Постанова

від 14.03.2012 по справі 2а-1670/9697/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2012 року м. Полтава Справа № 2а-1670/9697/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевя кова І.С.,

при секретарі - Ємець Я.М.,

за участю:

представника позивача - Ю ренко О.Б.,

представника відповідача - Заєць С.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю "Єристівський гірн ичо - збагачувальний комбіна т" до Кременчуцької об'єднано ї державної податкової інспе кції в Полтавській області п ро скасування податкового по відомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

23 листопада 2011 року Тов ариство з обмеженою відповід альністю "Єристівський гірни чо - збагачувальний комбінат " (далі по тексту - ТОВ "ЄГЗК") зве рнулося до Полтавського окру жного адміністративного суд у з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспек ції в Полтавській області пр о визнання нечинним податков ого повідомлення-рішення № 0001 142302/232 від 10 листопада 2011 року.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач посилався на протиправність висновків податкового органу щодо зав ищення суми бюджетного відшк одування ПДВ за липень 2011 року в розмірі 193 118 грн., що є наслідк ом порушення пункту 200.1, пункту 200.4 статті 200 Податкового кодек су України у зв'язку з віднесе нням до складу податкового к редиту сум, підтверджених по датковими накладними, оформл еними з дотриманням вимог чи нного законодавства і сплато ю постачальнику вартості пос луг з ПДВ, що є достатніми підс тавами на включення суми ПДВ в розмірі 193 118 грн. до податково го кредиту. У позивача наявні всі документи первинного бу хгалтерського обліку, що під тверджують фактичне здійсне ння і виконання господарськи х операцій, отримання послуг від ТОВ "Атрибуд Бізнес Конст рашинз", ПП "Укрспецсервіс-Нов а" їх оплату та використання в господарській діяльності ТО В "ЄГЗК".

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив визнати нечинним податкове повідомл ення-рішення від 10.11.2011 року № 00011423 02/232.

Представник відповідача п роти задоволення позовних ви мог заперечував, просив відм овити у їх задоволенні. В обгр унтування своїх заперечень п осилався на те, що під час пере вірки позивача встановлено к онтрагентів - ПП "Укрспецсерв іс-Нова" (до ЄДР внесено запис про відсутність за місцезнах одженням) та ТОВ "Атрибуд Бізн ес Контрашинз" (стан платника - запит на встановлення місце знаходження) зі станом відмі ним від "0". ТОВ "ЄГЗК" віднесено до складу податкового кредит у суму ПДВ 193 118 грн. за результат ами господарських відносин і з вказаними контрагентами. У податкових накладних, видан их контрагентами позивача, ї х адреси не відповідають дій сності. Також вказував на від сутність документів бухгалт ерського обліку, які б підтве рдили реальність господарсь ких операцій позивача з ПП "У крспецсервіс-Нова" та ТОВ "Ат рибуд Бізнес Контрашинз". Так им чином, ТОВ "ЄГЗК" безпідстав но віднесено до складу подат кового кредиту та відповідно до суми заявленого бюджетно го відшкодування суму ПДВ в р озмірі 193 118 грн. Вважає, що оспор юване податкове повідомленн я-рішення прийняте правомірн о та на підставі чинного зако нодавства.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, вивчивш и та дослідивши матеріали сп рави, всебічно і повно з'ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтуються позовні в имоги, об'єктивно оцінивши до кази, які мають юридичне знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, встано вив наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комб інат" зареєстроване виконавч им комітетом Кременчуцької м іської ради Полтавської обла сті 14 липня 2008 року, ідентифіка ційний код юридичної особи - 35713283, про що видане свідоцтво пр о реєстрацію серії А00 №648972. (т. 1 а. с. 66).

Позивач взятий на податков ий облік як платник податків Кременчуцькою ОДПІ 15.07.2008 року з а реєстраційним №1348, зареєстр ований платником податку на додану вартість 24.07.2008 року, про що видане свідоцтво №100130216. (т.1 а.с . 67).

Кременчуцькою ОДПІ в періо д з 07.10.2011 року по 17.10.2011 року проведе но документальну позапланов у виїзну перевірку ТОВ "Єрист івський гірничо- збагачуваль ний комбінат" з питань достов ірності нарахування бюджетн ого відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з под атку на додану вартість наст упних звітних (податкових) пе ріодів за червень-липень 2011 ро ку, яке виникло за рахунок від 'ємного значення з ПДВ, що декл арувалось в березні, травні, ч ервні 2011 року.

