Ухвала

від 17.08.2011 по справі 2а/0570/9903/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.

Суддя-доповідач - Гаврищ ук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2011 року справа №2а/0 570/9903/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Гаврищу к Т.Г.

суддів Білак С. В. , Сухарьк а М.Г.

при секретарі судового за сідання Чеплигіні П.І.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 - д овіреність від 15.07.11р.

від відповідача: ОСОБА_3 - довіреність від 29.04.11р.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Регіонального управ ління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів Державної по даткової адміністрації Укра їни у Донецькій області на по станову Донецького окружног о адміністративного суду від 29 червня 2011р. у справі № 2а/0570/9903/2011 (г оловуючий І інстанції Чучко В.М.) за позовом Приватного під приємства "Пекін" до Регіонал ьного управління Департамен ту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміні страції України у Донецькій області про визнання протипр авним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донець кого окружного адміністрати вного суду від 29 червня 2011р. у сп раві № 2а/0570/9903/2011 задоволе но частково позов Приватного підприємства "Пекін" до Регі онального управління Департ аменту контролю за виробницт вом та обігом спирту, алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів Державної податкової адм іністрації України у Донецьк ій області, внаслідок чого ск асовано рішення про застосув ання фінансових санкцій Регі онального управління Департ аменту контролю за виробницт вом та обігом спирту, алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів ДПА України у Донецькій о бласті від 13.05.2011року № 051606-0167-32-107 в ча стині застосування до приват ного підприємства «Пекін» фі нансової санкції у вигляді ш трафу в розмірі 6 800,00 (шість тися ч вісімсот, 00) грн. В іншій части ні позовних вимог - відмовл ено.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного провадженн я Регіональне управління Деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв і тютюнових в иробів Державної податкової адміністрації України у Дон ецькій області просить скасу вати постанову суду першої і нстанції та ухвалити нове рі шення, яким відмовити позива чу у задоволенні позову в пов ному обсязі.

Позивач під час апе ляційного розгляду справи пр оти доводів апеляційної скар ги заперечував, вважає, що пос танова суду є законною та обґ рунтованою, ухвалена судом в ідповідно до норм матеріальн ого та процесуального права на підставі повного і всебіч ного з' ясування обставин в адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

Судом першої інстанц ії та під час апеляційного пр овадження встановлено, що ві дповідачем була проведена пе ревірка ресторану, що належи ть позивачеві з питань додер жання вимог законодавства пр и здійсненні оптової і роздр ібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими ви робами, за результатами якої складений акт №249/03/31198535 від 15.04.2011р . та прийнято рішення про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій від 13.05.2011р. №051606-016732-107, яким до позивача згідно з абз.9,10 ч.2 с т.17 Закону України “Про держав не регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів” застосовані штрафні (фі нансові) санкції в розмірі 3400г рн.00 коп. за не обладнання спец іально відведених для курінн я місць та нерозміщення наоч ної інформації, передбаченої ст.15-2 Закону України “Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів”, та в розмірі 6800грн. за п родаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на міс ці підприємством, що не має ст атусу громадського харчуван ня.

Судом першої інс танції було задоволено позов ні вимоги позивача в частині застосування фінансової сан кції у вигляді штрафу в розмі рі 6 800,00грн.

Підставою для за стосування наведеного штраф у послужив встановлений акто м перевірки факт продажу алк огольних напоїв на розлив дл я споживання на місці. Наведе ні обставини також підтвердж ені допитаним у якості свідк а головним державним податко вим інспектором Регіонально го управління Департаменту С АТ ДПА України у Донецькій об ласті Кроніним Є.А., який п риймав участь у проведенні п еревірки), та позивачем не спр остовувалося.

Спірним є питання щодо наявності у позивача ст атусу суб'єкта господарюванн я громадського харчування.

Відповідно до ч.6 с т. 15-3 Закону України “Про держа вне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, кон ьячного і плодового, алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів” продаж алкогольних на поїв на розлив для споживанн я на місці дозволяється тіль ки суб'єктам господарювання громадського харчування та с пеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів госпо дарювання громадського харч ування, підприємств з універ сальним асортиментом това рів.

Зазначеним закон ом поняття “суб'єкт господар ювання громадського харчува ння” не визначено.

У п.3 Правил обов'яз кової сертифікації послуг ха рчування, затверджених наказ ом Держстандарту України від 27 січня 1999 р. N 37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції Украї ни 15 квітня 1999 р. за N 235/3528, визначен о, що послуга громадського х арчування це - результат дія льності підприємств та грома дян-підприємців з задовільне ння потреб споживача в харчу ванні та проведенні дозвілля .

