Рішення

від 21.10.2008 по справі п-22/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П-22/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

 

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  

21 жовтня 2008 р.   Справа № П-22/25   

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

При секретарі судового засідання: Кріцак В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за  позовом:  Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Поляницької сільської ради Болехівської міської ради, 77221, с. Поляниця, Болехівської міської ради            

до відповідача: Болехівського споживчого товариства, 77200, м. Болехів, пл. І. Франка, 4

про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки та стягнення збитків в сумі 5849 грн. 88 коп. за фактичне використання земельної ділянки без відповідних документів.

                                                                                                                                                                                         

за участю представників сторін:

від позивача:   голова сільської ради Шмега Л.О., посвідчення № 1;

                          адвокат Дуткевич М.В., (довіреність № б/н від 02.09.08);

від відповідача: адвокат Івашків В.М., (доручення № б/н від 15.03.06);

прокурор в судове засідання не з'явився;         

                                   

                                                                  в с т а н о в и в:

          Долинським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Поляницької сільської ради заявлено позов до Болехівського споживчого товариства про укладення договору оренди землі та стягнення збитків в сумі 5849,88грн. Заявлені вимоги мотивовані тим, що рішенням Поляницької сільської ради № 11-15/04 від 30.12.2004р. відповідачу погоджено місце розташування та надано дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки, площею 0,10га, в с.Поляниця для обслуговування приміщення магазину. Однак відповідач всупереч вимогам ст.125, ст.126 ЗК України проект відведення не виготовив,   договір оренди даної земельної ділянки не уклав і користується нею без відповідних правовстановлюючих документів. Зазначає, що незаконне використання Болехівським СТ земельної ділянки без укладення договору оренди завдає позивачу збитків, які полягають у ненадходженні до місцевого бюджету платежів у вигляді орендної плати.  

          Представники Поляницької сільської ради позов підтримали і вказали, що  між сільською радою і відповідачем 31.12.2004р. був укладений тимчасовий договір оренди зазначеної земельної ділянки на один рік, до часу виготовлення проекту відведення. Проте відповідач проект відведення не виготовив і договір оренди на новий термін не уклав. З посиланням на довідку щодо нормативної грошової оцінки землі Болехівського відділу земельних ресурсів №03-04/0133 від 23.04.2008р.,  рішення Поляницької сільської ради №02-15/04 від 30.12.2004р. та №04-21/08 від 14.03.2008р., якими були затверджені Положення про ставки, порядок визначення та сплати орендної плати за землі комунальної власності територіальних громад сіл Поляниця, Бубнище, Буковець, а також ставки орендної плати, позивачем  подано уточнений розрахунок суми збитків з червня 2005р. по червень 2008р. на суму 5773,60 грн.

          Відповідач заявлений позов не визнав і зазначив, що проект договору оренди земельної ділянки згідно рішення Поляницької сільської ради № 11-15/04 від 30.12.2004р. вперше був отриманий Болехівським СТ в липні 2008р., а до цього часу з 2004р. пропозиції про укладення договору оренди землі від Поляницької сільської ради не надходили. З цих підстав заперечує нарахування збитків з 2005р. Не погоджується з твердженнями позивача про безоплатне користування відповідачем зазначеною земельною ділянкою. Вказує, що відповідно до перехідних положень ЗК України громадяни та юридичні особи, які одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки. Посилається на рішення Конституційного суду України від 22.09.2005р. №5-рп/2005, яким визнано неконституційним п.6 розділу Х ЗК України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою  на право власності або право оренди до 01.01.2008р. Вважає, що вказана земельна ділянка належить Болехівському СТ на праві постійного користування відповідно до рішення Поляницької сільської ради від 29.01.1998р. Оскільки Болехівське СТ є суб'єктом малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, то за приписами ст.6 Указа Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва”від 03.07.1998р. №727/98, ст.6 постанови КМУ від 16.03.2000р. №507 “Про роз'яснення Указу Президента України від 03.07.1998р. №727” не є платником плати (податку) на землю, яка використовується ним для провадження підприємницької діяльності. Не дивлячись на це, відповідач за вказаний період сплачував податок за землю, на підтвердження чого подав копії платіжних доручень №28 від 22.02.2007р.,№61 від 19.04.2007р.,№125 від 20.08.2007р., №155 від 18.10.2007р., №50 від 13.04.2008р., №19 від 15.02.2008р., №94 від 24.07.2008р. Вказує на рішення господарського суду Івано-Франківської області  від 01.11.2005р., залишене без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.03.2006р, у справі №П-12/133, яким відмовлено в задоволенні аналогічного позову Долинського міжрайонного прокурора.

          В судовому засіданні представники сторін дали аналогічні пояснення.

          Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши інші зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до вимог ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

          Згідно пояснень представника відповідача, на території с.Поляниця розміщений магазин №28 Болехівського СТ, який збудований на підставі технічної документації в 1994р. Право власності на вказане приміщення відповідачем на даний час не оформлене.

          ХШ сесією П демократичного скликання Поляницької сільської ради від 29.01.1998р. прийняте рішення про  надання в постійне користування Болехівському СТ земельної ділянки в с.Пляниця, на якій розміщений магазин, площею 0,10га, і зобов'язано голову правління Болехівського СТ виготовити державний акт на право постійного користування земельними ділянками.

 Як було передбачено ст.22 ЗК України,1991р., право власності  на  землю  або  право  користування  наданою земельною  ділянкою  виникає  після  встановлення  землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в  натурі  (на  місцевості)  і одержання документа, що посвідчує це право. Згідно ст.23 цього кодексу таким документом є державний акт.

