Ухвала

від 18.04.2013 по справі 2а-645/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 квітня 2013 року 2а-645/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спиридонової В.О., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві подання державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції в Київській області про встановлення тимчасового обмеження боржнику у справі виїзду за межі України у справі за позовом Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Васильківжитлоексплуатація» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2012 року до Київського окружного адміністративного суду звернулась Васильківська об'єднана державна податкова інспекція Київської області з позовом до Комунального підприємства «Васильківжитлоексплуатація» стягнення податкової заборгованості в сумі 1 998 292,09 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 06.03.2012 зазначений позов задоволено, з відповідача стягнуто на користь Державного бюджету України в особі Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби на розрахунковий рахунок 34124999700176, одержувач - ГУ ДКУ в Київській області, ЗКПО 24074109, банк - ГУ ДКУ в Київській області МФО 821018: заборгованість зі сплати податку на додану вартість в розмірі 1 327 685 (один мільйон триста двадцять сім тисяч шістсот вісімдесят п'ять) грн. 58 коп. (код платежу - 14010100); залишок несплаченої пені в розмірі 91 051 (дев'яносто одна тисяча п'ятдесят одну) грн. 95 коп. (код платежу - 14010100); заборгованість зі сплати податку з доходів фізичних осіб в розмірі 576 690 (п'ятсот сімдесят шість тисяч шістсот дев'яносто) грн. 62 коп. (код платежу - 11019900); залишок несплаченої пені в розмірі 2 731 (дві тисячі сімсот тридцять одна) грн. 11 коп. (код платежу - 11019900); заборгованість зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 132 (сто тридцять дві) грн. 83 коп. (код платежу - 19050200).

На підставі вказаної постанови Київським окружним адміністративним судом 21.05.2012 видано виконавчий лист № 2а-645/12/1070.

09 квітня 2013 року до Київського окружного адміністративного суду надійшло подання державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції в Київській області, в якому він просить суд винести ухвалу про встановлення тимчасового обмеження боржнику у праві виїзду за межі України з вилученням паспорта громадянина України для виїзду за кордон стосовно боржника за виконавчим провадженням ВП№35545423 від 05.12.2012 - директора Комунального підприємства «Васильківжитлоексплуатація» Малькова П.Л. до виконання ним своїх зобов'язань.

У судове засідання з розгляду вказаного подання сторони у справі та Державний виконавець, повідомлені належним чином про дату, час і місце судового засідання, не прибули.

Згідно з клопотанням від 10.04.2013 № 322/6 Відділ державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції в Київській області просить розглянути подання без участі представника Відділу.

Представник позивача згідно з клопотанням від 10.04.2013 подання Державного виконавця підтримав в повному обсязі та просив розглядати його за відсутності представника Васильківської ОДПІ Київської області.

Надаючи правову оцінку поданню Державного виконавця, суд виходить з наступного.

Суд звертає увагу, що вказане подання складено Державним виконавцем на підставі статей 217, 373 Цивільного процесуального кодексу України.

Так, відповідно до статті 217 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

За наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення (стаття 373 ЦПК України).

Враховуючи передбачену цивільним процесуальним законодавством можливість суду, який ухвалив рішення, вжити заходів для забезпечення його виконання, Державний виконавець посилається на положення Закону України «Про Державну прикордонну службу України».

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Таким чином, адміністративний суд, здійснюючи адміністративне судочинство, не може застосовувати норми ЦПК України.

Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, регламентовані Розділом V КАС України.

Так, частинами 1 і 2 статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Суд звертає увагу, що на відміну від цивільного процесуального законодавства у Кодексі адміністративного судочинства України відсутня норма, яка передбачає можливість суду, який ухвалив рішення, вжити заходів для забезпечення його виконання, лише: 1) відстрочити чи розстрочити виконання постанови; 2) змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення; 3) зобов'язати суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (стаття 267 цього Кодексу).

З огляду на викладене, встановлення тимчасового обмеження боржнику - директора КП «Васильківжитлоексплуатація» у праві виїзду за межі України з вилученням паспорта громадянина України для виїзду за кордон до виконання ним своїх зобов'язань, не передбачено нормами КАС України, адже не відноситься до встановлення способу і порядку виконання судового рішення, у зв'язку з чим, подання Державного виконавця задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 263, 160, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції в Київській області про встановлення тимчасового обмеження боржнику - директора КП «Васильківжитлоексплуатація» у праві виїзду за межі України з вилученням паспорта громадянина України для виїзду за кордон до виконання ним своїх зобов'язань за виконавчим провадженням ВП№35545423 - відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, та Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції в Київській області.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Спиридонова В.О.