Постанова

від 27.03.2012 по справі 2а/0570/2516/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2012 р. справа № 2а/0570/2516/2012

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Цигане нка А.І.

при секретарі Зикун Ю.В.

за участю представника по зивача Чугріної Л.В., розг лянув у відкритому судовому засіданні в залу суду адміні стративну справу за позовом відділення виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України в Київ ському районі м. Донецька до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Гравілат» про ст ягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

24 лютого 2012 року відділення в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України в Київському районі м. Донецька (далі за текстом « позивач» або «ФСС») звернуло ся до суду з адміністративни м позовом до Товариства з обм еженою відповідальністю «Гр авілат» (далі за текстом «від повідач») про стягнення забо ргованості (недоїмки та пені ) у сумі 5053,78 гривень. Позовні вим оги обґрунтовані тим, що відп овідач має заборгованість зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим держав ним соціальним страхуванням від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань, яка утворилась за пе ріод з 01.01.2010 по 31.12.2010. Заборгованіс ть складає 5053,78 гривен, з яких пе ня становить 1269,77 гривень, недо їмка по страховим внескам - 3784,0 1 гривень. Підставами позову з азначені статті 45, 52 Закону Укр аїни «Про загальнообов`язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності», р озділ VIII «Прикінцеві та перех ідні положення» Закону Украї ни «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання». Просили стягнути з ві дповідача недоїмку по страхо вим внескам в сумі 3784,01 гривень та пеня в сумі 1269,77 гривень.

У судовому засіданні предс тавник позивача надала заяву про уточнення позовних вимо г, в якій вказала, що сума недо їмки складає 3042,44 гривень. Пояс нила, що пеня розрахована на п ідставі пунктів 4.12, 5.1 «Інструк ції про порядок перерахуван ня, обліку та витрачання стра хових коштів Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни». Просила стягнути з відп овідача недоїмку в сумі 3042,44 гр ивень та пеню в сумі 1269,77 гривен ь.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належ ним чином. Оскільки відповід ач був повідомлений належним чином про дату, час та місце с удового розгляду, суд визнав за можливе не відкладати роз гляд справи і вирішити її на п ідставі наявних у ній доказі в.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, з'ясувавш и фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне зн ачення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд в становив наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Гравілат» за реєстровано в якості юридичн ої особи в ЄДРПОУ за №31544068, що пі дтверджується Спеціальним в итягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців. Від повідач є платником страхови х внесків до Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни.

22 грудня 2011 року посадовими о собами позивача була проведе на перевірка Товариства з об меженою відповідальністю «Г равілат» за наслідками якої був складений «Акт перевірки правильності нарахування, п овноти і своєчасності перера хування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України №419» (далі за текстом - Акт). Актом встановлені факти порушення сплати страхових внесків за період з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року на суму 7816,52 гривень, за що нарахована п еня в сумі 1269,77 гривень.

Згідно додатку №2 до Акту «С півставлення фактично сплач ених страхових внесків з роз рахунковими сумами по ТОВ «Г равілат» пеня в сумі 1269,77 гриве нь розрахована за період з 01.01.2 010 по 16.08.2011 (кількість днів простр очки 790) за ставкою НБУ 9,3 %.

Пунктом 7 розділу VIII «Прикінц еві та перехідні положення» Закону України від 8 липня 2010 ро ку №2464-VI «Про збір та облік єдин ого внеску на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування» встановлено, що су ми внесків, нарахованих на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття, загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням, загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності, ст рок сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахова ного збору на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о 1 січня 2004 року, строк сплати я ких не настав на 1 січня 2011 року , не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в по рядку, що діяв до 1 січня 2011 року .

Відповідно до пункту 2 части ни 2 статті 45 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання, які спричинили вт рату працездатності» від 23 ве ресня 1999 року № 1105-ХІV (далі - Зак он №1105-ХІV) та підпункту 4.12 пункт у 4 «Інструкції про порядок пе рерахування, обліку та витра чення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України» від 20.04.2001 № 12, затве рдженою постановою правлінн я Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція), роботодавець як страхувальник зобов`язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку стр ахові внески в Фонд соціальн ого страхування від нещасних випадків.