          Відповідачем не подано доказів дотримання наведених вимог закону, зокрема,  одержання відповідного державного акту. А тому слід вважати, що він не набув в установленому порядку права користування зазначеною земельною ділянкою.

          В п.1 розділу Х “Перехідні положення”ЗК України, 2001р., який чинний на даний час, встановлено, що рішення про надання в користування  земельних  ділянок,  а також   про   вилучення   (викуп)  земель,  прийняті  відповідними органами,  але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

          Оскільки за змістом ст.92 ЗК України, право постійного користування земельними ділянками можуть набувати підприємства,  установи  та  організації,  що  належать до державної та комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України,  їх підприємства (об'єднання), установи та організації, а Болехівське СТ не відносить до вказаної категорії  підприємств, то згідно ст.93 ЗК України відповідач може здійснювати землекористування на праві оренди, яким є засноване на  договорі строкове  платне  володіння  і  користування  земельною  ділянкою, необхідною орендареві для  провадження  підприємницької  та  іншої діяльності. В п.2 ст.93 ЗК України визначено, що земельні  ділянки  можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України,  іноземним громадянам  і  особам  без громадянства,  іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

          Порядок передачі земельних ділянок в оренду унормований ст.124 ЗК України і передбачає, що передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування  чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди)  шляхом  укладення  договору оренди земельної ділянки. Оскільки в даному випадку на земельній ділянці розташований об'єкт нерухомості (п.2 ст.134 ЗК України), то згідно ч.3 ст.124 ЗК України надання її в оренду здійснюється в порядку, встановленому ст.123 цього Кодексу.

          Так як сторонами не подано доказів встановлення меж вказаної земельної ділянки в натурі (лист Поляницької сільської ради №183/02-35/04 від 20.10.2008р.), то відповідно до ст.123 ЗК України, ст.50 Закону України “Про землеустрій”, п.2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженому постановою КМУ від 26.05.2004р. №677,  надання її в користування проводиться за проектом відведення.

Враховуючи зміни в земельному законодавстві та заяву голови правління Болехівського СТ, Поляницька сільська рада прийняла рішення №11-15/04 від 30.12.2004р., яким відмінила своє рішення від 29.01.1998р. “Про передачу в постійне користування земельних ділянок Болехівському СТ”  і погодила місце розташування та надала дозвіл Болехівському СТ на виготовлення проекту відводу на земельну ділянку площею 0,10га для обслуговування приміщення магазину в с.Поляниця для надання в оренду.

Як передбачено п.5 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженому постановою КМУ від 26.05.2004р. №677, замовником  проекту  відведення  земельної  ділянки можуть бути  сільська,  селищна,  міська  рада,  районна,  Київська   або Севастопольська   міська   держадміністрація,   землевласник   або землекористувач, інші особи відповідно до закону.

Оскільки проект відведення земельної ділянки ні позивачем, ні відповідачем не замовлявся і не виготовлявся, рішення Поляницької сільської ради про надання в оренду земельної ділянки Болехівському СТ не приймалось, то договір оренди землі не може бути укладений. При цьому крім порушення порядку укладення договору, має місце невизначеність такої істотної умови договору як об'єкт оренди (розмір і місце розташування земельної ділянки), що передбачено ст. 15 Закону України “Про оренду землі”.

          Таким чином, в позові про зобов'язання відповідача укласти з Поляницькою сільською радою договорі оренди земельної ділянки слід відмовити.

          Що стосується позовної вимоги про стягнення збитків в сумі 5849,88 грн., то вона також не підлягає задоволенню.

          Відповідно до ст.3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

          В спірних правовідносинах Поляницька сільська рада  відповідно до ст.ст.2,12,83 ЗК України, ст.10, ст.26 Закону України “Про місцеве  самоврядування в Україні” здійснює повноваження власника землі, що є комунальною власністю.

          В п.3 ст.152 ЗК України встановлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків.

          Підстави відшкодування збитків власникам землі визначені в ст.156 ЗК України і передбачають, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються  збитки, заподіяні внаслідок:

         а) вилучення  (викупу)  сільськогосподарських угідь,  лісових земель   та   чагарників   для   потреб,    не    пов'язаних    із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;

    б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь,  лісових земель та чагарників для інших видів використання;

     в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;

  г) погіршення якості ґрунтового  покриву  та  інших  корисних властивостей   сільськогосподарських   угідь,  лісових  земель  та чагарників;

   ґ) приведення сільськогосподарських угідь,  лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;

    д) неодержання  доходів  за  час  тимчасового  невикористання земельної ділянки.

Наведений перелік є вичерпним і не містить права на відшкодування збитків у формі неотриманої орендної плати.

          За таких обставин, правові підстави для стягнення даного виду збитків відсутні.

          Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати слід покласти на позивача.

                На підставі  наведеного, керуючись ст. 8, 124 Конституції України, ст. 49, 82-85  Господарського процесуального кодексу України, суд                                                                

                                                                   

                                                              В И Р І Ш И В:     

          в задоволенні позову відмовити.

           Судові витрати покласти на позивача.

          Рішення прийняте, оформлене та підписане відповідно до вимог ст. 84 ГПК України  27.10.2008р.                    

            

                                             

          Суддя                                                            Малєєва Олена Вікторівна   

            

          

Внесено в АС "Діловодство суду"

---

помічник судді Бандура Володимир Степанович