Постанова

від 08.11.2011 по справі 2а-10689/10/17/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а -10689/10/17/0170

08.11.11 м. Севастополь

Севастопольсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії су ддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Лядової Т.Р . ,

Привалової А.В.

секретар судового засі дання Карпова І.І.

за участю сторін:

представник позивача, То вариства з обмеженою відпові дальністю "Виробничо-курортн е підприємство "Кримські здр авниці- не з' явився, про час т а місце розгляду справи пові домлений належним чином та с воєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Товариства з обмеженою від повідальністю "Виробничо-кур ортне підприємство "Кримські здравниці- не з' явився, про ч ас та місце розгляду справи п овідомлений належним чином т а своєчасно, про причину неяв ки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обме женою відповідальністю "Виро бничо-курортне підприємство "Кримські здравниці" на пост анову Окружного адміністрат ивного суду Автономної Ре спубліки Крим (суддя Папуша О.В.) від 29.11.10 у справі № 2а-10689/10/17/0170

за позовом Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Виробничо-курортне підпр иємство "Кримські здравниці" (вул. Севастопольська, 17 а,Сімф ерополь,Автономна Республ іка Крим,95015)

до Державної податково ї інспекції в м. Сімферополі АР Крим (вул. Мате Залки 1/9,м.Сім ферополь,Автономна Республі ка Крим,95053)

про визнання протиправним и дій та спонукання до викона ння певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР К рим (суддя Папуша О.В.) від 29 лис топада 2010 року у справі № 2а-100689/10/17 /0170 у задоволенні позовних вим ог Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Виробничо-к урортне підприємство «Кримс ькі здравниці»до Державної п одаткової інспекції у м. Сімф ерополі АР Крим про визнання протиправними дій та спонук ання до виконання певних дій , відмовлено повністю.

Не погодившись з постаново ю суду, Товариство з обмежено ю відповідальністю «Виробни чо-курортне підприємство «Кр имські здравниці»звернулос я з апеляційною скаргою, в які й просить скасувати постанов у Окружного адміністративно го суду АР Крим від 29.11.2010р. по спр аві №2а-10689/10/17/0170, ухвалити нову пос танову про задоволення позо вних вимог.

Апеляційна скарга мотивов ана тим, що постанова суду пер шої інстанції постановлена з порушенням норм матеріально го права.

Апелянт зазначає, що п.4.1.2 Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами і державними цільовими фонд ами»визначений вичерпний пе релік підстав невизнання под аткової декларації, факт неп одання підприємством додатк у до декларації в цьому перел іку не вказано підставою для невизнання декларації.

У судовому засіданні 08 лист опада 2011 р. апелянт доводи апел яційної скарги підтримав.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся. Про день, час і місце розгл яду справи повідомлений нал ежним чином.

Чинне законодавство не обм ежує коло представників осіб , які беруть участь у справі, п ри апеляційному розгляді адм іністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статт і 196 Кодексу адміністративног о судочинства України, непри буття у судове засідання сто рін, належним чином повідомл ених про дату, час та місце апе ляційного розгляду, не переш коджає судовому розгляду спр ави.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, п еревіривши юридичну оцінку о бставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши пр авильність застосування суд ом першої інстанції норм мат еріального та процесуальног о права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Товариство з обм еженою відповідальністю «Ви робничо-курортне підприємст во «Кримські здравниці»звер нувся до Окружного адміністр ативного суду АР Крим з адмін істративним позовом до відпо відача - Державної податков ої інспекції в м.Сімферополі , в якому, з рахунком уточнених позовних вимог, просить визн ати протиправними дії ДПІ в м .Сімферополі по невизнанню д екларації з податку на додан у вартість за квітень 2010 р., под аної ТОВ «ВКП «Кримські здра вниці»; зобов' язати ДПІ в м. Сімферополі визнати деклара цію з податку на додану варті сть за квітень 2010 р. подану ТОВ «ВКП «Кримські здравниці»; в изнати протиправними дії ДПІ в м.Сімферополі по не відобра женню податкових зобов' яза нь підприємства в картці осо бового рахунку платника пода тків, згідно поданої ТОВ «ВКП «Кримські здравниці»деклар ації за квітень 2010 р.; зобов' яз ати ДПІ в м. Сімферополі відо бразити податкові зобов' яз ання в картці особового раху нку ТОВ «ВКП «Кримські здрав ниці», згідно поданої деклар ації за квітень 2010 р.

Як слідує із матеріалів спр ави, позивачем засобами елек тронного зв' язку подана від повідачу податкова декларац ія з податку на додану вартіс ть за квітень 2010 р., про що свідч ить квитанція № 2 від 18.05.2010 р. (реє страційний номер звіту 9001752208 ) (а. с. 14).

Між сторонами у справі укла дено договір № 147 від 03.04.09. про виз нання електронних документі в, за умовами якого передбаче но право позивача на подання до органів державної податк ової служби податкових докум ентів у електронному вигляд і (а. с. 23).

Листом від 28.05.10. № 22451/10/152 відпові дач повідомив позивача про н евизнання податкової деклар ації з податку на додану варт ість за квітень 2010 р. з посиланн ям на порушення п.3.3, п.4.3, п.5 Поряд ку заповнення та надання под аткової декларації з податку на додану вартість, затвердж еного наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни від 30.05.97 р. № 166, п. 4.5 Методичних р екомендацій з приймання та к омп' ютерної обробки подат кової звітності платників по датку, затвердженої наказом Державної податкової адміні страції України від 30.12.08. № 827. Поз ивачу запропоновано надати д екларацію, де вказати всі обо в' язкові реквізити (а. с. 13).

16 червня 2010 р. позивач звернув ся до відповідача зі скаргою № 41 про невідповідність прийн ятого Відповідачем рішення в имогам чинного законодавств а, визначено, що відповідачем у повідомленні конкретно не вказано підстави неприйнятт я декларації, як того вимагає Закону України Про порядок п огашення платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами»(а.с. 12).

Листом № 27983/10/15-2 від 23.06.2010 р. відпо відач повідомив, що податков а декларація не прийнята у зв ' язку з порушенням вимог По рядку заповнення та подання податкової декларації з под атку на додану вартість», зат вердженим наказом ДПА Україн и від 30.05.1997 р. № 166 із змінами та до повненнями, та п. 4.5 Наказу ДПА України від 31.12.08. № 827 «Методични х рекомендацій з прийому та о бробки податкової звітності платників податків в органа х ДПС»(наказ ДПА України від 31 .12.08. № 827 із змінами та доповненн ями), а саме: пп. 3.3. Наказу № 166 «де кларація заповнюється у так ий спосіб, щоби забезпечити з берігання записів у ній та ві льне прочитання тексту (цифр ) протягом встановленого стр оку зберігання звітності. Де кларація може бути заповнена від руки, чорнилами, шариково ї ручкою або надрукована, бе з виправлень та помарок, де ві дсутні данні для заповнення, повинно бути проставлений п рочерк»; п.п. 5.12 Наказу № 166 « з дек ларацією повинні надаватися всі необхідні доповнення до декларації, надання яких пер едбачено цим Порядком. Відпо відачем встановлено, що пози вачем податкова декларація з а квітень 2010 року була подана з порушенням встановлених в ідповідних Порядком вимог, а саме без додання додатку № 3 - розрахунку суми бюджетного в ідшкодування (а. с. 11)

07 липня 2010 р. позивач звернув ся з повторною скаргою № 54 до в ідповідача (а. с. 10).

Листом № 1696/10/15-233 від 27.07.2010 р. відпо відач відмовив в задоволенні вимог позивача (а. с. 9).

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України правовий порядок в Україні ґрунтується на зас адах, відповідно до яких ніхт о не може бути примушений роб оти те, що не передбачено зако нодавством. Органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до п.п.4.1.2 п.4.1 ст. 4 За кону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» прийняття податкової декларації є обо в' язком контролюючого орга ну.

Згідно статті 9 ч.1 та ч.2 КАСУ с уд при вирішенні справи керу ється принципом законності, відповідно до якого: орган де ржавної влади, органи місцев ого самоврядування, їхні пос адові і службові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України. Су д вирішує справи на підставі Конституції та законів Укра їни, а також міжнародних дого ворів, згода на обов' язкові сть яких надана Верховною Ра дою

За змістом ч.5 пп. 4.1.2 п.4.1 ст. 4 заз наченого Закону податкова з вітність, отримана контролюю чим органом від платника под атків як податкова деклараці я, що заповнена ним всупереч п равилам, зазначеним у затвер дженому порядку її заповненн я, може бути не визнана таким к онтролюючим органом як подат кова декларація, якщо в ній не зазначено обов' язкових рек візитів, її не підписано відп овідними посадовими особами , не скріплено печаткою платн ика податків. У цьому випадку , якщо контролюючий орган зве ртається до платника податкі в з письмовою пропозицією на дати нову податкову декларац ію з виправленими показникам и (із зазначенням підстав неп рийняття попередньої), то так ий платник податків має прав о:

надати таку нову деклараці ю разом зі сплатою відповідн ого штрафу;

оскаржити рішення податко вого органу в порядку апеляц ійного узгодження.