За результатами даної пере вірки Кременчуцькою ОДПІ скл адений акт від 24.10.2011 року № 7367/23-309/3571 3283, у висновках якого відповід ачем зазначено про порушення ТОВ "ЄГЗК" вимог пункту 200.1, пунк ту 200.4 статті 200 Податкового код ексу України, що призвело до з авищення суми бюджетного від шкодування ПДВ за липень 2011 ро ку на суму 193 118 грн. (т. 1 а.с. 16-65)

У зв'язку зі встановленням в ході проведення перевірки п орушення вимог податкового з аконодавства, Кременчуцькою ОДПІ було винесене податков е повідомлення-рішення від 10.1 1.2011 року № 0001142302/232, яким зменшено су му бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 193 118 грн. та застосова но штрафні (фінансові) санкці ї в розмірі 96 559 грн.

Відповідно до частини 3 ста тті 2 Кодексу адміністративн ого судочинства України у сп равах щодо оскарження рішень , дій чи бездіяльності суб'єкт ів владних повноважень адмін істративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: 1) н а підставі, у межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни; 2) з використанням повно важення з метою, з якою це повн оваження надано; 3) обґрунтова но, тобто з урахуванням усіх о бставин, що мають значення дл я прийняття рішення (вчиненн я дії); 4) безсторонньо (неупере джено); 5)добросовісно; 6) розсуд ливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запо бігаючи несправедливій диск римінації; 8) пропорційно, зокр ема з дотриманням необхідног о балансу між будь-якими несп риятливими наслідками для пр ав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких с прямоване це рішення (дія); 9) з у рахуванням права особи на уч асть у процесі прийняття ріш ення; 10) своєчасно, тобто протя гом розумного строку.

Надаючи оцінку податковом у повідомленню-рішенню Креме нчуцької ОДПІ від 10.11.2011 року № 0001 142302/232, суд виходить з наступного .

Відповідно до пункту 1.1 стат ті 1 Податкового кодексу Укра їни, кодекс регулює відносин и, що виникають у сфері справл яння податків і зборів, зокре ма, визначає вичерпний перел ік податків та зборів, що спра вляються в Україні, та порядо к їх адміністрування, платни ків податків та зборів, їх пра ва та обов'язки, компетенцію к онтролюючих органів, повнова ження і обов'язки їх посадови х осіб під час здійснення под аткового контролю, а також ві дповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 14.1.181 статті 14 Пода ткового кодексу України пода тковий кредит визначено як с уму, на яку платник податку на додану вартість має право зм еншити податкове зобов'язанн я звітного (податкового) пері оду, визначена згідно з розді лом V цього Кодексу.

Згідно з пунктом 198.3 статті 19 8 Податкового кодексу Україн и податковий кредит звітного періоду визначається виходя чи з договірної (контрактної ) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, в изначених відповідно до стат ті 39 цього Кодексу, та складає ться з сум податків, нарахова них (сплачених) платником под атку за ставкою, встановлено ю пунктом 193.1 статті 193 цього Код ексу, протягом такого звітно го періоду у зв'язку з:

- придбанням або виготовлен ням товарів (у тому числі при ї х імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в о податковуваних операціях у м ежах господарської діяльнос ті платника податку;

- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фонді в (основних засобів, у тому чис лі інших необоротних матеріа льних активів та незавершени х капітальних інвестицій у н еоборотні капітальні активи ), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використан ня в оподатковуваних операці ях у межах господарської дія льності платника податку.

Право на нарахування подат кового кредиту виникає незал ежно від того, чи такі товари/п ослуги та основні фонди поча ли використовуватися в опода тковуваних операціях у межах господарської діяльності пл атника податку протягом звіт ного податкового періоду, а т акож від того, чи здійснював п латник податку оподатковува ні операції протягом такого звітного податкового період у.

