Постанова

від 27.03.2012 по справі 2а/0570/2083/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2012 р. справа № 2а/0570/2083/2012

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Грищен ка Є.І.

при секретарі Сметан і М.В.

за участю представників с торін:

від позивача - Волченкова О.А.

від відповідача - не з' явився .

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд ового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за п озовом Управління Пенсі йного фонду України в Центра льно-Міському районі м. Горлі вки до Відкритого акціонерно го товариства державної хол дингової компанії «Укрвугле промтранс» про стягнення заб оргованості за відшкодуванн я фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій за списком № 1 на загальну с уму 4162,04 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фо нду України в Центрально-Міс ькому районі м. Горлівки звер нулося Донецького окружног о адміністративного суду з п озовом до Відкритого акціоне рного товариства державної холдингової компанії «Укрву глепромтранс» про стягнення заборгованості за відшкодув ання фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій за списком № 1 на загальн у суму 4162,04 грн., за період з вере сня 2011 року по грудень 2011 року, м отивуючи свої позовні вимоги тим, що громадянам, працюючим на Горлівській майстерні ру хомогоо составу ВАТ ДХК «Укр вуглепространс», зайнятим на роботах, що дають право на при значення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» с т. 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення» № 1931-ХІІ від 06.12.1991 р. (із змінами та доповненн ями), управлінням Пенсійного фонду України в було признач ено відповідну пенсію за Спи ском №1. Перевіркою виконання діючого законодавства про п енсійне забезпечення осіб, я кі працювали або працюють на підземних роботах за списко м №1 встановлено факт ухиленн я відповідача від погашення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, з атвердженого Указом Президе нта України від 01.03.01 р. № 121/2001, Пенс ійний фонд України є централ ьним органом виконавчої влад и, що зокрема здійснює управл іння солідарною системою за гальнообов' язкового держа вного пенсійного страхуванн я, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно до ч.2 Прикінцевих по ложень Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» від 09 липня 2003 р. № 1058 підприємства та організації з коштів, призна чених на оплату праці, вносят ь до Пенсійного фонду Україн и плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставк у пенсій особам, які були зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України у розмірі 20 ві дсотків з наступним збільшен ням її щороку на 10 відсотків д о 100-відсоткового розміру відш кодування фактичних витрат н а виплату і доставку цих пенс ій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, Управлінню Пенсі йного фонду України в Центра льно-Міському районі м. Горлі вки має покрити ВАТ ДХК «Укрв углепромтранс» фактичні вит рати на виплату і доставку пе нсії за період з вересня 2011 по г рудень 2011 року на громадян, які були зайняті на роботах, що да ють право на призначення пен сій на пільгових умовах, відп овідно до п. «а» ст. 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння № 1931 - ХІІ від 06.12.1991 року, на з агальну суму 4162,04 грн.

Суми, що підлягають сплаті П енсійному фонду в розмірі 4162,04 грн., на рахунок управління не надійшли.

Тому Позивач просить стягн ути з відповідача на їх корис ть заборгованість з фактични х витрат по виплаті та достав ці пільгових пенсій у сумі 4162,04 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги в повному обся зі та просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача д о судового засідання не з' я вився, про дату, час та місце с удового розгляду повідомляв ся належним чином. На адресу с уду надійшла заява про визна ння позовних вимог УПФУ в Цен трально-Міському районі м. Го рлівки в повному обсязі.

Судом встановлено, що позив ач Управління Пенсійног о фонду України в Центрально -Міському районі м. Горлівки Д онецької області є органом в иконавчої влади, який в цих пр авовідносинах здійснює повн оваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затв ердженим Указом Президента У країни від 1 березня 2001 року № 121/ 2001 з наступними змінами та доп овненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Як встановлено у судовому з асіданні, відповідач Відкр ите акціонерне товариство державної холдингової компа нії «Укрвуглепромтранс» зар еєстровано як юридична особа , ідентифікаційний код юриди чної особи 00180373, є платником стр ахових внесків на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування

Горлівська майстерня рухо мого составу є структурним п ідрозділом ВАТ ДХК «Укрвугле промтранс», ідентифікаційни й код 00176377 та перебуває на облі ку як платник страхових внес ків в УПФУ Центрально-Місько го району м. Горлівки за № 05-11-01-0292 .

Заборгованість по фактичн им витратам по виплаті і дост авці пільгових пенсій, призн ачених відповідно до п. «а» ст . 13 Закону України «Про пенсій не забезпечення», відповідач а за період з вересня 2011 року п о грудень 2011 року складає 4162,04 г рн.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгови х пенсій зберігається той, як ий діяв до набрання чинності цим законом.

Згідно до пункту «а» ч.1 стат ті 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення» від 5 листо пада 1991 року N 1788-XII на пільгових у мовах мають право на пенсію з а віком, незалежно від місця о станньої роботи працівники, зайняті повний робочий ден ь на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливим и і особливо важкими умовам и праці, - за списком N 1 ( 36-2003-п ) ви робництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджув аним Кабінетом Міністрів Укр аїни, і за результатами атест ації робочих місць:

чоловіки - після досягнен ня 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менш е 10 років на зазначених робота х;

жінки - після досягнення 4 5 років і при стажі роботи не м енше 15 років, з них не менше 7 ро ків 6 місяців на зазначених ро ботах.

