Постанова

від 05.03.2012 по справі 2а-1171/12/0170/23

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2012 р. (16:25) Справа №2а-1171/12/0170/23

Окружний адміністр ативний суд Автономної Респу бліки Крим у складі

головуючої судді Алексєєв ої Т.В.,

при секретарі Лапшині В.В.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Державної подат кової інспекції у м. Сімфероп олі АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернас"

про стягнення заборговано сті

за участю:

позивач - не з' явився

відповідач - не з' явився

Обставини справи: позивач з вернувся до суду з адміністр ативним позовом про стягненн я з відповідача заборгованос ті, мотивуючи свої вимоги тим , що відповідачем не сплачуєт ься заборгованість у сумі 76359,93 грн., що виникла внаслідок за стосування до нього штрафних санкцій за несвоєчасну пода чу податкової звітності, а та кож несплати сум узгодженого податкового зобов'язання по сплаті податку на доходи фіз ичних осіб а також комунальн ого податку.

Позивач у судове засідання не з' явився, надав суду клоп отання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, запереченн я на позов до суду не надав, пр о дату, час та місце його прове дення був повідомлений належ ним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, приймаючи до уваги нена дання відповідачем доказів н еможливості участі представ ника у судовому засіданні з п оважних причин, відсутність у матеріалах справи його кло потання про неможливість роз гляду справи без участі його представника, керуючись ч.6 ст . 71 та ч.4 ст. 128 КАС України, вважа є можливим розглянути справу на підставі наявних доказів .

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство за обмеженою ві дповідальністю "Тернас" заре єстровано рішенням Виконавч ого комітету Сімферопольськ ої міської ради АР Крим від 03.08. 2009 р., ідентифікаційний номер 36582663, що підтверджується свідо цтвом про державну реєстраці ю (а.с.9).

Згідно довідки позивача № 16 10/56288/29-0 від 04.08.2009 року відповідач в зятий на облік платника пода тків 04.08.2009 р. за реєстраційним н омером 56288 (а.с. 10).

01.01.2011р. набрав чинності Подат ковий кодекс України, який ре гулює відносини, що виникают ь у сфері справляння податкі в і зборів, зокрема, визначає в ичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Укр аїні, та порядок їх адміністр ування, платників податків т а зборів, їх права та обов'язки , компетенцію контролюючих о рганів, повноваження і обов'я зки їх посадових осіб під час здійснення податкового конт ролю, а також відповідальніс ть за порушення податкового законодавства.

Згідно п.п.16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Посадко вого кодексу України платни к податків зобов'язаний пода вати до контролюючих органів у порядку, встановленому под атковим та митним законодавс твом, декларації, звітність т а інші документи, пов'язані з о бчисленням і сплатою податкі в та зборів.

Відповідно до п. 49.2. ст. 49 Подат кового кодексу України платн ик податків зобов'язаний за к ожний встановлений цим Кодек сом звітний період подавати податкові декларації щодо ко жного окремого податку, плат ником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно в ід того, чи провадив такий пла тник податку господарську ді яльність у звітному періоді. відповідно до п. 49.18 ст. 49 Податк ового кодексу податкові декл арації, крім випадків, передб ачених цим Кодексом, подають ся за базовий звітний (податк овий) період.

Також у період виникнення с пірних правовідносин, був чи нний Закон України “Про с истему оподаткування” від 25.06 .1991р. №1251-ХХІІ (Далі Закон № 1251) , яким встановлювалися принц ипи побудови системи оподатк ування в Україні, податки і зб ори (обов' язкові платежі) до бюджетів та до державних ціл ьових фондів, а також права, об ов' язки і відповідальність платників, а також Закон України “Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами” в ід 21.12.2000р. №2181 - ІІІ (Далі Закон №2181), що був спеціальним зако ном з питань оподаткування, я кий установлює порядок погаш ення зобов'язань юридичних а бо фізичних осіб перед бюдже тами та державними цільовими фондами з податків і зборів (о бов'язкових платежів), включа ючи збір на обов'язкове держа вне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання, нарахування і сплати пе ні та штрафних санкцій, що зас тосовуються до платників под атків контролюючими органам и, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає проц едуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п.п.4.1.1 п. 4.1 ст.4 За кону України № 2181 платник пода тків самостійно обчислює сум у податкового зобов'язання, я ку зазначає у податковій дек ларації, крім випадків, перед бачених підпунктом "г" підпун кту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Службовими особами позива ча була проведена перевірка своєчасності подання звітно сті, за результатами якої скл адено Акт №12094/17-1 від 30.08.2011 року (а.с .13-19). Перевіркою встановлена не своєчасна подача звітності з податку на доходи фізичних о сіб за формою 1-ДФ за 4 квартал 20 10 року та за 1 квартал 2011 року.

