Постанова

від 02.09.2011 по справі 2а/0570/6136/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ушенко С.В.

Суддя-доповідач - Білак С . В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2011 року спра ва №2а/0570/6136/2011

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Білак С. В .

суддів Білак С. В. , Гаврищу к Т.Г.

при секретарі Костроміній Г.С.,

за участю: представника по зивача Толмачової А.М.,

представника відповідача - Полянського С.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Донецького обласног о відділення Фонду соціально го захисту інвалідів на пост анову Донецького окружного а дміністративного суду від 09 ч ервня 2011 р. у справі № 2а/0570/6136/2011 за п озовом Донецького обласног о відділення Фонду соціально го захисту інвалідів до Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Вуглекислотний зав од" про стягнення адміністра тивно-господарських санкцій за невиконання нормативу ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів та пені, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Вуглекислотний завод" про с тягнення адміністративно-го сподарських санкцій за невик онання нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів та пені. Просив стягнут и з відповідача заборгованіс ть у розмірі 8030,91 грн. за невикон ання 4% нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у 2008 році.

Постановою Донецького ок ружного адміністративного с уду від 09 червня 2011 р. в задоволе нні позову відмовлено.

З постановою суду першої і нстанції не погодився позив ач по справі та звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та зад овольнити позовні вимоги в п овному обсязі.

В обґрунтування апеляційн ої скарги зазначив, що суд пе ршої інстанції порушив нор ми матеріального та процесуа льного права, внаслідок чог о неправильно вирішив спр аву. Товариство з обмеженою в ідповідальністю "Вуглекисло тний завод" не виконало свої з обов»язання щодо забезпечен ня працевлаштування інвалід ів та не виконало річний норм атив.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, доводи апеляцій ної скарги, вивчивши доводи а пеляційної скарги, перевірив ши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольни ти з наступних підстав.

Судом першої та апеля ційної інстанції встановлен о, що згідно акту № 29 від 24.01.2011 р. пр оведення перевірки щодо дотр имання вимог ст.ст. 19,20 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїни» за 2008 рік, середньооблі кова кількість штатних праці вників облікового складу ТОВ „Вуглекислотний завод” стан овить 8 осіб; кількість інвалі дів - штатних працівників, я кі повинні працювати на робо чих місцях, створених відпов ідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні», становить 1 особа. Раз ом з тим, у 2008 році фактично на п ідприємстві не працював жоде н інвалід, чим були порушені в имоги зазначеної норми закон одавства.

Відповідно до ст.ст. 19, 20 Закон у України "Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичних осіб, які вико ристовують найману працю, ус тановлюється норматив робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів у розмірі чотирь ох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пр ацівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 о сіб, - у кількості одного робоч ого місця. При цьому, підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, де середньообліков а чисельність працюючих інва лідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст аттею 19 цього Закону, щороку с плачують відповідним відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів адміністратив но-господарські санкції, сум а яких визначається в розмір і середньої річної заробітно ї плати на відповідному підп риємстві, установі, організа ції, у тому числі підприємств і, організації громадських о рганізацій інвалідів, фізичн ої особи, яка використовує на йману працю, за кожне робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліда і не зайн яте інвалідом.

У відповідності до ч. 4 ст. 20 За кону України "Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні" адміністративно -господарські санкції розрах овуються та сплачуються підп риємствами, установами, орга нізаціями, у тому числі підпр иємствами, організаціями гро мадських організацій інвалі дів, фізичними особами, зазна ченими в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за р оком, в якому відбулося поруш ення нормативу, встановленог о частиною першою статті 19 цьо го Закону.

Пунктом 2 Порядку сплати під приємствами, установами, орг анізаціями та фізичними особ ами, що використовують найма ну працю, суми адміністратив но-господарських санкцій та пені за невиконання норматив у робочих місць для працевла штування інвалідів, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 31.01.2007р. № 70, п ередбачено, що роботодавці с плачують суму адміністратив но-господарських санкцій від діленням Фонду соціального з ахисту інвалідів до 15 квітня р оку, що настає за роком, в яком у відбулося порушення нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів. Обчисл ення суми адміністративно-го сподарських санкцій проводи ться роботодавцями самостій но згідно з порядком заповне ння звіту про зайнятість і пр ацевлаштування інвалідів, за твердженим Мінпраці за погод женням з Держкомстатом. Пору шення строків сплати суми ад міністративно-господарськи х санкцій тягне за собою нара хування пені у розмірі 120 відс отків річних облікової ставк и Національного банку за кож ний календарний день простро чення.