Працівникам, які мають н е менше половини стажу роб оти з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами пра ці, пенсії на пільгових умов ах призначаються із зменшенн ям віку, передбаченого стат тею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої ро боти чоловікам і на 1 рік 4 міся ці - жінкам.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 з азначеної Інструкції, відшко дуванню підлягають витрати П енсійного фонду на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах відпо відно до частини 2 "Прикінцеви х положень" Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платникі в, зазначених у підпункті 2.1.1 пу нкту 2.1 цієї Інструкції, - факти чні витрати на виплату і дост авку пенсій працівникам, зай нятим повний робочий день на підземних роботах, на робота х з особливо шкідливими і осо бливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затвердженим Кабінетом Мі ністрів України, крім праців ників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включа ючи особовий склад гірничоря тувальних частин) з видобутк у вугілля, сланцю, руди та інши х корисних копалин, на будівн ицтві шахт та рудників за спи ском робіт і професій, затвер дженим Кабінетом Міністрів У країни у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 "Прикінцевих положень" Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня п оточного року та протягом 10 дн ів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фак тичні витрати з виплати та до ставки пільгових пенсій.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, обумо влений п. 6 “Інструкції про пор ядок обчислення та сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України”, затв ерджена Постановою правлінн я Пенсійного фонду України в ід 19.12.2003 р. № 21-1.

Відповідно п. 6.8 Інструкції « Про порядок обчислення та сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-г о числа вносять до Пенсійног о фонду зазначену в повідомл енні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляю ть про це підприємства в міся чний термін з моменту виникн ення цих обставин.

Відповідно до п.6 «Інструкці ї про порядок обчислення та с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України », затверджена Постановою пр авління Пенсійного фонду Укр аїни від 19.12.2003 р. № 21-1, /далі Інстру кція/, відшкодуванню підляга ють витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах відповідно до ч. 2 Прикін цевих положень Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня».

Відповідно до п.6.9 Інструкці ї, не сплачені та/або несвоєча сно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, зазначен их в абзаці другому пункту 6.1 ц ієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафн их санкцій відповідно до нор м Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» /2181-14/. Відповідно до п.6.10 Інструкції, відшкодува ння сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, здійснюється підприємств ом на рахунки органу Пенсійн ого фонду за місцем його реєс трації.

Таким чином, аналіз вищезаз начених судом норм дає підст ави для висновку про те, що вит рати на виплату і доставку пе нсій, особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покр иваються підприємствами та о рганізаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витра т на виплату та доставку пенс ій особам, що були безпосеред ньо зайняті повний робочий д ень на підземних роботах (вкл ючаючи особовий склад гірнич орятувальних частин) з видоб утку вугілля, сланцю, руди та і нших корисних копалин, на буд івництві шахт та рудників за списком робіт і професій, зат вердженим Кабінетом Міністр ів України, оскільки за зміст ом абзацу 5 п.п 1 п. 2 Прикіцевих п оложень Закону № 1058- VI виплата п енсій таким особам здійснюєт ься до 1 січня 2005 року за рахуно к коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок ко штів Державного бюджету Укра їни відповідно.

Однак специфіка такого пор ядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення за значених осіб. Так, зі змісту с татті 14 Закону України «Про пе нсійне забезпечення» № 1788-ХІІ вбачається, що працівники, бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних і ві дкритих гірничих роботах (вк лючаючи склад гірничорятува льних частин) по видобутку ву гілля, сланцю, руди та інших ко палин, на будівництві шахт і р удників та в металургії мают ь право на пенсію незалежно в ід віку, якщо вони були зайнят і на цих роботах не менше 25 рок ів.

Таким чином, аналіз положен ь пункту 2 Прикінцевих положе нь Закону № 1058 -VI у контексті ста тті 14 Закону № 1788-ХІІ дає підста ви для висновку про те, що поря док за якого витрати на випла ту і доставку пільгових пенс ій покриваються до 1 січня 2005 ро ку - за рахунок коштів Пенсі йного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державног о бюджету України, стосуютьс я лише витрат на виплату і дос тавку пенсій, призначених ос обам за умов, передбачених ст аттею 14 Закону України «Про пе нсійне забезпечення».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного ф онду України в Центрально-Мі ському районі м. Горлівки п ідлягають задоволенню та від повідач повинен відшкодуват и позивачу витрати на достав ку пенсії в сумі 4162,04 грн.

На підставі ч.2 Прикін цевих положень Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» № 1058-IV від 09.07.2003р., п. 6 “Інструкц ії про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни”, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19.12.2003 р. № 21-1, керуючись ст. ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 9 4, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсі йного фонду України в Центра льно-Міському районі м. Горлі вки до Відкритого акціонерно го товариства державної хол дингової компанії «Укрвугле промтранс» про стягнення заб оргованості за відшкодуванн я фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій за списком № 1 на загальну с уму 4162,04 грн. - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства державн ої холдингової компанії «Ук рвуглепромтранс» на корист ь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-М іському районі м. Горлівки су му заборгованості за відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 на загал ьну суму 4162 (чотири тисячі сто ш істдесят дві ) гривні 4 копійки .

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті та проголошена ї ї вступна та резолютивна час тина у судовому засіданні 27 бе резня 2012 року в присутності пр едставника позивача.

Повний текст постанови ск ладено 30 березня 2012 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Грищенко Є.І.