Ухвала

від 04.11.2010 по справі 2а-4917/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Шишов О .О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2010 року справа №2а-4917/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Ш евченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В, Дяченко С.П.

при секретарі судового зас ідання: Драна Л.Г.

за участю представни ка відповідача Кіянк о Д.В.

розглянувши апеляційну ск аргу Державної по даткової інспекції у Жовтнев ому районі м. Луганська

на постанову Луг анського окружного адмініст ративного суду від 16 вересня 2 010 року по справі № 2а-4917/10/1270

за позовом Малого при ватного підприємства «Торгі вельна фірма «Ліб-Дар»

до Державної под аткової інспекції у Жовтнево му районі м. Луганська

про визнання дій комісії незаконними

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2010 року МПП «Торгів ельна фірма «Ліб-Дар» зверну лось з адміністративним позо вом до Державної податкової інспекції у Жовтневому район і м.Луганська, в якому просили суд визнати дії відповідача по анулюванню реєстрації пл атника податку на додану вар тість незаконними та такими, що суперечать діючому закон одавству. Визнати Акт № 140 в ід 19.05.2010 року відповідача по ану люванню реєстрації платника податку на додану вартість, н едійсним. Зобов`язати відпов ідача поновити у реєстрі пла тників податку на додану вар тість позивача.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 16 вересня 2010 року по спр аві № 2а-4917/10/1270 позов задоволений .

Визнані протиправними ді ї комісії державної податков ої інспекції у Жовтневому ра йоні м. Луганська по анулюван ню реєстрації платника подат ку на додану вартість малого приватного підприємства «То ргівельна фірма «Ліб-Дар».

Визнаний протиправним та с касований акт державної пода ткової інспекції у Жовтневом у районі м.Луганська про анул ювання реєстрації свідоцтва платника податку на додану в артість № 140 від 19.05.2010 р. Зобов'я зана державна податкова інсп екція у Жовтневому районі м.Л уганська поновити реєстраці ю малого приватного підприєм ства «Торгівельна фірма «Ліб -Дар» у Реєстрі платників под атку на додану вартість шлях ом направлення копії судовог о рішення по адміністративні й справі № 2а-4917/10/1270 із копіями ві дповідних документів до Держ авної податкової адміністра ції України для внесення від повідних змін до Реєстру.

З постановою суду не погоди лось ДПІ у Жовтневому районі м.Луганська та зазначила, що с удом першої інстанції при пр ийнятті рішення були порушен і норми матеріального та про цесуального права. В апеляці йній скарзі вказали, що судом першої інстанції неправильн о застосовані норми Закону У країни «Про податок на додан у вартість». Також вказали, що судом першої інстанції не по вністю враховані всі обстави ни справи, що призвело до непр авильного вирішення справи. Просили суд скасувати постан ову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, яко ю відмовити в задоволенні по зову.

У судовому засіданні предс тавник відповідача підтрима в доводи апеляційної скарги в повному обсязі.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, н алежним чином повідомлений п ро дату час та місце розгляду справи. При таких обставинах суд вважає можливим вирішит и справу у відсутність предс тавника позивача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

ПП «Торгівельна фірма «ЛІБ -ДАР» (ідентифікаційний код 361 28677) зареєстровано як суб'єкт пі дприємницької діяльності у в иконавчому комітеті Лугансь кої міської ради 04.09.2008 року за н омером запису № 1 382 102 0000 015379, що підт верджується свідоцтвом про д ержавну реєстрацію серії А01 № 227542 (а.с.9). З 05.09.2008 року ПП «ТФ «ЛІБ-ДА Р» було взято на облік в орган ах державної служби в Держав ній податковій інспекції в Ж овтневому районі м. Луганськ а за номером № 06711, про що свідчи ть довідка про взяття на облі к платника податків № 2383 від 05.09. 2008 року (а.с.10).

ПП «Торгівельна фірма «ЛІБ -ДАР» було зареєстровано як п латник податку на додану вар тість за місцем свого знаход ження 26.09.2008 р., що підтверджуєть ся свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану в артість №100141513 на бланку Ф.№2-ПДВ , серії НБ №103116 та підприємству було присвоєно індивідуальн ий податковий номер 361286712340 (а.с.11).

19.05.2010 року ДПІ в Жовтневому ра йоні м.Луганську був складен ий акт про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість № 140.

Правовою підставою для ану лювання реєстрації позивача як платника податку на додан у вартість послугувало встан овлене податковим органом за ниження податкових зобов'я зань позивачем з жовтня 2009 рок у по березень 2010 року на загаль ну суму 2991762,93 грн.