Відповідно до Пра вил роботи закладів (підприє мств) ресторанного господарс тва, затверджених наказом Мі ністерства економіки та з пи тань європейської інтеграці ї України від 24.07.2002р. N 219, зареєстр ованих в Міністерстві юстиці ї України 20 серпня 2002 р. за N 680/6968 ( в редакції до 11.11.2006р.) громадське харчування - сфера виробн ичо-торговельної діяльності , в якій виробляють і продають продукцію власного виробниц тва та закупні товари, як прав ило, призначені для споживан ня на місці, з організацією до звілля або без нього; підприє мство громадського харчува ння - заклад /сукупність зак ладів/, який є самостійним ста тутним суб'єктом господарськ ої діяльності, має права юрид ичної особи і здійснює свою д іяльність з метою одержання прибутку.

Пунктом 1.3 наказу М іністерства економіки N 309 від 09.10.2006ро “Про внесення змін до д еяких наказів” у назві та тек сті наказу Міністерства екон оміки та з питань європейськ ої інтеграції України від 24.07.20 02 N 219 "Про затвердження Правил р оботи закладів (підприємств) громадського харчування", за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 20.08.2002 за N 680/6968, сл ова "громадське харчування" в усіх відмінках замінити сло вами "ресторанне господарств о".

Згідно до п.1.6 наве дених Правил відкриття закл аду (підприємства) ресторанн ого господарства узгоджуєть ся з органами місцевого само врядування, установами держа вної санітарно-епідеміологі чної служби в установленому законодавством порядку.

З матеріалів спра ви вбачається, що позивач має дозвіл на розміщення об' єк ту торгівлі від 07.07.2006 року за ре єстраційним № 92/оп/663, виданий в иконавчим комітетом Донецьк ої міської ради, згідно якого сферою діяльності ресторану «Пекін» є громадське харчув ання. Донецькою міською сані тарно-епідеміологічною стан цією 21.12.2000 року наданий висново к за № 21/07 на початок роботи рес торану «Пекін». До того ж, ПП « Пекін» має ліцензію серії АГ № 388004 за реєстраційним номером 005676400094 на право здійснення розд рібної торгівлі алкогольним и напоями, крім сидру та пері ( без додання спирту), виданою Р егіональним управлінням Деп артаменту САТ ДПА України у Д онецькій області 06.01.2011 року на т ермін дії - з 17.01.2011 року по 17.01.2012 р оку.

Крім того, наказом від 26.12.2000 ро ку № 2064 Управління торгівлі та побутового обслуговування н аселення Донецької обласної державної адміністрації поз ивачу затверджено статус та тип підприємства громадсько го харчування.

Колегія суддів по годжує висновок суду першої інстанції про те, що норми чин ного законодавства не містят ь обов' язку позивача у яком усь особливому порядку узгод жувати свій статус як підпри ємство громадського харчува ння, та й зв' язку з цим отриму вати який-небудь документ.

Враховуючи вищеви кладене, колегія суддів вваж ає, що відповідачем не доведе но порушення позивачем вимог ст.15-3 Закону України “Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів”, а тому судом першої ін станції правомірно скасова но рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 13.05.2011р. №051606-016732-107 в цій частині .

Відповідно до вимог К одексу адміністративного су дочинства України підставам и для скасування рішення є по рушення судом норм матеріаль ного чи процесуального права .

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновк у про те, що при розгляді справ и судом першої інстанції бул о допущено неправильне засто сування норм матеріального ч и процесуального права.

Судова колегія дійшла висн овку про те, що підстави для ск асування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому ві дхиляє апеляційну скаргу і з алишає судове рішення без зм ін.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів ді йшла висновку, що суд першої і нстанції правильно встанов ив обставини справи та ухвал ив судове рішення з додержан ням норм матеріального і про цесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України у До нецькій області на постанову Донецького окружного адміні стративного суду від 29 червня 2011р. у справі № 2а/0570/9903/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецьког о окружного адміністративно го суду від 29 червня 2011р. у справ і № 2а/0570/9903/2011 - залишити без змін.

Вступна та резо лютивна частини ухвали прийн яті у нарадчій кімнаті та про голошені у судовому засіданн і 17 серпня 2011 року. Ухвала у пов ному обсязі складена у нарад чій кімнаті 22 серпня 2011 року.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адм іністративного суду України протягом двадцяти днів післ я набрання законної сили суд овим рішенням суду апеляційн ої інстанції, а в разі складен ня в повному обсязі відповід но до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обся зі.

Головуючий: Т.Г. Гавр ищук

Судді: М.Г. Су харьок

С.В. Білак