Відповідно до пункту 198.4 стат ті 198 Податкового кодексу Укра їни, якщо платник податку при дбає (виготовляє) товари/посл уги та необоротні активи, які призначаються для їх викори стання в операціях, що не є об' єктом оподаткування або звіл ьняються від оподаткування, то суми податку, сплачені (нар аховані) у зв'язку з таким прид банням (виготовленням), не від носяться до податкового кред иту зазначеного платника.

Відповідно до пункту 198.1 стат ті 198 Податкового кодексу Укра їни право на віднесення сум п одатку до податкового кредит у виникає у разі здійснення о перацій з:

а) придбання або виготовлен ня товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територ ію України ) та послуг;

б) придбання (будівництво, с порудження, створення) необо ротних активів, у тому числі п ри їх ввезенні на митну терит орію України (у тому числі у зв 'язку з придбанням та/або ввез енням таких активів як внесо к до статутного фонду та/або п ри передачі таких активів на баланс платника податку, упо вноваженого вести облік резу льтатів спільної діяльності );

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній тери торії України, та в разі отрим ання послуг, місцем постачан ня яких є митна територія Укр аїни;

г) ввезення необоротних акт ивів на митну територію Укра їни за договорами оперативно го або фінансового лізингу.

Пунктом 198.2 статті 198 вказаног о Кодексу визначено, що датою виникнення права платника п одатку на віднесення сум под атку до податкового кредиту вважається дата тієї події, щ о відбулася раніше:

- дата списання коштів з бан ківського рахунка платника п одатку на оплату товарів/пос луг;

- дата отримання платником п одатку товарів/послуг, що під тверджено податковою наклад ною.

В пункті 198.6 статті 198 Податков ого кодексу України, зазначе но, що не відносяться до подат кового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у з в'язку з придбанням товарів/п ослуг, не підтверджені подат ковими накладними або оформл ені з порушенням вимог чи не п ідтверджені митними деклара ціями (іншими подібними доку ментами згідно з пунктом 201.11 ст атті 201 цього Кодексу). У разі, я кщо на момент перевірки плат ника податку органом державн ої податкової служби суми по датку, які попередньо віднес ені до податкового кредиту, з алишаються не підтвердженим и зазначеними цим пунктом до кументами, платник податку н есе відповідальність відпов ідно до закону.

Відповідно до пункт у 200.1 статті 200 Податкового коде ксу України, сума податку, що п ідлягає сплаті (перерахуванн ю) до Державного бюджету Укра їни або бюджетному відшкодув анню, визначається як різниц я між сумою податкового зобо в'язання звітного (податково го) періоду та сумою податков ого кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Пунктом 200.4 статті 200 Податко вого кодексу України, передб ачено, що якщо в наступному по датковому періоді сума, розр ахована згідно з пунктом 200.1 ці єї статті, має від'ємне значен ня, то:

а) бюджетному відшкодуванн ю підлягає частина такого ві д'ємного значення, яка дорівн ює сумі податку, фактично спл аченій отримувачем товарів/п ослуг у попередніх податкови х періодах постачальникам та ких товарів/послуг або до Дер жавного бюджету України, а в р азі отримання від нерезидент а послуг на митній території України - сумі податкового зо бов'язання, включеного до под аткової декларації за попере дній період за отримані від н ерезидента послуги отримува чем послуг;

б) залишок від'ємного значен ня попередніх податкових пер іодів після бюджетного відшк одування включається до скла ду сум, що відносяться до пода ткового кредиту наступного п одаткового періоду.

Податкова накладна, відпо відно до абзацу першого пунк ту 201.10 статті 201 Податкового код ексу України, видається плат ником податку, який здійснює операції з постачання товар ів/послуг, на вимогу покупця т а є підставою для нарахуванн я сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Таким чином, для отримання п рава на податковий кредит із сум податку на додану вартіс ть, сплачених в ціні придбано го товару (робіт, послуг), плат ник ПДВ повинен мати податко ві накладні, видані на реальн о отриманий товар (роботи, пос луги), призначений для викори стання в господарській діяль ності.

В ході проведення Кременчу цькою ОДПІ перевірки встанов лено укладення між ТОВ "ЄГЗК" (замовник) та ТОВ "Атрибуд Біз нес Контрашинз" (підрядник) до говору № 175 будівельного підря ду від 11 травня 2011 року, згідно я кого замовник зобов'язуєтьс я оплатити, а підрядник зобов 'язується виконати роботі по облаштуванню зовнішніх мере ж (водопроводу та каналізазі ї) на об'єкті "Тимчасовий АБК-2 н а монтажній площадці Єристів ського родовища". (Т. 1 а.с. 77-80).