Відповідно до абз. «в» п.п. 9.8 с т. 9 Закону України «Про подато к на додану вартість» № 168/97 сві доцтво платника з 19.05.2010 р. було а нульовано.

Згідно ст.9 Закону України "П ро систему оподаткування" пл атники податків і зборів зоб ов'язані сплачувати відповід ну суму податків та зборів в у становлені законом строки. Ц им Законом України визначено , що під податком і збором (обо в'язковим платежем) до бюджет ів та до державних цільових ф ондів слід розуміти обов'язк овий внесок до бюджету відпо відного рівня або державного цільового фонду, здійснюван ий платниками у порядку і на у мовах, що визначаються закон ами України про оподаткуванн я. Платниками податків і збор ів (обов'язкових платежів) є юр идичні і фізичні особи, на яки х згідно з законами України п окладено обов'язок сплачуват и податки і збори (обов'язкові платежі. Платники податків і зборів (обов'язкових платежі в) зобов'язані у числі іншого, сплачувати належні суми пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів) у встановлені закона ми терміни.

Законом України «Про держа вну податкову службу в Украї ні» встановлено, що завдання м органів державної податков ої служби є здійснення контр олю за додержанням податково го законодавства, правильніс тю обчислення, повнотою і сво єчасністю сплати до бюджетів , державних цільових фондів п одатків і зборів (обов'язкови х платежів), а також неподатко вих доходів, установлених за конодавством.

Згідно пунктів 13, 14 Положення про реєстр платників податк у на додану вартість, затверд женого наказом ДПА України в ід 01.03.2000р. №79, зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 03.04.2000 р. за № 208/4429, реєстрація платн ика податку на додану вартіс ть здійснюється за заявою о соби, що підпадає під визначе ння платника податку згідн о статтею 2 Закону, або що вв ажає за доцільне зареєстру ватися як платник податку.

Підпунктом 25.2 Положення про реєстрацію платників податк у на додану вартість, затверд женого наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни № 79 від 01.03.2000 р. та зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 3.04.2000 р. за № 208/4429 (далі - н аказ ДПА України № 79) регламен товано, що рішення про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість за і ніціативою податкового орг ану оформляється актом про анулювання реєстрації плат ника податку на додану вар тість за формою N 6-ПДВ. Такий а кт складається у двох примір никах комісією, утвореною ві дповідно до розпорядження к ерівника податкового органу , та затверджується керівник ом (заступником керівника) по даткового органу. В акті про а нулювання реєстрації платн ика податку на додану варт ість обов'язково вказується підстава для такого анулю вання з посиланням на відпо відні норми Закону.

Дата затвердження акта про анулювання реєстрації пла тника податку на додану вар тість вважається днем прийн яття такого рішення. Акти пр о анулювання реєстрації пл атників податку на додану в артість у день їх затвердж ення реєструються у журналі обліку актів про анулювання реєстрації платників податк у на додану вартість за форм ою 6-РЖ. Номер акта відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі.

Підпунктом 25.4 наказу ДПА Укр аїни № 79 передбачено оскарже ння рішення про анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість за ініціат ивою органу державної податк ової служби.

Пункт 9.8 статті 9 Закону Украї ни “Про податок на додану вар тість” встановлює виключний перелік підстав анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, який в сил у пункту 11.4 статті 11 зазначеног о Закону не може бути розшире ний інакше, ніж шляхом внесен ня змін до цього Закону окрем им законом з питань оподатку вання податком на додану вар тість, суд приходить до висно вку про неправомірне застосу вання відповідачем п.3 розпор ядження Кабінету Міністрів У країни “Деякі питання ад міністрування податків, збор ів (обов'язкових платежів)” від 09.09.2009 № 1120-р, яким встановлено право органу державної пода ткової служби в разі встанов лення факту виписування пода ткових накладних, згідно з я кими платник податку на дода ну вартість - постачальник то варів (робіт, послуг) не задек ларував податкові зобов'язан ня, мають право вжити заходів для анулювання реєстрації такого платника відповідно до Закону України "Про подато к на додану вартість".

Так, відповідно до підпунк ту “в” пункту 9.8 статті 9 Закон у України “Про податок на дод ану вартість” реєстрація пла тника податку на додану варт ість діє до дати її анулюванн я, яка відбувається у випадку , якщо особа, зареєстрована як платник податку, реєструєть ся як платник єдиного податк у або стає суб'єктом інших с прощених систем оподаткуван ня, які визначають особливий порядок нарахування чи спла ти податку на додану вартіст ь, відмінний від тих, що встано влені цим Законом, чи звільня ють таку особу від сплати цьо го податку за рішенням суду а бо з будь-яких інших причин.

