Ухвала

від 14.12.2010 по справі 2а-21640/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ушенко С.В.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 року справа №2а-2 1640/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

Головуючого судді: Горбенк о К.П.

суддів: Лях О.П.,Попов В.В.

розглянувши у порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу Донецького обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів на по станову Донецького окружног о адміністративного суду від 14 жовтня 2010 р. у справі № 2а-21640/10/0570 з а позовом Донецького обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів до До чірнього підприємства «Торг івельний дім «Бест» про стяг нення адміністративно-госпо дарських санкцій за невикона ння нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів та пені в сумі 4497,94 грн. ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміні стративного суду з позовом д о Дочірнього підприємства «Т оргівельний дім «Бест» про с тягнення адміністративно-го сподарських санкцій за невик онання нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів та пені в сумі 4497,94 грн. Поз овні вимоги мотивовані тим, щ о відповідач у порушення вим ог Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні» і Постанов и Кабінету Міністрів України «Про реалізацію статей 19 і 20 За кону України «Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні» від 31.01.2007 року за № 70 не виконав нормативи по ств оренню робочих місць по прац евлаштуванню інвалідів. Згід но звіту про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2009 рік, наданого ДП «Торгівель ний дім «Бест», середньооблі кова чисельність штатних пра цівників облікового складу с тановить 12 осіб, тобто повинен бути працевлаштований 1 інва лід. Фактично не працює жодно го інваліда. Таким чином, відп овідач має сплатити адмініст ративно-господарські санкці ї за невиконання нормативу р обочих місць, призначених дл я працевлаштування інваліді в у 2009 році у розмірі 4345,84 грн. Оск ільки відповідач ці санкції не сплатив, йому станом на 11.06.2010 року нарахована пеня у розмі рі 152,10 грн. Просить стягнути з в ідповідача заборгованість у розмірі 4497,94 грн.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 14 жовтня 2010 року у задов оленні позовних вимог було в ідмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з вине сеною постановою позивачем п одано апеляційну скаргу до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду. Доводи а пеляційної скарги обґрунтов ують невірним застосування м судом при винесенні рішенн я норм матеріального права, а саме: судом по справі не надан о належної оцінки обставинам , які мають істотне значення д ля справи.

Колегія суддів, засл ухавши доповідь судді-допові дача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встанови ла наступне.

Судами І та апеляційно ї інстанції встановлено, що д очірнє підприємство «Торгів ельний дім «Бест» зареєстров ано в якості юридичної особи 01.08.2003р., знаходиться за адресою : 86600, Донецька область, м.Торез, п ров.Арсенальний,9, ідентифіка ційний код 32366995.

Згідно форми 10-ПІ «Звіту про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів» за 2009 рік, що над авався відповідачем до Донец ького обласного відділення Ф онду соціального захисту інв алідів, середньооблікова чис ельність штатних працівникі в облікового складу у 2009 році с тановила 12 осіб, з них середнь ооблікова чисельність інвал ідів - штатних працівників на підприємстві - жодної особи, чисельність інвалідів - шта тних працівників, які повинн і працювати на робочих місця х, створених відповідно до но рмативу робочих місць для за безпечення працевлаштуванн я інвалідів, встановлено ст. 19 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні», становить 1 ос оба, що відповідає вимогам за конодавства.

Проте центром зайнятості і нваліди для працевлаштуванн я до відповідача не направля лися, безпосереднього зверне ння інвалідів до відповідача для працевлаштування та фак тів відмови підприємства в п рацевлаштуванні інвалідів ц ентром зайнятості не доведен о.

Згідно ст.18 Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні» з абезпечення прав інвалідів н а працевлаштування та оплачу вану роботу, в тому числі з умо вою про виконання роботи вдо ма, здійснюється шляхом їх бе зпосереднього звернення до п ідприємств, установ, організ ацій чи до державної служби з айнятості.

Підбір робочого місця здій снюється переважно на підпри ємстві, де настала інвалідні сть, з урахуванням побажань і нваліда, наявних у нього проф есійних навичок і знань, а так ож рекомендацій медико-соціа льної експертизи.

Підприємства, установи, орг анізації, фізичні особи, які в икористовують найману працю , зобов' язані виділяти та ст ворювати робочі місця для пр ацевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умо ви праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції і забезпечувати інші соц іально-економічні гарантії, передбачені чинним законода вством, надавати державній с лужбі зайнятості інформацію , необхідну для організації п рацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Відповідно до ст. 16 Закону Ук раїни «Про охорону праці» ві д 14 жовтня 1992 року у випадках, пе редбачених законодавством, в ласник зобов' язаний органі зувати навчання, перекваліфі кацію і працевлаштування інв алідів відповідно до медични х рекомендацій, встановити н еповний робочий день або неп овний робочий тиждень і піль гові умови праці на прохання інвалідів. Підприємства, які використовують працю інвалі дів, зобов' язані створювати для них умови праці з урахува нням рекомендацій медико - со ціальної експертизи та індив ідуальних програм реабіліта ції, вживати додаткових захо дів щодо безпеки праці, які ві дповідають специфічним особ ливостям цієї категорії прац івників.

Відповідно до ст. 19 вищевказ аного Закону для підприємств , установ, організацій, у тому числі підприємств, організац ій громадських організацій і нвалідів, фізичних осіб, які в икористовують найману працю , установлюється норматив ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів у розмірі чот ирьох відсотків середньообл ікової чисельності штатних п рацівників облікового склад у за рік, а якщо працює від 8 до 2 5 осіб, - у кількості одного роб очого місця. Підприємства, ус танови, організації, у тому чи слі підприємства, організаці ї громадських організацій ін валідів, фізичні особи, які ви користовують найману працю, самостійно розраховують кіл ькість робочих місць для пра цевлаштування інвалідів від повідно до нормативу, встано вленого частиною першою цієї статті, і забезпечують праце влаштування інвалідів.

Згідно ст. 20 Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні» п ідприємства, установи, орган ізації, у тому числі підприєм ства, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичні особи, які використовую ть найману працю, де середньо облікова чисельність працюю чих інвалідів менша, ніж уста новлено нормативом, передбач еним статтею 19 цього Закону, щ ороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціально го захисту інвалідів адмініс тративно-господарські санкц ії, сума яких визначається в р озмірі середньої річної заро бітної плати на відповідному підприємстві, установі, орга нізації, у тому числі підприє мстві, організації громадськ их організацій інвалідів, фі зичної особи, яка використов ує найману працю, за кожне роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Таким чином, відповідачем б ули виконані вимоги Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» щодо прийняття заході в для працевлаштування інвал ідів, у зв' язку з чим суд перш ої інстанції правомірно відм овив у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи навед ене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правил ьно встановив обставини спра ви та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріал ьного і процесуального права .

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Д онецького обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів на постанову Дон ецького окружного адміністр ативного суду від 14 жовтня 2010 р . у справі № 2а-21640/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 14 жовтня 2010 р. у справ і № 2а-21640/10/0570 за позовом Донецьк ого обласного відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів до Дочірнього підприємс тва «Торгівельний дім «Бест» про стягнення адміністратив но-господарських санкцій за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів та пені в сумі 4497,94 г рн. - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляці йного адміністративного суд у за наслідками розгляду у пи сьмовому провадженні набира є законної сили через п' ять днів після направлення їх ко пій особами, які беруть участ ь у справі і може бути оскарже на в касаційному порядку без посередньо до Вищого адмініс тративного суду України прот ягом двадцяти днів після наб рання законної сили.

Головуючий:

Судді: