Ухвала

від 19.11.2010 по справі 2а-21417/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.

Суддя-доповідач - Юрко І.В .

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року справа №2а-21417/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Ш евченка, 26

приміщення залу судового засідання № 7 за адр есою: : 83017, м. Донецьк, бул. Шевчен ка, 26

Донецький апеляційний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В ., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

при секретарі судового зас ідання Задоєнко О.В.,

за участю представника поз ивача Совтус О.М., предста вника відповідача Матченк о О.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляцій ну скаргу товариства з обмеж еною відповідальністю «Техр есурси» на постанову Донецьк ого окружного адміністратив ного суду від 15 жовтня 2010 р оку по справі № 2а-21417/10/0570 за позо вом Кіровської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії до товариства з обмеженою відповідальністю «Техресур си» про надання дозволу на пр оведення позапланової виїзн ої перевірки терміном на 5 роб очих днів та про спонукання н адати документи,-

ВСТАНОВИЛА :

У вересні 2010 року Кіровська об' єднана державна податко ва інспекції звернулась до Д онецького окружного адмініс тративного суду з позовом до товариства з обмеженою відп овідальністю «Техресурси» п ро надання дозволу на провед ення позапланової виїзної пе ревірки терміном на 5 робочих днів та про спонукання надат и документи.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що згі дно із п. 1 ч. 6 ст. 11-1 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» був виданий н аказ від 27.08.2010 № 86 про проведення позапланової виїзної переві рки терміном на 5 робочих днів з 27.08.2010 року, але посадові особи відповідача не допустили фа хівців інспекції до перевір ки, про що посадовими особами позивача було складено акт № 176/23/30364980 від 27.08.2010 року про не допус к до проведення позапланової документальної перевірки й складено протоколи від 27.08.2010 р оку про адміністративні пра вопорушення відносно посадо вих осіб відповідача за ст. 163-3 КУпАП.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 15 жовтня 2010 року позовні вимоги були задоволені част ково: зобов' язано посадових осіб товариства з обмеженою відповідальністю «Техресур си» допустити посадових осіб Кіровської ОДПІ до проведен ня позапланової перевірки ТО В «Техресурси» з питань взає мовідносин підприємства з ТО В «Глорія-трейд», ТОВ Донтран сторг» за квітень 2010 року та і з ТОВ «Мінерва», ТОВ «Гранд-ко нтакт» за травень 2010 року терм іном на 5 робочих днів. В іншій частині позовних вимог ві дмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляці йну скаргу, в якій просив його скасувати та винести нову по станову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляцій ної скарги відповідач зазн ачив, що позивачем всупереч вимогам ст. 11-1 Закону Україн и «Про державну податкову службу України» не було над ано суду інформації про да ту початку та закінчення п еревірки, склад осіб, які б удуть проводити таку перев ірку.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п редставників сторін, переві ривши матеріали справи, обго воривши доводи апеляційної с карги, дослідивши правильніс ть застосування судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права, вв ажає за необхідне апеляційн у скаргу залишити без задово лення, а постанову суду перш ої інстанції без змін.

Судом першої та апеляц ійної інстанцій встановлено , що відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Техресурси» зареєстроване 26.10.1999 року виконавчим комітет ом Кіровської міської ради, Є ДРПОУ 30364980, що підтверджується свідоцтвом про державну реє страцію суб' єкта підприєм ницької діяльності - юридич ної особи (а.с. 7).

Начальником Кіровської ОД ПІ на підставі п.1 ч. 6 ст. 11 -1 Зак ону України «Про державну податкову службу України» б уло винесено наказ № 86 від 27.08.2010 року про проведення позапла нової виїзної перевірки ТОВ «Техресурси» з питань взає мовідносин підприємства з ТО В «Глорія-трейд», ТОВ Донтран сторг» за квітень 2010 року, та із ТОВ «Мінерва», ТОВ «Гранд-кон такт» за травень 2010 року та вип исано направлення на перевір ку від 27.08.2010 року № 32 терміном на 5 робочих днів з 27.08.2010 року. Пров едення перевірки згідно на правлення було доручено на чальнику відділу податково го контролю юридичних осіб Кіровської ОДПІ - Кірюши ній Л.Д. та головному держа вному ревізору - інспектор у відділу податкового контр олю юридичних осіб - Машк овській І.І..

При виїзді на ТОВ «Техрес урси» посадові особи відпо відача не допустили фахівц ів інспекції до позапланов ої перевірки, що підтверджу ється актом про відмову у доп уску до перевірки від 27.08.2010 № 176/23/3 0364980.

У відповідності до п. 1 ст. 11 За кону України «Про державну п одаткову службу в Україні» о ргани державної податкової с лужби у випадках, в межах комп етенції та у порядку, встанов лених законами України, мают ь право здійснювати документ альні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших д окументів, пов' язаних з нар ахуванням і сплатою податків та зборів (обов' язкових пла тежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірк и своєчасності, достовірност і, повноти нарахування і спла ти податків та зборів (обов' язкових платежів), додержанн я валютного законодавства юр идичними особами, їх філіями , відділеннями, іншими відокр емленими підрозділами, що не мають статусу юридичної осо би, а також фізичними особами , які мають статус суб' єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами Укра їни покладено обов'язок утри мувати та/або сплачувати под атки і збори (обов'язкові плат ежі), крім Національного банк у України та його установ (дал і - платники податків).