До теперішнього часу відповідачем не виконано ви моги постанови Кабінету Міні стрів України від 31.01.2007р. № 70 та н е сплачено адміністративно-г осподарські санкції за невик онання нормативу робочих міс ць, призначених для працевла штування інвалідів у 2008 році. З аборгованість, станом на 11 кві тня 2011 року, з урахуванням пені , складає 8030,91 грн.

Як встановлено матеріалам и справи, відповідач звіти пр о наявність вакансій до цент ру зайнятості надавав не рег улярно та не в повному обсязі .

Колегія суддів зазна чає, що судом першої інстанці ї помилково зроблено висново к про недотримання позивачем при застосуванні санкцій ст років, встановлених ст.250 Госп одарського кодексу України з наступних підстав.

За змістом ст. 20 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" адміністративно-госп одарські санкції за недотрим ання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів сплачується підприємств ами до 15 квітня року, наступно го за роком, в якому відбувало ся порушення нормативу встан овленого ч. 1 ст. 19 цього закону.

Саме з 16 квітня відпов ідного року у контролюючого органу виникає право на стяг нення несплачених підприємс твом самостійно сум санкцій у судовому порядку. При цьому на дані правовідносини поши рюється строк звернення до с уду встановлений ст.. 99 КАС Укр аїни.

Частина 4 ст. 20 вищезазн аченого Закону, за змістом як ої до правовідносин із стягн енням адміністративно-госпо дарських санкцій, передбачен их цим Законом, не застосовую ться строки, визначені ст. 250 Го сподарського кодексу Україн и, не має правового значення д ля вирішення цього строку, ос кільки в ст.250 ГУ України визна чено строки застосування адм іністративно-господарських санкцій, а не їх стягнення.

Отже, позивач, звернув шись у квітні 2011 року до суду з позовом про стягнення санкці й за незайняті інвалідами, у 20 08 році робочі місця, не поруши в строк звернення, встановле ний ст. 99 КАС України.

З огляду на вищевикладе не, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інс танції не правильно встановл ено обставини по справі та по станова прийнята з порушення м норм матеріального права, щ о в свою чергу є підставою для скасування рішення суду пер шої інстанції та ухвалення н ового рішення.

Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 19 7, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу До нецького обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Доне цького окружного адміністра тивного суду від 09 червня 2011 р. у справі № 2а/0570/6136/2011 за позовом До нецького обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з о бмеженою відповідальністю "В углекислотний завод" про стя гнення адміністративно-госп одарських санкцій за невикон ання нормтиву робочих місць для працевлаштування інвалі дів та пені - задовольнити.

Постанову Донецьког о окружного адміністративно го суду від 09 червня 2011 р. у справ і № 2а/0570/6136/2011 - скасувати.

Позов Донецького обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів д о Товариства з обмеженою від повідальністю "Вуглекислотн ий завод" про стягнення адмін істративно-господарських са нкцій за невиконання нормтив у робочих місць для працевла штування інвалідів та пені - задовольнити.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Вуглекислотний завод", на к ористь Державного бюджету Ук раїни адміністративно-госпо дарські санкції за невиконан ня нормативу робочих місць, п ризначених для працевлаштув ання інвалідів у 2008 році у сумі 6531(шість тисяч п' ятсот тридц ять одна) гривні 25 коп. та пеню в сумі 1499 (одна тисяча чотириста дев' яносто дев' ять) гриве нь 66 коп., разом стягнути 8030 (вісі м тисяч тридцять) гривень 91 ко п. на р/р 31216230700001 в ГУДКУ у Донецькі й області, ЄДРПОУ 34686537, МФО 834016, код платежу 50070000.

Постанова постановлена в н арадчій кімнаті та проголоше ні її вступна та резолютивна частини 02 вересня 2011 року, повн ий текст виготовлений 07 верес ня 2011 року.

Постанова суду апеляційно ї інстанції за наслідками пе регляду набирає законної чин ності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищ ого адміністративного суду У країни протягом двадцяти дні в після набрання законної си ли судовим рішенням суду апе ляційної інстанції, а в разі с кладання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня ск ладання постанови у повному обсязі.

Головуючий: Білак С.В.

Судді: Сухарьок М.Г..

Га врищук Т.Г.