Ухвала

від 01.12.2010 по справі 2а-21673/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Жаботинс ька С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2010 року справа №2а-2 1673/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Жаботин ської С.В., суддів: Нікуліна О.А ., Радіонової О.О.,

при секретарі судов ого засідання: Іванченко О.В.,

за участю представника поз ивача Піднибесного А.П., предс тавника відповідача Федоров а В.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Андріївської селищн ої ради на постанову Донецьк ого окружного адміністратив ного суду від 14 жовтня 2010 року у справі № 2а-21673/10/0570 за позовом За ступника прокурора Донецько ї області-прокурора м. Донець ка в інтересах держави в особ і Державного підприємства "Н аціональна енергетична комп анія "Укренерго" до Андріївс ької селищної ради про стягн ення штрафу у сумі 3060 грн. засто сованого постановою Держене ргонагляду від 22.04.2010 року № Д-54,-

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор звернувся з позов ом в інтересах держави в особ і Державного підприємства "Н аціональна енергетична комп анія "Укренерго" до Андріївс ької селищної ради про стягн ення штрафу у сумі 3060 грн. засто сованого постановою Держене ргонагляду від 22.04.2010 року № Д-54

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 14 жовтня 2010 року у справі № 2а-21673/10/0570 позовні вимоги задов олено.

Стягнуто з Андріївської се лищної ради у доход Державно го бюджету України штраф у су мі 3060 грн., згідно постанови нач альника Державної інспекції з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної і теплової енергії у Доне цькій області від 22.04.2010 року № Д -54.

З постановою суду першої і нстанції не погодився відпов ідач по справі та звернувся з апеляційною скаргою, доводи апеляційної скарги обґрунто вує невірним застосуванням с удом першої інстанції норм м атеріального та процесуальн ого права, вважає, що винність селищної ради не є встановле ною, а тому немає підстав для н акладення штрафу.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п редставників сторін, перевір ивши матеріали справи і обго воривши доводи апеляційної с карги, заперечення на скаргу , встановила наступне:

12.02.2010 року Державною інспекці єю з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії в До нецькій області здійснено пе ревірку відповідача якою вст ановлено порушення відповід ачем вимог законодавства про електроенергетику, а саме: не виконано у встановлений тер мін вимоги пунктів № 1 - 9, 11, 14, 15 при пису від 24.09.2009 року № 02/16-0210, про що с кладено акт перевірки (прото кол) № 02/16-0007 від 12.02.2010 року про пору шення Андріївською селищною радою ст. 26 Закону України «Пр о електроенергетику».

22.04.2010 року начальником держав ної інспекції з енергетичног о нагляду за режимами спожив ання електричної та теплової енергії у Донецькій області винесено постанову № Д - 54 про н акладання на Андріївську сел ищну раду за невиконання при пису Держенергонагляду № 02/16-021 0 від 24.09.2009 року штрафу у сумі 3060 гр н. Зазначена постанова отрим ана відповідачем 28.04.2010 року, про що свідчить поштове повідом лення. Доказів оскарження аб о скасування рішення позивач а щодо накладення на відпові дача штрафу та доказів сплат и зазначеного штрафу суду не надано. Штраф у сумі 3060 грн. від повідачем до теперішнього ча су не сплачений.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у» державний нагляд в електр оенергетиці здійснюють Держ авна інспекція з експлуатаці ї електричних станцій і мере ж та Державна інспекція з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії у порядку, в становленому Кабінетом Міні стрів України, та інші органи , визначені законодавством У країни.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції У країни на органи прокуратури покладений обов' язок предс тавляти інтереси держави у в ипадках, передбачених законо м.

Статті 20, 36-1 Закону України «П ро прокуратуру» передбачают ь можливість звернення проку рора до суду з заявою про захи ст прав та законних інтересі в держави.

Відповідно до абз. 3 ч. 3 ст. 27 За кону України «Про електроене ргетику» за ухилення від вик онання або несвоєчасне викон ання рішень чи приписів Наці ональної комісії регулюванн я електроенергетики України , Державної інспекції з експл уатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії та по рушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян.

Відповідно до абз. 1 п. 10 «Поло ження про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законо давства в галузі електроенер гетики та сфері теплопостача ння», затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 21 липня 1999 р. N 1312, суб'єкт госп одарювання сплачує штраф за порушення законодавства в га лузі електроенергетики прот ягом 30 днів з дня прийняття по станови (розпорядження) про й ого накладення, а за порушенн я законодавства у сфері тепл опостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (ро зпорядження) про його наклад ення.

Частиною 5 ст. 27 Закону Україн и «Про електроенергетику» пе редбачено, що оскарження дій щодо накладення штрафів про вадиться у судовому порядку.

Відповідно до абз. 2 п. 10 «Поло ження про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законо давства в галузі електроенер гетики та сфері теплопостача ння», у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягу ється в судовому порядку.

Колегія суддів не приймає т вердження апелянта, що до оск арження їм постанови начальн ика інспекції Держенергонаг ляду від 22.04.2010 року, законність якої є предметом оскарження в суді, апелянтом разом з апел яційною скаргою надана позов на заява та ухвала Донецьког о окружного адміністративно го суду від 27 жовтня 2010 року у сп раві № 2а-23322/10/0570 про відкриття пр овадження за позовною заявою Андріївської селищної ради до Державного підприємства "Національна енергетична ком панія "Укренерго" в особі ВП «Д ерженергонагляду у Донецько му регіоні» про визнання нез аконною та скасування постан ови про накладення штрафу.

Із змісту наданої позовної заяви Андріївської селищної ради до Державного підприєм ства "Національна енергетичн а компанія "Укренерго" в особі ВП «Держенергонагляду у Дон ецькому регіоні» вбачаєтьс я, що селищною радою оскаржує тся постанова начальника інс пекції держенергонагляду у Д онецькій області № Д - 212 від 13.08.201 0 року про накладення на Андрі ївську селищну раду штрафу в розмірі 1700 грн., проте підставо ю для стягнення штрафу з сели щної ради є постанова Держен ергонагляду від 22.04.2010 р. № Д-54 в у с умі 3060 грн.

Відомостей щодо оскарженн я постанови Держенергонагля ду від 22.04.2010 р. № Д-54 Андріївською селищною радою не надано.

За наслідками викладеного та відповідно до нормативно го припису ч. 3 ст. 159 Кодексу адм іністративного судочинства України, за змістом якого, обґ рунтованим є рішення, ухвале не судом на підставі повно і в себічно з' ясованих обстави н в адміністративній справі, підтверджених тими доказами , які були досліджені в судово му засіданні, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є об ґрунтованими та підлягають з адоволенню, тому підстав для задоволення апеляційної ска рги та скасування ухвали суд у, не вбачається, рішення суд у першої інстанції постанов лено з дотриманням норм мат еріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Андріїв ської селищної ради - залишит и без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 14 жовтня 2010 року у справі № 2а-21673/10/0570 за позовом Заступника прокурора Донецької області -прокурора м. Донецька в інтер есах держави в особі Державн ого підприємства "Національн а енергетична компанія "Укре нерго" до Андріївської сели щної ради про стягнення штра фу у сумі 3060 грн. застосованого постановою Держенергонагля ду від 22.04.2010 року № Д-54 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення; може бу ти оскаржена до Вищого адмін істративного суду України п ротягом двадцяти днів з дня с кладення ухвали в повному об сязі.

Вступна та резолютивна час тини ухвали прийняті у нарад чій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 грудня 2 010 року. Ухвала у повному обсяз і складена 02 грудня 2010 року.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.О. Радіонова