Статтею 9 Закону України «Пр о систему оподаткування» вст ановлений обов'язок платника податків і зборів (обов' язк ових платежів) допускати пос адових осіб державних податк ових органів до обстеження п риміщень, що використовуютьс я для одержання доходів чи по в' язані з утриманням об' єк тів оподаткування, а також дл я перевірок з питань обчисле ння і сплати податків і зборі в (обов' язкових платежів). Ке рівники і відповідні посадов і особи юридичних осіб та фіз ичні особи під час перевірки , що проводиться державними п одатковими органами, зобов' язані давати пояснення з пит ань оподаткування у випадках , передбачених законами, вико нувати вимоги державних пода ткових органів щодо усунення виявлених порушень законів про оподаткування і підписат и акт про проведення перевір ки.

Отже, допуск посадових осіб державних податкових органі в для перевірок з питань обчи слення і сплати податків і зб орів (обов' язкових платежів ), надання з цього приводу відп овідних пояснень, виконання інших вимог податкових орган ів є обов' язком платника по датку в силу вказаних вище по ложень закону.

В даному випадку позаплан ова виїзна перевірка була призначена на підставі п.1 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні», тобто за наслідками пе ревірок інших платників пода тків виявлено факти, які свід чать про порушення платником податків законів України пр о оподаткування, валютного з аконодавства, якщо платник п одатків не надасть пояснення та їх документальні підтвер дження на обов'язковий письм овий запит органу державної податкової служби протягом д есяти робочих днів з дня отри мання запиту;

Колегія судді вважа є, що судом першої інстанці ї було вірно встановлено, що посадовими особами позивача були вчинені усі передбачен і законом дії, необхідні для п очатку проведення перевірки відповідача з метою дотрима ння вимог податкового законо давства з питань взаємовідно син підприємства з іншими пі дприємствами. Однак, всупере ч обов' язку, встановленого ст. 9 Закону України «Про систе му оподаткування» відповіда ч до проведення перевірки по садових осіб позивача не доп устив.

Таким чином, оскільки у відп овідача були відсутні передб ачені законом підстави для н е допуску посадових осіб Кір овської ОДПІ до проведення п озапланової виїзної перевір ки, суд першої інстанції вір но зробив висновок про доці льність поновлення порушено го права позивача шляхом зо бов' язання ТОВ «Техресурси » допустити посадових осіб К іровської ОДПІ до проведення позапланової перевірки, з ч им погоджується колегія су ддів.

Щодо позовних вимог стосов но спонукання відповідача на дати до Кіровської ОДПІ доку менти по ТОВ «Глорія-трейд», Т ОВ Донтрансторг», ТОВ «Мінер ва», ТОВ «Гранд-контакт»: реєс три отриманих податкових нак ладних за квітень, травень 2010 р оку, документи, які підтвердж ують транспортування товарн о-матеріальних цінностей, ма теріальні звіти, інформацію щодо стану розрахунків на ос танню звітну дату, інформаці ю щодо умов зберігання товар но-матеріальних цінностей, і нформацію щодо використання отриманих ТМЦ (послуги) у пода льшому.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні» (в редакції, яка діяла на мо мент виникнення спірних прав овідносин) органи державної податкової служби у випадках , в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право запрошув ати платників податків або ї х представників для перевірк и правильності нарахування т а своєчасності сплати податк ів та зборів (обов' язкових п латежів) такими платниками п одатків. Письмові повідомлен ня про такі запрошення напра вляються не пізніше ніж за де сять робочих днів до дня запр ошення рекомендованими лист ами, в яких зазначаються підс тави запрошення, дата і час, на які запрошується платник по датків (посадова особа платн ика податків).

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 11 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених за конами України, мають право т акож при проведенні перевіро к вилучати у підприємств, уст анов та організацій копії фі нансово-господарських та бух галтерських документів, які свідчать про приховування (з аниження) об' єктів оподатку вання, несплату податків та з борів (обов' язкових платежі в), а при проведенні арешту акт ивів платника податків на пі дставі рішення суду - вилучат и оригінали первинних фінанс ово-господарських та бухгалт ерських документів із складе нням опису, який скріплюєтьс я підписами представника орг ану державної податкової слу жби та платника податків, і за лишенням копій таких докумен тів платнику податків. Забор оняється вилучення у суб'єкт ів господарської діяльності документів, що не підтверджу ють факти порушення законів України про оподаткування.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції ві рно визначено, що вищевикла дені положення Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» не наділяють органи державної податкової служби правом витребувати, к опії фінансово-господарськи х та бухгалтерських документ ів від підприємств, установ т а організацій письмовим запи том або в судовому порядку, а тому в даній частині позов них вимог відмовлено.

Враховуючи вищевикладене , судова колегія прийшла до в исновку, що постанова суду пе ршої інстанції відповідає ви могам матеріального та проце суального права і не може бут и скасована чи змінена з підс тав, що наведені в апеляційні й скарзі, судом ретельно пере вірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 15 жовтня 2010 року є законною і обґрунтованою, доводами ап еляційної скарги висновки, в икладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановлено го по справі судового рішенн я відсутні.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 21 1, 212 КАС України, колегія судді в, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу то вариства з обмеженою відпові дальністю «Техресурси» на по станову Донецького окружног о адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року по справі № 2а-2141 7/10/0570 - залишити без задоволення .

Постанову Донецьког о окружного адміністративно го суду від 15 жовтня 2010 року по с праві № 2а-21417/10/0570 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляцій ної інстанції за наслідками перегляду набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни протягом двадцяти дні в після набрання законної си ли судовим рішенням суду апе ляційної інстанції, а вразі складання судового рішенн я у повному обсязі відпові дно до статті 160 КАС України - з дня складання судового рішення в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 23 листопада 2010 рок у.

Головуючий: І.В. Юрко

Судді: С.В. Білак

Т.Г. Гаврищук