Постанова

від 02.04.2012 по справі 2а/0570/3002/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2012 р. справа № 2а/0570/3002/2012

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Логойд а Т.В.

при секретарі Очкасо ва К.С.

з участю представника поз ивача Каршинової І.С., пре дставників відповідача Ме льник Г.І. та Яненко Г.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Тельманівському район і Донецької області до Мирне нської селищної ради Тельман івського району Донецької об ласті про стягнення коштів н а покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах,

в с т а н о в и в :

У березні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Т ельманівському районі Донец ької області звернулося до с уду з вказаним адміністратив ним позовом, в якому зазначал о, що за період з січня 2007 року п о березень 2008 року відповідач не відшкодував витрати на ви плату і доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах за списком №1, внаслідок чого в иникла заборгованість, яку п росило стягнути в сумі 2769 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, пояснив, що пост ановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2008 року в справі від №2а -13882/08/0570 позов Управління Пенсій ного фонду України в Тельман івському районі Донецької об ласті до Тельманівської цент ральної районної лікарні та Мирненської селищної ради Те льманівського району Донець кої області про стягнення ко штів на покриття фактичних в итрат на виплату і доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах задоволено: стягн уто з Тельманівської централ ьної районної лікарні на кор исть Управління Пенсійного ф онду України в Тельманівсько му районі Донецької області кошти. Постановою Донецького апеляційного адміністратив ного суду від 23 листопада 2011 ро ку рішення суду першої інста нції скасовано і в задоволен ні позову до Тельманівської центральної районної лікарн і відмовлено з посиланням на те, що відповідати за вказани ми вимогами повинна Мирненсь ка селищна рада Тельманівськ ого району Донецької області , однак позовні вимоги до неї н е заявлялися. Також пояснив, щ о Мирненська дільнича лікарн я, в якій працювала пенсіонер ОСОБА_4, щодо якої заявлен і позовні вимоги при стягнен ня, повністю утримувалася за рахунок коштів місцевого бю джету і саме відповідач вида вав пенсіонеру довідку про з аробітну плату, що стала підс тавою для призначення пільго вої пенсії списком №1. Просив з адовольнити позов.

Представники відповідача проти позову заперечували, п осилаючись на те, що кошти на п окриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х, на їх думку, слід стягувати з Тельманівської центрально ї районної лікарні. Також поя снили, що Мирненська дільнич а лікарня, в якій працювала пе нсіонер, зокрема, протягом сп ірного періоду з січня 2007 року по березень 2008 року, повністю у тримувалася за рахунок кошті в місцевого бюджету. Просили в задоволенні позову відмов ити.

Судом встановлено, що Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Тельманівському районі Донецької області за період з січня 2007 року по березень 2008 ро ку здійснило витрати на випл ату і доставку колишньому пр ацівнику Мирненської дільни чої лікарні ОСОБА_4 пенсії , призначеної на пільгових ум овах на підставі пункту «а» с татті 13 Закону України «Про пе нсійне забезпечення», тобто за списком №1, на суму 2769 грн.

Розрахунки фактичних витр ат на виплату і доставку таки х пенсій в порядку, встановле ному законодавством, надсила лися на адресу відповідача - М ирненської селищної ради Тел ьманівського району Донецьк ої області, оскільки саме від повідач видавав пенсіонеру д овідку про заробітну плату, щ о стала підставою для призна чення пільгової пенсії списк ом №1, і Мирненська дільнича лі карня, зокрема протягом спір ного періоду з січня 2007 року по березень 2008 року, повністю утр имувалася за рахунок коштів місцевого бюджету, що в судов ому засіданні визнано предст авниками сторін і відповідно до ст. 72 Кодексу адміністрати вного судочинства України не потребує доказування.

Судом також встановлено, що постановою Донецького окруж ного адміністративного суду від 09 жовтня 2008 року в справі ві д №2а-13882/08/0570 позов Управління Пен сійного фонду України в Тель манівському районі Донецько ї області до Тельманівської центральної районної лікарн і та Мирненської селищної ра ди Тельманівського району До нецької області про стягненн я коштів на покриття фактичн их витрат на виплату і достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах за період з січ ня 2007 року по січень 2008 року, зад оволено: стягнуто з Тельмані вської центральної районної лікарні на користь Управлін ня Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Дон ецької області кошти на покр иття фактичних витрат на вип лату і доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах.

Постановою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 23 листопада 2011 року р ішення суду першої інстанції скасовано і в задоволенні по зову відмовлено з посиланням на те, що відповідати за вказа ними вимогами повинна Мирнен ська селищна рада Тельманівс ького району Донецької облас ті, однак позовні вимоги до не ї не заявлялися.

