Постанова

від 21.02.2012 по справі 2а/2570/1572/2011

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2570/1572/2011 Головуюч ий у 1-й інстанції: Непочатих В.О.

Суддя-доповідач: Безимен на Н.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"21" лютого 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду в складі:

головуючого судді: Б езименної Н.В.,

суддів: Б єлової Л.В. та Кучми А.Ю.,

при секретарі: П роценко А.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за апеляційною скаргою Сільсь когосподарського товариств а з обмеженою відповідальніс тю Агрофірма «Горизонт» на п останову Чернігівського окр ужного адміністративного су ду від 29 квітня 2011 року у справі за позовом Чернігівського о бласного відділення Фонду со ціального захисту інвалідів у Чернігівській області до С ільськогосподарського това риства з обмеженою відповіда льністю Агрофірма «Горизонт »про стягнення адміністрати вно - господарських санкцій , -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2011 року Черніг івське обласне відділення Фо нду соціального захисту інва лідів у Чернігівській област і звернулося в Чернігівській окружний адміністративний с уд з позовом до Сільськогосп одарського товариства з обме женою відповідальністю Агро фірма «Горизонт», в якому про сило стягнути з відповідача в доход Державного бюджету У країни 20 121, 70 грн. адміністратив но господарських санкцій та 3 129, 96 грн. пені.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 29 квітня 2011 року позо в задоволено. Рішення суду вм отивовано тим, що відповідач не надав суду доказів про пра цевлаштування ним інваліда ч и вжиття заходів для такого п рацевлаштування та не повідо мляв відповідний центр зайня тості про наявність вакантни х місць для інвалідів за вста новленою формою.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав а пеляційну скаргу, в якій прос ить скасувати постанову суду першої інстанції та відмови ти у задоволенні позову. В обг рунтування вимог апеляційно ї скарги відповідач посилаєт ься на те, що висновок суду про те, що відповідачем не надав ж одних доказів, які б підтверд жували влаштування на робот у інваліда ОСОБА_2 не відп овідає дійсним обставинам, а дже при поданні звіту про зай нятість та працевлаштування інвалідів та списку працююч их інвалідів, які були зайнят і на їх підприємстві у 2008-2009 рока х до Фонду соціального захис ту інвалідів відповідач нада вав завірені належним чином копії документів, підтверджу ючих працевлаштування ОСО БА_2 в СТОВ «Агрофірмі «Гори зонт», в тому числі завірену к опію трудової книжки.

Заслухавши суддю доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суд у першої інстанції скасуванн ю з наступних підстав.

Згідно з пунктів 1, 2, 4 ч. 1 ст. 198 К АС України, суд апеляційної і нстанції скасовує постанову суду першої інстанції та при ймає нову постанову, якщо суд першої інстанції неповно з' ясував обставини, що мають зн ачення для справи, висновки с уду не відповідають обставин ам справи, суд допустив поруш ення норм матеріального чи п роцесуального права, що приз вело до неправильного виріше ння справи.

Як вбачається з матеріалів справи, при ухваленні оскарж уваного рішення суд першої і нстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрун тованими та такими, що підляг ають задоволенню.

З такими висновками колегі я суддів апеляційної інстанц ії не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 17 Зако н України «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні»з метою реалізації творчих і виробничих здібнос тей інвалідів та з урахуванн ям індивідуальних програм ре абілітації їм забезпечуєтьс я право працювати на підприє мствах, в установах, організа ціях, а також займатися підпр иємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонен а законом. Підприємства, уста нови і організації за рахуно к коштів Фонду соціального з ахисту інвалідів або за ріше нням місцевої ради за рахуно к власних коштів, у разі необх ідності, створюють спеціальн і робочі місця для працевлаш тування інвалідів, здійснююч и для цього адаптацію основн ого і додаткового обладнання , технічного оснащення і прис тосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інвал іда.

Стаття 19 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні»вста новлює, що для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у.

Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Судом встановлено, що відпо відно до звіту про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів за 2008 рік поданого Сільськ огосподарським товариством з обмеженою відповідальніст ю Агрофірма «Горизонт»до Чер нігівського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів у Чернігівські й області за формою №10-ПІ, сере дньооблікова чисельність шт атних працівників обліковог о складу - 116 осіб, з них: середнь ооблікова кількість працівн иків, яким відповідно до чинн ого законодавства встановле на інвалідність - 5 осіб; кільк ість інвалідів - штатних прац івників, які повинні працюва ти на робочих місцях, створен их відповідно до вимог статт і 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні»- 5 осіб.