Згідно п. 7. підрозділу 10 Пода ткового кодексу України штра фні санкції за порушення под аткового законодавства за пе ріод з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне поруш ення.

На підставі Акту перевірки №12094/17-1 від 30.08.2011 року було прийнят о податкове повідомлення-ріш ення № 00113717001/0 від 14.09.2011 р. про сплату штрафних санкцій за несвоєч асну подачу звітності з пода тку на доходи фізичних осіб - н айманих працівників у сумі 2,00 грн. (а.с. 12), вказане податкове п овідомлення-рішення отриман о відповідачем 15.09.2011 року, що пі дтверджується повідомлення м про вручення поштового від правлення.

Згідно абзацу 2 п. 59.1. ст. 59 Подат кового кодексу України подат кова вимога може не надсилат ися, якщо загальна сума подат кового боргу платника податк ів не перевищує одного неопо датковуваного мінімуму дохо дів громадян.

Тобто суд вважає, що сума шт рафних санкцій згідно податк ового повідомлення-рішення № 00113717001/0 від 14.09.2011 р. у сумі 2,00 грн. пози вачем розраховані відповідн о да вимог чинного законодав ства та узгоджені відповідач ем, також судом встановлено, щ о на день розгляду адміністр ативного позову вказана сума штрафних санкцій не сплачен а відповідачем, у зв'язку з чим позовні вимоги в частині стя гнення штрафних санкцій в ро змірі 2,00 грн. підлягають задов оленню.

Згідно зі ст. 162 Податкового к одексу України платниками по датку на доходи фізичних осі б є, зокрема, податковий агент .

Контроль за правильністю т а своєчасністю сплати податк у, відповідно до п. 168.4.6. п. 168.4. ст. 168 ц ього кодексу, здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридич ної особи або її відокремлен ого підрозділу.

Відповідальність за своєч асне та повне перерахування сум податку до відповідного місцевого бюджету несе юриди чна особа або її відокремлен ий підрозділ, що нараховує (ви плачує) оподатковуваний дохі д (п. 168.4.7. п. 168.4. ст. 168 Кодексу).

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Подат кового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2011р., платник податків са мостійно обчислює суму подат кового та/або грошового зобо в'язання та/або пені, яку зазна чає у податковій (митній) декл арації або уточнюючому розра хунку, що подається контролю ючому органу у строки, встано влені цим Кодексом.

Судом з' ясовано, що до Держ авної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим надані :

- податкова декларація з под атку на доходи фізичних осіб за січень місяць 2011р. №70901 від 21.03.2 011р., відповідачем самостійно визначена сума податку до сп лати - 70 130,62 грн. (а.с. 21), частково сп лачено на суму 70,00 грн. Заборгов аність складає 70 060,62 грн. До тепе рішнього часу сума не сплаче на

- податкова декларація з под атку на доходи фізичних осіб за лютий місяць 2011р. №70898 від 21.03.2011р ., відповідачем самостійно ви значена сума податку до спла ти - 3 348,79 грн. (а.с. 22). До теперішньо го часу сума не сплачена.

- податкова декларація з под атку на доходи фізичних осіб за березень місяць 2011р. №104752 від 21.04.2011р., відповідачем самостійн о визначена сума податку до с плати - 2 492,92 грн. (а.с. 23). До теперіш нього часу сума не сплачена.

Згідно із п. 57.1 ст. 57 ПКУ, платни к податків зобов'язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації протягом 10 календарн их днів, що настають за останн ім днем відповідного граничн ого строку, передбаченого ци м Кодексом для подання подат кової декларації, крім випад ків, встановлених цим Кодекс ом.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 Подат кового кодексу України у раз і коли платник податків не сп лачує узгодженої суми грошов ого зобов'язання в установле ні законодавством строки, ор ган державної податкової слу жби надсилає (вручає) йому под аткову вимогу в порядку, визн аченому для надсилання (вруч ення) податкового повідомлен ня-рішення.

