Ухвала

від 21.07.2011 по справі 2а/0570/6073/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Зінченко О.В.

Суддя-доповідач - Гімон М .М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2011 року справа №2а/0570/ 6073/2011 < приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26 >

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Гімона М .М.

суддів Василенко Л.А. , Кар пушової О.В.

при секретарі судового за сідання Солодько О.І., за участ ю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду апеляційну скаргу Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Ворошиловському райо ні м.Донецька на постанову До нецького окружного адмініст ративного суду від 10 червня 2011 року у справі № 2а/0570/6073/2011 за позов ом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «В.С.Б. - цент р» до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловськ ому районі м.Донецька про виз нання дій протиправними та с касування рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 10 червня 2011 року у справі позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «В.С.Б. - центр» до Управлінн я Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.До нецька про визнання дій прот иправними та скасування ріше нь задоволені. Визнано непра вомірними дії Управління Пен сійного фонду України у Воро шиловському районі м. Донець ка, які виразилися у винесенн і рішень від 01.04.2011 року, та скасо вано рішення №№ 434/02-51/32686315, 435/02-51/32686315, 436 /02-51/32686315, 437/02-51/32686315 про застосування ф інансових санкцій та нарахув ання пені за несплату (непере рахування) або несвоєчасну с плату (несвоєчасне перерахув ання) страхових внесків від 01. 04.2011 року, в яких як підставою дл я їх прийняття застосований пункт 2 частини 9 статті 106 Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування", який на момент прийн яття цих рішень втратив чинн ість.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відпо відачем подана апеляційна ск арга, в якій він просить його с касувати та ухвалити нове рі шення про відмову в позові, по силаючись на порушення судом норм матеріального права.

Апеляційна скарга обґрунт ована тим, що судом першої інс танції не було враховано пол ожень пункту 7 розділу VIII Прикі нцевих та Перехідних положен ь Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування”, яким ви значено, що на період до повно го стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальноо бов'язкового державного соці ального страхування та сум ш трафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період д о 1 січня 2011 року, в тому числі на рахованих внесків, строк спл ати яких на 1 січня 2011 року не на став, та відповідних штрафни х санкцій за фондами загальн ообов'язкового державного со ціального страхування збері гаються повноваження щодо ко нтролю за правильністю нарах ування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосува ння фінансових санкцій, яким и вони були наділені до набра ння чинності цим Законом. За т аких обставин оскаржувані рі шення на підставі ст. 106 Закону України № 1058 відповідачем бул и прийняті правомірно, а висн овок суду першої інстанції є незаконним.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце ро згляду справи був повідомлен ий належним чином.

Представник відповідача в судовому засіданні просив з адовольнити апеляційну скар гу, а рішення суду першої інст анції скасувати.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, заслуха вши пояснення представника в ідповідача, перевіривши мате ріали справи, колегія суддів , здійснюючи апеляційний пер егляд справи в межах апеляці йної скарги, вважає, що останн ю необхідно залишити без зад оволення, а рішення суду перш ої інстанції залишити без зм ін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційн ої інстанції встановлено, що ТОВ «В.С.Б. - центр» є юридичною особою, яка зареєстрована в У правлінні Пенсійного фонду У країни у Ворошиловському рай оні м. Донецька і є платником с трахових внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування.

01.04.2011 року Управлінням Пенсій ного фонду у Ворошиловському районі м. Донецька у відношен ні позивача прийняті рішення № 434/02-51/32686315 про застосування фіна нсових санкцій та нарахуванн я пені за несплату (неперерах ування) або несвоєчасну спла ту (несвоєчасне перерахуванн я) страхувальниками страхови х внесків за період з 06.10.2008 року по 15.10.2008 року, у тому числі донар ахованих страхувальниками а бо органом Пенсійного фонду, згідно якого до позивача зас тосовані штрафні санкції у с умі 2037, 77 грн. та нарахована пеня у розмірі 183, 40 грн.; рішення №435/02-51 /32686315 про застосування фінансо вих санкцій та нарахування п ені за несплату (неперерахув ання) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків за період з 20.10.2008 року п о 14.11.2008 року, у тому числі донара хованих страхувальниками аб о органом Пенсійного фонду, з гідно якого до позивача заст осовані штрафні санкції у су мі 2037, 77 грн. та нарахована пеня у розмірі 509, 44 грн.; рішення №436/02-51/3268 6315 про застосування фінансови х санкцій та нарахування пен і за несплату (неперерахуван ня) або несвоєчасну сплату (не своєчасне перерахування) стр ахувальниками страхових вне сків за період з 20.11.2008 року по 12.01.2 009 року, у тому числі донарахов аних страхувальниками або ор ганом Пенсійного фонду, згід но якого до позивача застосо вані штрафні санкції у сумі 203 7,77 грн. та нарахована пеня у роз мірі 419,23 грн.; а також рішення №43 7/02-51/32686315 про застосування фінанс ових санкцій та нарахування пені за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) страхувальниками страхових внесків за період з 22.12.2008 року п о 14.01.2009 року, у тому числі донара хованих страхувальниками аб о органом Пенсійного фонду, з гідно якого до позивача заст осовані штрафні санкції у су мі 2087, 26 грн. та нарахована пеня у розмірі 439, 82 грн. (а.с. 9).

Як на підставу для прийнятт я вказаних рішень відповідач послався на положення пункт у 2 частини 9 статті 106 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання".

Задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції вих одив з того, що при прийнятті с пірних рішень відповідач дія в протиправно, оскільки на мо мент прийняття спірних рішен ь норми, на яку посилався відп овідач як на підставу для при йняття рішення і яка б встано влювала відповідальність за несвоєчасну сплату (несвоєч асне перерахування) страхува льниками страхових внесків, не існувало.

Колегія суддів погоджуєть ся з наведеними висновками с уду першої інстанції з насту пних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС Україн и у справах щодо оскарження р ішень, дій чи бездіяльності с уб' єктів владних повноваже нь адміністративні суди пере віряють, чи прийняті (вчинені ) вони на підставі, у межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Спірні рішення прийняті уп равлінням Пенсійного фонду у Ворошиловському районі м. До нецька на реалізацію владних управлінських функцій на пі дставі пункту 2 частини 9 статт і 106 Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування» №1058.

На підставі Закону Ук раїни «Про збір та облік єдин ого внеску на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування» № 2464-17 від 8 липня 2010 рок у, з 1 січня 2011 року частину 9 стат ті 106 виключено із Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» №1058.

Суд першої інстанції обґру нтовано зазначив, що відпові дач при застосуванні фінансо вих санкцій та нарахуванні п ені не врахував, що норма зако ну, яка визначала склад право порушення, вид та розмір санк цій, тобто поняття правопору шення і відповідальність за нього, діяла до 01 січня 2011 року, т ому її застосування після ці єї дати є незаконним.

Таким чином, відповідачем н а момент застосування фінанс ових санкцій та нарахування пені застосована неіснуюча н орма Закону, що доводить безп ідставність прийняття спірн их рішень відповідно до пунк ту 1 частини 3 статті 2 КАС Украї ни.

Доводи апелянта про правом ірність винесення оскаржува них рішень з посиланням на аб зац 6 пункту 7 розділу VIII Прикін цевих та Перехідних положень Закону України “Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування” колегія с уддів не приймає до уваги, оск ільки вказаною нормою визнач ено, що законодавцем за фонда ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання залишені повноваження щ одо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю с плати страхових внесків, зас тосування фінансових санкці й, якими вони були наділені до набрання чинності вказаним Законом, однак підстави для з астосування штрафних санкці й та нарахування пені за зако нодавством, яке втратило чин ність, не передбачено.

З огляду на викладене, колег ія суддів прийшла до висновк у, що доводи апеляційної скар ги апелянта не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, справа по с уті вирішена правильно і під стави для скасування або змі ни постанови відсутні.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 24, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управлі ння Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Д онецька залишити без задово лення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 10 червня 2011 року у справі № 2а/0570/6073/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «В.С.Б. - центр» до Управлін ня Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Д онецька про визнання дій про типравними та скасування ріш ень залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення і може б ути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала виг отовлена 25 липня 2011 року.

Колегія суддів М.М. Г імон

Л.А. Василенко

О.В. Карпушова