Частиною 2 статті 52 Закону №11 05-ХІV, в редакції що діяла до 1 сі чня 2011 року, було передбачено, щ о за прострочення сплати стр ахового внеску до Фонду соці ального страхування від неща сних випадків із страхувальн ика стягується пеня згідно і з законом.

Відповідно до статті 15 Зако ну №1105-ХІV страхування від неща сного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерц ійна самоврядна організація , що діє на підставі статуту, я кий затверджується її правлі нням.

«Статутом Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни», затвердженим постаново ю правління Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни від 18 квітня 2000 року №4, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України не надано право встановлювати засади юридич ної відповідальності за прос трочення сплати страхового в неску до Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України.

Статтею 92 Конституції Украї ни встановленою, що виключно законами України визначають ся, зокрема, засади цивільно-п равової відповідальності; ді яння, які є злочинами, адмініс тративними або дисциплінарн ими правопорушеннями, та від повідальність за них.

Пунктом 1.1 рішення Конститу ційного Суду України від 30.05.2001 № 7-рп/2001 «У справі за конституці йним зверненням відкритого а кціонерного товариства «Все український Акціонерний Б анк» щодо офіційного тлума чення положень пункту 22 части ни першої статті 92 Конституці ї України, частин першої, трет ьої статті 2, частини першої ст атті 38 Кодексу України про адм іністративні правопорушенн я (справа про відповідальніс ть юридичних осіб) роз' ясне но, що положення пункту 22 част ини першої статті 92 Конституц ії України треба розуміти та к, що ним безпосередньо не вст ановлюються види юридичної в ідповідальності. За цим поло женням виключно законами Укр аїни визначаються засади цив ільно-правової відповідальн ості, а також діяння, що є злоч инами, адміністративними або дисциплінарними правопоруш еннями як підстави криміналь ної, адміністративної, дисци плінарної відповідальності , та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регул ювання підзаконними нормати вно-правовими актами.

Відповідно до статті 150 Конс титуції України до повноваже нь Конституційного Суду Укра їни належить, зокрема, офіцій не тлумачення Конституції Ук раїни та законів України. З пи тань, передбачених цією стат тею, Конституційний Суд Укра їни ухвалює рішення, які є обо в'язковими до виконання на те риторії України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Згідно з частини 1 статті 9 Ко дексу адміністративного суд очинства України суд при вир ішенні справи керується прин ципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи в ідповідно до Конституції та законів України, а також міжн ародних договорів, згода на о бов'язковість яких надана Ве рховною Радою України; суд за стосовує інші нормативно-пра вові акти, прийняті відповід ним органом на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, пе редбачені Конституцією та за конами України.

В періоді, який перевірявся , не існувало закону, який пере дбачав нарахування та стягне ння пені за несплату (несвоєч асну сплату) внесків на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я.

Такими чином, пункти 4.12, 5.1, 8.4 «І нструкції про порядок перер ахування, обліку та витрачан ня страхових коштів Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь України» не можуть бути пра вовою підставою для нарахува ння та стягнення пені.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовол ьнити часткового, а саме стяг нути з відповідача недоїмку зі сплати внесків на загальн ообов' язкове державне соці альне страхування від нещасн ого випадку на виробництві т а професійного захворювання в сумі 3042,44 гривень, у стягненні пені в сумі 1269,77 гривень - відмов ити.

Питання розподілу судових витрат, вирішити в порядку, вс тановленому статтею 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Керуючись статтями 2, 8-11, 17-20, 69-72, 8 6, 94, 112, 136, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов за довольнити частково.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Гр авілат» (83054, Донецька область, м. Донецьк, вул. Собінова, 62, код ЄДРПОУ 31544068) на користь відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України в Київському р айоні м. Донецька заборгован ість по страховим внескам (не доїмка) у сумі 3042 (три тисячі со рок дві) гривні 44 копійки.

В іншій частини позову відм овити.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті, її вступну та рез олютивну частини проголошен о у судовому засіданні 27 берез ня 2012 року.

Постанова в повному о бсязі складена 30 березня 2012 рок у.

Постанова набирає законно ї сили за правилами, встановл еними статтею 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду в поряд ку і строки, встановлені стат тею 186 Кодексу адміністративн ого судочинства України, чер ез Донецький окружний адміні стративний суд.

Суддя Циганенко А.І.