Також 28 квітня ТОВ "ЄГЗК" (зам овник) з ПП "Укрспецсервіс-Нов а" (підрядник) укладено догові р підряду № 168/50110, згідно якого з амовник доручає, а підрядник зобов'язується виконати від повідно до умов даного догов ору обсяги робіт по об'єкту Єр истівський кар'єр: завантаже ння пустої породи на автосам оскиди, перевезення пустої п ороди усередині кар'єру ТОВ "Є ГЗК" для відсипання доріг (дал ьність траспортування до 3-х к м), орієнтовний об'єм роботи ск ладає на травень 2011 року - 40 000 м. к уб. пустої породи. (т.1 а.с. 101-105).

Статтею 9 Закону України "Пр о бухгалтерський облік та фі нансову звітність в Україні" визначено, що підставою для б ухгалтерського обліку госпо дарських операцій є первинні документи, які фіксують факт и здійснення господарських о перацій. Первинні документи - це письмові свідоцтва, що фік сують та підтверджують госпо дарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адм іністрації па їх проведення. Такі первинні документи пов инні мати обов'язкові реквіз ити: назву документа (форми); д ату і місце складання; назву п ідприємства, від імені якого складено документ; зміст та о бсяг господарської операції , одиницю виміру господарськ ої операції; посади осіб, відп овідальних за здійснення гос подарської операції і правил ьність її оформлення; особис тий підпис або інші дані, що да ють змогу ідентифікувати осо бу, яка брала участь у здійсне нні господарської операції.

Відповідно до наявних в мат еріалах справи копій докумен тів первинного бухгалтерськ ого обліку, на умовах вказани х договорів підряду, ТОВ "Атри буд Бізнес Контрашинз" та ПП "У крспецсервіс-Нова" виконало визначені договорами роботи , що підтверджується наявним и в матеріалах справи: рахунк ами-фактурами № 175-000001 від 24 травн я 2011 року, № 16 від 31 травня 2011 року; податковими накладними № 2 ві д 24.05.2011 року, № 16 від 31.05.2011 року, акто м № 1-175/11 приймання виконаних бу дівельних робіт за серпень 2011 року, актом № 5/01 про виконані р оботи за травень 2011 року згідн о договору № 168/50110 від 28 квітня 2011 р оку. (т.1 а.с. 82-97, 100, 109-111).

Згідно вказаних податкови х накладних позивачем включе но відповідну суму податку н а додану вартість до складу п одаткового кредиту та відобр ажено у податковій деклараці ї з податку на додану вартіст ь.

Здійснення оплати по вищев казаним договорам підряду п ідтверджується платіжним до рученням № 2296 від 24.05.2011 року, № 2550 в ід 07.06.2011 № 2688 від 15.062011 року. (т.1 а.с. 98, 107, 1 08).

В ході судового розгляду до ведено та надано позивачем д о матеріалів справи належним чином оформлені копії подат кових накладних та інших пер винних документів на підстав і яких сформований спірний п одатковий кредит, що відпові дають вимогам чинного законо давства і видані платником п одатку на додану вартість, за реєстрованим, на дату вчинен ня операцій, у встановленому законодавством порядку.

З урахуванням зазначеного , позивачем податковий креди т сформований за господарськ ими операціями, фактичне вик онання яких підтверджено пис ьмовими доказами, роботи, в ці ні яких сплачені суми податк у на додану вартість, були без посередньо пов'язані з госпо дарською діяльністю позивач а і отримані від контрагенті в, що зареєстровані на дату вч инення господарських операц ій платниками податку на дод ану вартість в порядку, визна ченому Податковим кодексом У країни. Документи, що підтвер джують фактичне здійснення г осподарських операцій по вик онанню робіт та їх виконання у зв'язку із господарською ді яльністю позивача, оформлені у відповідності до вимог Под аткового кодексу України, За кону України "Про бухгалтерс ький облік та фінансову звіт ність в Україні".