Згідно звіту про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів за 2009 рік поданого сільськ огосподарським товариством з обмеженою відповідальніст ю Агрофірма «Горизонт»до Чер нігівського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів у Чернігівські й області за формою №10-ПІ, сере дньооблікова чисельність шт атних працівників обліковог о складу - 110 осіб, з них: середнь ооблікова кількість працівн иків, яким відповідно до чинн ого законодавства встановле на інвалідність - 5 осіб; кільк ість інвалідів - штатних прац івників, які повинні працюва ти на робочих місцях, створен их відповідно до вимог статт і 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні»- 4 осіб.

Як вбачається з листа проку ратури Бахмацького району Че рнігівської області від 14.01.2011 р оку, прокуратурою проведено перевірку в ході якої встано влено, що ОСОБА_2 з 01.07.2007 року прийнятий на роботу єгерем Т алалаївського відділення МР П «Бахмацьке»ЧОО УТМР на дво годинний робочий день та пра цює там по теперішній час. У С ТОВ АФ «Горизонт»ОСОБА_2 р ахується на роботі на посаді сторожа до цього часу включн о. Згідно пояснень останньог о він звільнений із СТОВ АФ «Г оризонт»в 2008 році і після того жодного дня на роботу не вихо див, а робота єгерем є його єди ним постійним місцем.

На підставі вказаного лист а позивач звернувся позовним и вимогами про стягнення з ві дповідача адміністративно-г осподарських санкцій та пені за невиконання нормативу ро бочих місць відповідно до За кону України «Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні».

Колегія суддів вважає, що су д першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо т ого, що відповідач не вживав у сіх необхідних заходів для п рацевлаштування інваліда пр отягом 2008-2009 років, оскільки ная вними в матеріалах справи до казами, підтверджується, що п ри поданні звіту про зайняті сть та працевлаштування інва лідів та списку працюючих ін валідів, зайнятих на підприє мстві відповідача у 2008-2009 роках відповідачем було дотримано норматив робочих місць відп овідно до Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні».

Вказане також підтве рджується наданими в судовом у засіданні суду апеляційної інстанції копією заяви ОСО БА_2 про прийняття на роботу , копією наказу № 50 СТОВ Агрофі рма «Горизонт»про прийняття на роботу ОСОБА_2, копією д овідки № 239003, копіями довідок п ро заробітну плату ОСОБА_2 за 2008, 2009 рік, копіями відомосте й про заробітну плату ОСОБА _2 за 2008-2009 роки, копією табеля о бліку робочого часу, копією т рудової книжки. При цьому, суд ом першої інстанції в поруше ння вимог ст. 161 КАС України вка зані обставини встановлені н е були.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом пер шої інстанції неповно було з ' ясовано обставини справи, що мають значення для справи , висновки суду не відповідаю ть обставинам справи, судом б уло порушено норми матеріаль ного права, що призвело до неп равильного вирішення справи . В зв' язку з цим колегія суд дів вважає необхідним апеляц ійну скаргу сільськогоспода рського товариства з обмежен ою відповідальністю Агрофір ма «Горизонт»задовольнити, а постанову Чернігівського ок ружного адміністративного с уду від 29 квітня 2011 року скасув ати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні по зову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів ,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Сіль ськогосподарського товарис тва з обмеженою відповідальн істю Агрофірма «Горизонт?» - задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративног о суду від 29 квітня 2011 року скас увати та прийняти нову, якою в задоволенні позову Чернігів ського обласного відділення Фонду соціального захисту і нвалідів у Чернігівській обл асті до Сільськогосподарськ ого товариства з обмеженою в ідповідальністю Агрофірма « Горизонт»про стягнення адмі ністративно - господарськи х санкцій - відмовити.

Поста?нова набирає законно ї сили з м?оменту проголошенн я та може б?ути оскаржена прот ягом двадц?яти днів в касацій ному порядк?у шляхом подачі к асаційної ск?арги безпосеред ньо до Вищого? адміністратив ного суду Укра?їни.

Повний текст постанови в иготовлено 28 лютого 2012 року.

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Бєлова Л.В.

Кучма А.Ю.