Ухвала

від 14.09.2011 по справі 2а-4973/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанц ії - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Нікулі н О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 року справа №2а -4973/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Нікулін а О.А.

суддів Радіонової О.О. , Жа ботинської С.В.

розглянувши у порядку пи сьмового провадження апеля ційну скаргу Ленінської між районної державної податков ої інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окру жного адміністративного с уду від 04 серпня 2011 року у справі за позовом Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Вісан» до Ленінської між районної Державної податков ої інспекції у м. Луганську пр о визнання протиправним та с касування наказу про признач ення документальної позапла нової невиїзної перевірки, в изнання противоправними дій щодо проведення документаль ної позапланової невиїзної п еревірки,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2011 року поз ивач звернувся з адміністра тивним позовом до Ленінськ ої міжрайонної Державної под аткової інспекції у м. Луганс ьку про визнання протиправни м та скасування наказу про пр изначення документальної по запланової невиїзної переві рки, визнання противоправним и дій щодо проведення докуме нтальної позапланової невиї зної перевірки.

Постановою Лугансь кого окружного адміністрат ивного суду від 04 серпня 2011 ро ку позов задоволено частков о.

Суд першої інстанції визнав протиправними дії Л енінської міжрайонної держа вної податкової інспекції у м. Луганську з проведення поз апланової невиїзної докумен тальної перевірки товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Вісан» 28.03.2011р. з питань прав омірності нарахування подат кових зобов'язань та податко вого кредиту декларації з по датку на додану вартість за п еріод з 01.01.2011 по 31.01.2011.

З постановою суду пер шої інстанції не погодився в ідповідач та звернувся з апе ляційною скаргою на неї, в як ій зазначено, що суд першої і нстанції порушив норми мате ріального та процесуального права внаслідок чого неправ ильно вирішив справу, вважає , що постанова підлягає скасу ванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговорив ши доводи апеляційної скарг и, колегія суддів дійшла вис новку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Задовольняючи частко во позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встанов ив правовідносини між сторон ами по справі, застосував від повідні норми матеріальног о та процесуального права т а виходив з наступного.

Відповідно до ст. 42 Податков ого кодексу України:

42.1. Податкові повідомл ення - рішення, податкові вимо ги або інші документи,

адр есовані контролюючим органо м платнику податків, повинні бути складені у письмовій

формі, відповідним чином під писані та завірені печаткою відповідних органів.

42.2. Документи вважають ся належним чином врученими, якщо вони надіслані за

ад ресою (місцезнаходженням, по датковою адресою) платника п одатків рекомендованим

л истом з повідомленням про вр учення або особисто вручені платнику податків або його

законному чи уповноважено му представникові.

Відповідно до ст. 79 Податков ого кодексу України:

79.1. документальна неви їзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником

органу державної податко вої служби рішення про її про ведення та за наявності обст авин

для проведення докум ентальної перевірки, визначе них статтями 77 та 78 цього Кодек су.

Документальна невиїзн а перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпун кті 75.1.2

пункту 75.1 статті 75 цьо го Кодексу документів та дан их, наданих платником податк ів у

визначених цим Кодек сом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачен ий

законом.

79.2. Документальна поза планова невиїзна перевірка проводиться посадовими

особами органу державної под аткової служби виключно на п ідставі рішення керівника

органу державної податков ої служби, оформленого наказ ом, та за умови надіслання

платнику податків рекомендо ваним листом із повідомлення м про вручення або вручення

йому чи його уповноваженом у представнику під розписку копії наказу про проведення

документальної позаплан ової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату

початку та місце про ведення такої перевірки.

79.3. Присутність платн иків податків під час пр оведення документальних

невиїзних перевірок не обов 'язкова.

Згідно запиту від 18.03.11 за № 11553/7/ 23-223 відповідач у позивача запи тував пояснення та засвідчен і копії первинних документів щодо здійснення фінансово-г осподарської діяльності, при дбання та реалізації товарів та сплати податків і зборів з наданням первинних документ ів податкового, бухгалтерськ ого обліку та реєстрів по заз наченим рахункам за період з 01.01.2011 по 31.01.2011 р. На запиті відсутн я печатка податкового органу .

Згідно зворотному боку пов ідомлення про вручення листа з повідомленням ТОВ «Вісан» отримало 24.03.2011.

