати 19.11.2010, податковим розрахунком №9006284552 від 19.01.2011 на суму 65,22 грн., строк сплати 19.02.2011.

Також, з матеріалів справи вбачається, що позивачем з метою погашення податкової заборгованості, керуючись нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 №2181-ІІІ (далі –Закон №2181), була виставлена перша податкова вимога від 17.12.2002 №1/214 на суму 1 001,05 грн. та друга податкова вимога від 17.02.2003 на суму 14 703,66 грн.

Однак вищевказані дії Податкового органу не призвели до погашення податкового боргу Підприємства.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить  з наступного.

Відповідно до абзацу 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 №1251-ХІІ, під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів  та державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платником у порядок і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Згідно зі ст. 4 зазначеного Закону, платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Пунктом 1.1 ст. 1 Закону № 2181-III передбачено, що платники податків  -  юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Згідно з п. 1.2 ст. 1 Закону № 2181-III, податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону №2181-ІІІ визначено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пункту 1.4 ст. 1 цього Закону пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами (пункт 1.5 ст. 1 Закону №2181).

Абзацом 1 пункту 5.1 ст. 5 Закону №2181-ІІІ встановлено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Крім того, пунктом 54.1 ст. 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Оскільки, відповідачем самостійно подано податкові декларації з податку на додану вартість, з доходів фізичних осіб та податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища, то зазначені в них суми податкових зобов'язань відповідно до викладених норм податкового законодавства вважаються узгодженими.

Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 6.1 ст. 6 Закону №2181-ІІІ визначено, що у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Як зазначалось вище, позивачем стосовно Підприємства прийнято податкові повідомлення-рішення форми «Ш»№0001481530 та №0000071530 відповідно до положень підпункту 17.1.7 Закону №2181-ІІІ, а відповідачем вказані рішення отримано та не оскаржено, отже визначені в них суми податкових зобов'язань також є узгодженими.

Підпунктом 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Судом встановлено, що на адресу відповідача направлено першу та другу податкові вимоги, проте на час розгляду справи по суті доказів погашення податкового боргу в повній мірі відповідачем суду не надано.

Відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.4 ст. 5 Закону №2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до підпункту 14.1.175 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

На час розгляду справи та винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату податкового боргу в сумі 1 998 292,09 грн. відповідачем не надано.

Згідно з пунктом 41.5 ст. 41 ПК України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень

Відповідно до підпункту 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до частини 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму податкової заборгованості до Державного бюджету України у розмірі 1 998 292,09 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи; суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Васильківжитлоексплуатація» (код ЄДРПОУ 31916483) на користь Державного бюджету України в особі Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби на розрахунковий рахунок 34124999700176, одержувач - ГУ ДКУ в Київській області, ЗКПО 24074109, банк - ГУ ДКУ в Київській області МФО 821018: заборгованість зі сплати податку на додану вартість в розмірі 1 327 685 (один мільйон триста двадцять сім тисяч шістсот вісімдесят п'ять) грн. 58 коп. (код платежу – 14010100); залишок несплаченої пені в розмірі 91 051 (дев'яносто одна тисяча п'ятдесят одну) грн. 95 коп. (код платежу – 14010100); заборгованість зі сплати податку з доходів фізичних осіб в розмірі 576 690 (п'ятсот сімдесят шість тисяч шістсот дев'яносто) грн. 62 коп. (код платежу – 11019900); залишок несплаченої пені в розмірі 2 731 (дві тисячі сімсот тридцять одна) грн. 11 коп. (код платежу – 11019900); заборго

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                 Спиридонова В.О.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови -  12 березня 2012 р.