Як свідчить аналіз наведен ої норми, реєстрація особи в я кості платника податку на до дану вартість з підстав, визн ачених цією нормою, анулюєть ся в двох випадках: 1) у випадку реєстрації особи в якості пл атника єдиного податку; 2) у ви падку, якщо така особа стає су б'єктом інших спрощених сист ем оподаткування.

Згідно Інструкції про поря док застосування штрафних (ф інансових) санкцій органами державної податкової служби , затвердженої наказом Держа вної податкової адміністрац ії України від 17.03.2001 № 110, зареєст ровану в Міністерстві юстиці ї України 23 березня 2001 р. за N 268/5459 (д алі - Інструкція № 110) камерал ьною вважається перевірка, я ка проводиться контролюючим органом виключно на підстав і даних, зазначених у податко вих деклараціях, без проведе ння будь-яких інших видів пер евірок платника податків.

Пунктом 6.1.3 Інструкції № 110 вст ановлено, що у разі коли за дан ими документальних перевіро к результати діяльності плат ника податків свідчать про з аниження суми його податкови х зобов'язань, заявлених у под аткових деклараціях, і контр олюючий орган виявляє суму н едоплати платника податків, такий платник податків зобов 'язаний сплатити штраф у розм ірі десяти відсотків від сум и недоплати за кожний з подат кових періодів, установлених для такого податку, збору (обо в'язкового платежу), починаюч и з податкового періоду, на як ий припадає така недоплата, т а закінчуючи податковим пері одом, на який припадає отрима ння таким платником податків податкового повідомлення ві д контролюючого органу, але н е більше п'ятдесяти відсоткі в такої суми недоплати та не м енше десяти неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н сукупно за весь строк недоп лати, незалежно від кількост і податкових періодів, що мин ули.

Якщо за результатами перев ірки виявлено в окремих пода ткових періодах суми недопла т, то за кожний з таких податко вих періодів нараховуються ш трафні (фінансові) санкції у п орядку та в розмірах, визначе них цим пунктом.

Наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 10.08.2005 327, зареєстрований в Мініс терстві юстиції України 25 сер пня 2005 р. за N 925/11205 «Про затверджен ня Порядку оформлення резуль татів невиїзних документаль них, виїзних планових та поза планових перевірок з питань дотримання податкового, вал ютного та іншого законодавст ва (далі - наказ ДПА № 327) передб ачено, що за результатами пр оведення невиїзних докумен тальних, виїзних планових та позапланових перевірок фіна нсово-господарської діяльно сті суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі в ідсутності порушень пода ткового, валютного та інш ого законодавства - довідка.

Акт - службовий документ, як ий стверджує факт проведенн я невиїзної документальної або виїзної планової чи по запланової перевірки фінанс ово-господарської діяльнос ті суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформ ації про виявлені порушення вимог податкового, валютно го та іншого законодавства с уб'єктами господарювання.

Доказів наявності підстав для анулювання реєстрації п озивача, як платника ПДВ, пере дбачених підпунктами “в” пун кту 9.8 статті 9 Закону України “ Про податок на додану вартіс ть”, відповідач суду не надав .

Колегія суддів вважає прав ильними висновки суду першої інстанції про відсутність п ідстав у відповідача для при йняття рішення та не доведен ість суду правомірності прий няття акту про анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість ПП «Торгіве льна фірма «Ліб-Дар». від 19.05.2010 р оку № 140.

Статтею 200 КАС України визна чено, що суд апеляційної інст анції залишає апеляційну ск аргу без задоволення, а пост анову або ухвалу суду - без змі н, якщо визнає, що суд першої і нстанції правильно встанови в обставини справи та ухвали в судове рішення з додержанн ям норм матеріального і проц есуального права.

Виходячи з вищевикладеног о, колегія суддів вважає, що су д першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з д одержанням норм матеріальн ого і процесуального права, т ому при таких обставинах апе ляційну скаргу необхідно зал ишити без задоволення, а пост анову суду без змін.

Повний текст рішення склад ений 08 листопада 2010 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції у Жо втневому районі м. Луганська на постанову Луганського ок ружного адміністративного с уду від 16 вересня 2010 року по спр аві № 2а-4917/10/1270 - залишити без за доволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 16 вересня 2010 року по спра ві № 2а-4917/10/1270 - залишити без змі н.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складен ня рішення у повному обсязі в ідкласти на строк - до 5 днів.

Рішення набирає законної с или з моменту її проголошенн я та може бути оскаржена безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом 20 днів з дня складення в по вному обсязі.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

С.П .Дяченко