Відповідно до наказу начал ьника Ленінської МДПІ у м. Луг анську від 25.03.11 за № 562 на підстав і п.п. 20.1.4 ст. 20, п.75.1 ст. 75, п.п. 78.1.1, п.п.78.1.4 п . 78.1 ст. 78 Податкового кодексу Ук раїни призначено проведення позапланової невиїзної доку ментальної перевірки позива ча з питань правомірності на рахування податкових зобов'я зань та податкового кредиту декларацій з податку на дода ну вартість за період з 01.01.11 по 3 1.01.11. Перевірку провести з 28.03.2011 р.

Відповідно до повідомленн я № 12674 від 25.03.2011 позивача відпові дач повідомив про проведення позапланової невиїзної пере вірки з питань правомірності нарахування податкових зобо в'язань та податкового креди ту декларацій з податку на до дану вартість за період з 01.01.11 п о 31.01.11.

Згідно зворотному боку пов ідомлення про вручення листа з повідомленням ТОВ «Вісан» отримало 29.03.2011.

Згідно акту про результати документальної позапланово ї невиїзної перевірки ТОВ «В ісан» з питань правомірності нарахування податкових зобо в'язань та податкового креди ту декларації з податку на до дану вартість за період з 01.01.11 п о 31.01.11 віл 28.03.11 за №164/23-32742814, яка провед ена на підставі п.п.78.1.4 п. 78.1 ст. 78, с т. 79 Податкового кодексу Украї ни, зроблені висновки про від сутність необхідних умов для ведення господарської діяль ності, технічного персоналу, виробничих потужностей, вла сних складських, торгівельни х, виробничих та інших приміщ ень, відсутності за юридично ю адресою угоди з контрагент ами за період , який перевіряв ся, мають ознаки нікчемності , у зв'язку з чим завищено пода тковий кредит у сумі 4923683 грн. та занижено податкове зобов'яз ання у сумі 5089123 грн.

Таким чином, в судовому засі данні встановлено, що відпов ідачем в порушення п. 42.1 ст. 42 ПК України був направлений запи т позивачеві, а саме: на запиті була відсутня печатка подат кового органу.

У зв'язку з тим, що статтею 79 П одаткового кодексу України о бов'язковою умовою проведенн я документальної невиїзної п еревірки передбачено наявні сть обставин для проведення документальної перевірки, ви значених статтями 77 та 78 цього Кодексу, а в наказі про призна чення документальної позапл анової невиїзної перевірки в казані п.п. 78.1.1, п.п.78.1.4., п.п.78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПКУ, в судовому засіданні вс тановлено порушення відпові дачем зазначених в наказі но рм ПКУ, оскільки з моменту отр имання запиту позивачем 24.03.2011 д о моменту винесення наказу п ро проведення перевірки 25.03.2011 м инув лише один робочий день з амість десяти.

Суд встановив порушення ві дповідачем п. 79.2. та 79.5. ст. 79 ПКУ, ос кільки повідомлення про дату початку та місце проведення призначеної на 28.03.2011 перевірки було отримано 29.03.2011, тобто вже п ісля проведення перевірки та складання акту. Таким чином, п озивач зовсім був позбавлени й передбаченого п. 79.3. ст. 79 ПКУ п рава бути присутнім під час п роведення перевірки.

З урахуванням викла деного, колегія суддів вваж ає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріаль ного та процесуального прав а під час вирішення справи , тобто відсутні підстави для скасування або зміни судов ого рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 К АС України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ле нінської міжрайонної держа вної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луг анського окружного адмініс тративного суду від 04 серп ня 2011 року у справі за позо вом Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Вісан» до Л енінської міжрайонної Держа вної податкової інспекції у м. Луганську про визнання про типравним та скасування нака зу про призначення документа льної позапланової невиїзно ї перевірки, визнання против оправними дій щодо проведенн я документальної позапланов ої невиїзної перевірки - за лишити без задоволення.

Постанову Луганськог о окружного адміністративн ого суду від 04 серпня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає закон ної сили через 5 днів після нап равлення копій особам, що бер уть участь у справі, та може бу ти оскаржена безпосередньо д о Вищого адміністративного с уду України протягом двадцят и днів після набрання законн ої сили судовим рішенням суд у апеляційної інстанції.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В.Жаботинська