Доводи позивача нав едені в акті перевірки та під час судового розгляду про те , що ПП "Укрспецсервіс-Нова" до ЄДР внесено запис про відсут ність за місцезнаходженням т а про те, що ТОВ "Атрибуд Бізне с Контрашинз" має стан платни ка - запит на встановлення міс цезнаходження, не грунтуютьс я на законі та не можуть бути п ідставою для визнання незако нним включення сум, сплачени х цим контрагентам, до складу податкового кредиту та відп овідного бюджетного відшкод ування.

Крім того, суд врахову є, що згідно із копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців станом на 29.08.20 11 року місцезнаходженням ПП "У крспецсервіс-Нова" вказано а дресу: 39800, Полтавська область, м. Комсомольськ, вул. Леніна, 43. (т.3 а.с. 98). Відповідно до копії ви писки з Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців від 07.1 2.2011 року ТОВ "Атрибуд Бізнес Ко нстрашинз" місцезнаходження м юридичної особи вказано : 04210, м. Київ, проспект Героїв сталі нграду, 12-Є, кв. 20. (т. 2 а.с. 57). У ході судового розгляду справи суд ом було витребувано у вказан их підприємств докази, на під твердження господарських оп ерацій з позивачем та ухвали направлені на вищевказані а дреси.

Контрагентами позива ча, ПП "Укрспецсервіс-Нова" та ТОВ "Атрибуд Бізнес Констраш инз", ухвали суду були отриман і, виконані, надані відповідн і докази. Вказане спростовує твердження податкового орга ну про відсутність контраген тів за зареєстрованим місцез находженням.

Реальність господарс ьких операцій позивача з ПП "У крспецсервіс-Нова" та ТОВ "Атр ибуд Бізнес Констрашинз" під тверджується первинними та і ншими документами, копії яки х наявні у справі та були досл іджені судом під час розгляд у справи.

Тому суд вважає, що податк овий орган безпідставно та п ротиправно поставив під сумн ів розмір податкового кредит у та відповідно суму бюджетн ого відшкодування з ПДВ, заде кларовану позивачем по взаєм овідносинам з ПП "Укрспецсер віс-Нова", ТОВ "Атрибуд Бізнес Контрашинз".

Зважаючи на те, що податкове повідомлення-рішення є прав овим актом індивідуальної ді ї, та згідно частини другої ст атті 162 КАС України, у разі його неправомірності, визнається судом протиправним і скасов ується, суд вважає за необхід не згідно частини другої ста тті 11 КАС України вийти за меж і позовних вимог про визнанн я нечинним податкового повід омлення-рішення №0001142302/232 від 10.11.2011 року, та застосувати необхід ний у даному разі спосіб захи сту права, визнавши його прот иправним і скасувавши.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституці ї України органи державної в лади та органи місцевого сам оврядування, їх посадові осо би зобов'язані діяти лише на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адм іністративного судочинства України передбачено, що в адм іністративних справах про пр отиправність рішень, дій чи б ездіяльність суб'єкта владни х повноважень обов'язок щодо доказування правомірності с вого рішення, дії чи бездіяль ності покладається на відпов ідача, якщо він заперечує про ти адміністративного позову .

Обов'язок доведення обстав ин, які стали підставою для пр ийняття спірного повідомлен ня-рішення покладено на пода тковий орган.

В даному випадку відповіда ч не довів правомірність при йнятого ним податкового пові домлення-рішення.

Таким чином, суд перевірив ши матеріали справи, оцінивш и надані докази, дійшов висно вку, що позовні вимоги обґрун товані, підтверджені матеріа лами справи та підлягають за доволенню.

Відповідно до частини перш ої статті 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и якщо судове рішення ухвале не на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноваже нь, суд присуджує всі здійсне ні нею документально підтвер джені судові витрати з Держа вного бюджету України.

На підставі викладеного, к еруючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного с удочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задово льнити в повному обсязі.

Податкове повідомлення-рі шення Кременчуцької ОДПІ № 0001 142302/232 від 10 листопада 2011 року визн ати протиправним та скасуват и.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ТОВ "Єр истівський гірничо-збагачув альний комбінат" судові витр ати у сумі 28,23 грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано. У разі подання апеляційн ої скарги судове рішення, якщ о його не скасовано, набирає з аконної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 19 березня 2012 ро ку.

Суддя І.С. Шевяков