Судовим рішенням, яке набра ло законної сили також встан овлено, що все фінансування М ирненської дільничої лікарн і здійснюється Мирненською с елищною радою Тельманівсько го району Донецької області за рахунок коштів місцевого бюджету.

Судове рішення набрало зак онної сили і обставини, встан овлені ним відповідно до ч.1 ст . 72 Кодексу адміністративного судочинства України є підст авою для звільнення від дока зування.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» ви значено, що на пільгових умов ах мають право на пенсію за ві ком, незалежно від місця оста нньої роботи, зокрема: праців ники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджув аним Кабінетом Міністрів Укр аїни, і за результатами атест ації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджувани м Кабінетом Міністрів Україн и, і за результатами атестаці ї робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - « з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінце вих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » до запровадження пенсійног о забезпечення через професі йні та корпоративні фонди зб ерігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах, що діяв до набран ня чинності цим Законом, тобт о до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикі нцевих положень» вказаного З акону до приведення законода вства України у відповідніст ь із цим Законом закони Украї ни та інші нормативно-правов і акти застосовуються в част ині, що не суперечить цьому За кону. Положення Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» застосовуються в частині визначення права на пенсію з а віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «П рикінцевих положень» вказан ого Закону України підприємс тва та організації з коштів, п ризначених на оплату праці, в носять до Пенсійного фонду п лату, що покриває фактичні ви трати на виплату і доставку п енсій особам, які були зайнят і повний робочий день на підз емних роботах, на роботах з ос обливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском №1 виробництв, робіт, проф есій, посад і показників, затв ерджених Кабінетом Міністрі в України, крім тих, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаюч и з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсоткі в з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-від соткового розміру відшкодув ання фактичних витрат на вип лату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за ві ком відповідно до цього Зако ну.

Відповідно до Законів Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» та «Про збір на обов'язков е державне пенсійне страхува ння» постановою правління Пе нсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструк цію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и. Інструкція набрала чиннос ті 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визнач ає процедуру реєстрації та о бліку платників внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчис лення і сплати страхових вне сків та інших платежів до бюд жету Пенсійного фонду Україн и підприємствами, установами , організаціями незалежно ві д форм власності, виду діяльн ості і господарювання та фіз ичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальн иками звітності управлінням Пенсійного фонду України в р айонах, містах і районах у міс тах.

Пункт 6 Інструкції регулює п итання відшкодування підпри ємствами витрат Пенсійного ф онду України на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідн о до частини 2 «Прикінцевих по ложень» Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування». Згі дно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці ро зміри становлять для платник ів, зазначених у підпункті 2.1.1 п ункту 2.1 цієї Інструкції, - факт ичні витрати на виплату і дос тавку пенсій працівникам, за йнятим повний робочий день н а підземних роботах, на робот ах з особливо шкідливими і ос обливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затвердженим Кабінетом Мі ністрів України, крім праців ників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включа ючи особовий склад гірничоря тувальних частин) з видобутк у вугілля, сланцю, руди та інши х корисних копалин, на будівн ицтві шахт та рудників за спи ском робіт і професій, затвер дженим Кабінетом Міністрів У країни, у таких розмірах, зокр ема:

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. п. 6.4 п. 6 Інстр укції розмір сум до відшкоду вання на поточний рік визнач ається відділами надходженн я доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 «Прикінцеви х положень» Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування», які надсилаються підприємст вам до 20-го січня поточного ро ку та протягом 10 днів з новопр изначених (перерахованих) пе нсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомле нні місячну суму фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інстр укції відшкодування сум факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах, здійснює ться підприємством на рахунк и органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обов' язок відшкодування відповідачем коштів пов'язан ий виключно з фактом понесен ня певних витрат Пенсійним ф ондом України.

З огляду на вимоги законода вства, оскільки на час розгля ду справи фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, в установленому законом п орядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Управління Пенсійно го фонду України в Тельманів ському районі Донецької обла сті до Мирненської селищної ради Тельманівського району Донецької області про стягн ення коштів на покриття факт ичних витрат на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольни ти.

Стягнути з Мирненської сел ищної ради Тельманівського р айону Донецької області (код ЄДРПОУ 04341844) на користь Управлі ння Пенсійного фонду України в Тельманівському районі До нецької області кошти на пок риття фактичних витрат на ви плату і доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах, в сумі 2769 (дві тисячі сімсот ші стдесят дев' ять) грн.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС Укра їни, і може бути оскаржена до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через суд першої інстанції у порядку, в изначеному статтею 186 КАС Укра їни, шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня проголошення постан ови.

Суддя Логойда Т. В.