Згідно п. 59.4. ст. 59 Податкового кодексу України податкова в имога надсилається також пла тникам податків, які самості йно подали податкові деклара ції, але не погасили суми пода ткових зобов'язань у встанов лені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вр учення) податкового повідомл ення-рішення.

Однак позивачем не надані д о суду докази того, що Державн ою податковою інспекцією у м . Сімферополі АР Крим відпові дачу направлялись вимоги про сплату боргу у сумі 70 060,62 грн. за січень 2011 року, у сумі 3 348,79 грн. за лютий 2011 року, у сумі 2 492,92 грн. за березень 2011 року.

Суд вважає, що відповідачем були порушені вимоги ст. 59 Под аткового кодексу України, то бто не застосовані усі можли ві заходи щодо стягнення сум и податкового боргу, у зв'язку з чим суд вважає необґрунтов аними та такими що не підляга ють задоволенню вимоги позив ача щодо стягнення з Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Тернас" сум податкового боргу у розмірі 70 060,62 грн. за січ ень 2011 року, 3 348,79 грн. за лютий 2011 ро ку, 2 492,92 грн. за березень 2011 року.

Згідно зі статтею 4 Закону У країни “Про систему оподатку вання” (в редакції, яка діяла н а момент виникнення у відпов ідача заборгованості зі спла ти комунального податку) пла тниками податків і зборів (об ов' язкових платежів) були ю ридичні особи, на яких відпов ідно до Законів України був п окладений обов' язок сплачу вати податки і збори.

Згідно ст. 15 Закону України “ Про систему оподаткування” д о місцевих податків належить комунальний податок.

Пунктом 4.1 статті 4 Закону Укр аїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами” (в редакції, яка діяла на момент виникнення у відповідача за боргованості зі сплати комун ального податку) було встано влено, що платник податків са мостійно обчислює суму подат кового зобов' язання, яку вк азує у податковій декларації .

Згідно з пунктом 5.3.1 статті 5 З акону України “Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами” платник податків був зобов'язаний самостійно спла тити суму податкового зобов' язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарн их днів, наступних за останні м днем відповідного гранич ного строку для подання под аткової декларації.

Статтею 9 Закону України “Пр о систему оподаткування” бул о встановлено, що платники по датків були зобов' язані спл ачувати належні суми податкі в і зборів (обов'язкових плате жів) у встановлені законами т ерміни.

Судом встановлено наступн е:

- на підставі податкового ро зрахунку комунального подат ку за 1 квартал 2010р. №60099 від 21.04.2010р., н аданою ТОВ «Тернас» до ДПІ в м . Сімферополі, відповідачем с амостійно визначена сума под атку до сплати -112,20 грн. (а.с. 24). До т еперішнього часу сума не спл ачена.

- на підставі податкового ро зрахунку комунального подат ку за 2 квартал 2010р. №129172 від 23.07.2010р., наданою ТОВ «Тернас» до ДПІ в м. Сімферополі, відповідачем самостійно визначена сума п одатку до сплати -113,90 грн. (а.с. 25). Д о теперішнього часу сума не с плачена.

- на підставі податкового ро зрахунку комунального подат ку за 3 квартал 2010р. №196456 від 20.10.2010р., наданою ТОВ «Тернас» до ДПІ в м. Сімферополі, відповідачем самостійно визначена сума п одатку до сплати - 117,30 грн. (а.с. 26). Д о теперішнього часу сума не с плачена.

- на підставі податкового ро зрахунку комунального подат ку за 4 квартал 2010р. №262034 від 25.01.2010р., наданою ТОВ «Тернас» до ДПІ в м. Сімферополі, відповідачем самостійно визначена сума п одатку до сплати - 112,20 грн. (а.с. 27). Д о теперішнього часу сума не с плачена.

Тобто сума комунального по датку за 1-4 квартал 2010 року була узгоджена відповідачем.

Згідно п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону У країни “Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами” у разі коли платник податків н е сплачує узгоджену суму под аткового зобов'язання в уста новлені строки, податковий о рган надсилає такому платник у податків податкові вимоги.

6.2.3. Податкові вимоги надсила ються:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання . Перша податкова вимога міст ить повідомлення про факт уз годження податкового зобов'я зання та виникнення права по даткової застави на активи п латника податків. обов'язок п огасити суму податкового бор гу та можливі наслідки непог ашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Судом встановлено, що позив ачем 25.05.2010 року була прийнята пе рша податкова вимога форми Ю 1 № 1/1656 щодо сплати суми узгодже ного податкового зобов'язанн я по сплаті комунального пла тежу у сумі 112,20 грн. (а.с. 29).

08.06.2010 року Державною податков ою інспекцією у м. Сімферопол і АР Крим було складено акт пр о неможливість вручення пода ткової вимоги відповідачу №3 602/24-1, податкову вимогу було роз міщено на дошці оголошень (а.с . 29 зворотній бік).

09.07.2010 року позивачем була при йнята друга податкова вимога форми Ю2 №2/2148 щодо сплати суми у згодженого податкового зобо в'язання по сплаті комунальн ого платежу у сумі 112,20 грн. (а.с. 30) .

19.07.2010 року Державною податков ою інспекцією у м. Сімферопол і АР Крим було складено акт пр о неможливість вручення пода ткової вимоги відповідачу №5 299/24-1, податкову вимогу було роз міщено на дошці оголошень (а.с . 30 зворотній бік).

Сума заборгованості з кому нального податку у розмірі 112, 20 грн. відповідачем на день ро згляду справи відповідачем н е сплачена.

Тобто суд вважає, що що сума заборгованості з комунально го податку у розмірі 112,20 грн. пі длягає стягненню з відповіда ча.

Судом також встановлено, що відносно сум заборгованості з комунального податку за 2 кв артал 2010р. у розмірі -113,90 грн., за 3 к вартал 2010р. у розмірі - 117,30 грн., за 4 квартал 2010р. у розмірі - 112,20 грн. п озивачем не прийняті усі мір и щодо узгодження та стягнен ня боргу самостійно, а саме не виконані вимоги Закону Укра їни “Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами” або Податкового кодексу України щодо направлення податкової вимоги, у зв'язку з чим позовн і вимоги відносно стягнення вказаних сум не обґрунтовані та не підлягають задоволенн ю.

Відповідачем, у порядку ч. 1 с т. 71 КАС України не надано дока зів сплати заборгованості аб о оскарження вказаних податк ових повідомлень-рішень та п одаткових вимог.

За таких обставин, суд знахо дить підстави для часткового задоволенню задоволення поз ову відносно сум заборговано сті по штрафним санкціям у ро змірі 2,00 грн. за податковим пов ідомленням-рішенням № 0011371701 від 14.09.2011 року та суми заборгов аності зі сплати комунальног о податку за 1 квартал 2010 року з а податковими вимогами № 1/1656 ві д 25.05.2010 року та № 2/2148 від 09.07.2010 року, в інший частині позовні вимог и не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити частко во.

2.Стягнути з банківських рах унків Товариства з обмеженою відповідальністю (вул. Севас топольська, 243, м. Сімферополь, 9 5024, ЄДРПОУ 36582663, р/р 26006057002185 у Крим. РУП АТ КБ "Приватбанк", м. Сімфероп оль, МФО 384436) на користь Державн ої податкової інспекції в м. С імферополі (вул. М. Залки, 1/9, м. Сі мферополь, 95053) суму заборгован ості у розмірі 114,20 грн., а саме:

- заборгованість з податку н а доходи найманих працівникі в у сумі 2,00 грн. на р/р 33219800700005 в Держ авний бюджет м. Сімферополя, Г У ДКУ в АР Крим, ЄДРПОУ 34740405, МФО 82 4026, код платежу 5211010106;

- заборгованість з комуналь ного податку у сумі 112,20 грн. на р /р 33213828700005 в місцевий бюджет м. Сім ферополя, ГУ ДКУ в АР Крим, ЄДР ПОУ 34740405, МФО 824026, код платежу 5216010 203.

3. В іншій частині позовних в имог відмовити.

Постанова може бути оскарж ена в Севастопольський апеля ційний адміністративний суд через Окружний адміністрат ивний суд АР Крим шляхом пода чі апеляційної скарги на пос танову суду в десятиденний с трок з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Алексєєва Т.В.