Таким чином, підстави, повно важення та спосіб дій відпов ідача стосовно прийняття та визнання податкових деклара цій регулюються Законом Укра їни «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами».

У Законі України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» прямо визначено з яких обставин податковий ор ган може не визнати декларац ію, а саме: якщо в ній не зазнач ено обов' язкових реквізиті в, її не підписано відповідни ми посадовими особами, не скр іплено печаткою платника под атків.

Зазначений перелік підста в для невизнання декларації є вичерпним.

Такий саме перелік підстав невизнання декларації вказа но в п. 4.3 Порядку заповнення та подання податкової декларац ії з податку на додану вартіс ть», затвердженому наказом Д ПА України від 30.05.1997 р. № 166.

Судовою колегією дослідже на Декларація подана Позивач ем Відповідачу.

Встановлено, що підстав для визнання її неподаною, або та кою, яка не містить обов' язк ових реквізитові не має, оскі льки вона містить всі обо в' язкові реквізити, підпис ана відповідними посадовими особами та скріплена печатк ою платника податків. Деклар ація заповнена без виправле нь та помарок, вільно читаєть ся текст.

Судова колегія вважає, що по силання відповідача на Метод ичні рекомендації щодо центр алізованого приймання та ком п' ютерної обробки податков ої звітності платників подат ків в органах ДПС України», за тверджених наказом ДПА Украї ни 31.12.2008 р. № 827, пунктом 4.5 глави 4 як их розширено визначений абза цом п' ятим підпункту 4.1.2 пунк ту 4.1. статті 4 Закону України « Про порядок погашення зобов ' язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами»перелік п ідстав для невизнання податк ової звітності, не може бути п ідставою для не визнання под аткової звітності у зв' язку з ненаданням додатку № 3 (розр ахунку суми бюджетного відшк одування), оскільки Методичн і рекомендації за своєю прав овою природою носять рекомен даційний, роз' яснювальний т а інформаційний характер, та не можуть суперечить або роз ширяти вимоги Закону.

Судова колегія зазначає, що підставами невизнання подат кової звітності може бути ви черпний перелік, що вказаний в Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами». Факт неподання поз ивачем додатку до декларації в цьому переліку не визначен о підставою для невизнання д екларації.

Судова колегія вважає, що су дом першої інстанції невірно застосовані норми матеріал ьного права, що призвело до не правильного вирішення спору .

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 Кодек су адміністративного судочи нства України підставами для скасування постанови або ух вали суду першої інстанції т а ухвалення нового рішення є порушення норм матеріальног о або процесуального права, щ о призвело до неправильного вирішення справи або питання .

При таких обставинах, апеля ційна скарга Товариства з об меженою відповідальністю «В иробничо-курортне підприємс тво «Кримські здравниці» на постанову Окружного адміні стративного суду АР Крим від 29.11.2010 р. по справі № 2а-10689/10/17/0170 підля гає задоволенню, постанова с уду підлягає скасуванню з ух валенням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207, 212, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Виробничо-курортне п ідприємство «Кримські здрав ниці»на постанову Окружного адміністративного суду АР К рим від 29.11.2010 р. по справі № 2а-10689/10/17/ 0170 задовольнити.

Постанову Окружного адмін істративного суду АР Крим ві д 29.11.2010 р. по справі № 2а-10689/10/17/0170 скас увати.

Ухвалити нову постанову.

Позов задовольнити.

Визнати протиправним дії Д ПІ в м.Сімферополі по невизна нню декларації з податку на д одану вартість за квітень 2010 р ., поданої ТОВ «ВКП «Кримські з дравниці».

Зобов' язати ДПІ в м.Сімфе рополі визнати декларацію з податку на додану вартість з а квітень 2010 р. подану ТОВ «ВКП «Кримські здравниці».

Визнати протиправними дії ДПІ в м.Сімферополі по не відо браженню податкових зобов' язань підприємства в картці особового рахунку платника п одатків, згідно поданої ТОВ « ВКП «Кримські здравниці»дек ларації за квітень 2010 р.

Зобов' язати ДПІ в м.Сімфе рополі відобразити податков і зобов' язання в картці осо бового рахунку ТОВ «ВКП «Кри мські здравниці», згідно под аної декларації за квітень 2010 р.

Постанова набирає зако нну силу з моменту проголоше ння.

Постанова може бути оскарж ена в касаційному порядку бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України пр отягом двадцяти днів з дня ск ладання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 14 лист опада 2011 р.

Головуючий суддя підпис З.І .Курапова

Судді підпис Т.Р.Лядова

підпис А .В.Привалова

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова