Ухвала

від 30.09.2011 по справі 2а-5944/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Цицюра О. О.

Суддя-доповідач - Компан ієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2011 року справа №2а -5944/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Компані єць І.Д.

суддів Геращенка І.В. , Губ ської Л.В.

розглянувши у порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Ленінської міжрай онної державної податкової і нспекції у місті Луганську н а постанову Луганського окру жного адміністративного суд у від 11 серпня 2011 року по справі №2а-5944/11/1270 за позовом приватного підприємства «ЛФ «Чиж-2010» до Л енінської міжрайонної держа вної податкової інспекції у місті Луганську про визнання протиправними дій щодо пров едення перевірки приватного підприємства «ЛФ «Чиж-2010» щод о підтвердження господарськ их відносин із платниками по датків згідно додатку №5 до де кларації з ПДВ за лютий 2011 року , яка оформлена актом від 21.04.2011 № 600/16/37178747,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до Луга нського окружного адміністр ативного з позовом до Ленінс ької міжрайонної державної п одаткової інспекції у місті Луганську (далі Ленінська МД ПІ), з урахуванням змінених по зовних вимог, просив визнати протиправними дії Ленінсько ї МДПІ щодо проведення перев ірки приватного підприємств а «ЛФ «Чиж-2010» (далі ПП «ЛФ «Чиж -2010) про підтвердження господа рських відносин із платникам и податків згідно додатку №5 д о декларації з ПДВ за лютий 2011 р оку, яка оформлена актом від 21 .04.2011 №600/16/37178747. В обґрунтування заз начив, що 21.04.2011року Ленінської М ДПІ проведена камеральна пер евірка ПП «ЛФ «Чиж-2010» щодо під твердження господарських ві дносин із платниками податкі в згідно додатку №5 до деклара ції з ПДВ за лютий 2011 року, за ре зультатами якої складено акт від 21.04.2011 року. При цьому податк овим органом проведено не ка меральну перевірку, яка пере дбачає виявлення арифметичн их або методологічних помил ок, а документальну невиїзну перевірку порядок, особливо сті проведення якої визначен і ст. ст.78, 79 Податкового кодекс у України. Про наявність акту перевірки від 21.04.2011 підприємст ву стало відомо від підприєм ств-контрагентів, які отриму вали від податкового органу накази про проведення переві рок у зв' язку з відсутністю реальних наслідків правочин ів з ПП «ЛФ «Чиж-2010».

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 11 серпня 2011 року позов П П «ЛФ «Чиж-2010» до Ленінської ДП І - задоволено. Визнано протип равними дії Ленінської МДПІ щодо проведення перевірки ПП «ЛФ «Чиж-2010» про підтвердженн я господарських відносин із платниками податків згідно д одатку №5 до декларації з пода тку на додану вартість за лют ий 2011 року, яка оформлена актом від 21.04.2011 №600/16/37178747.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, відповіда ч звернувся з апеляційною ск аргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти н ове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В апеляції з ауважує на порушення судом н орм матеріального права, а са ме, суд не врахував, що відпові дачем не було допущено жодни х порушень при проведенні ка меральної перевірки. Для отр имання пояснень та первинних документів, податковим орга ном було направлено на підпр иємство лист, проте позивач н е надав первинних документів . За результатами виїзду за юр идичною адресою підприємств а встановлена відсутність ос таннього, про що складено акт . Позивачем не надано ніяких доказів в підтвердження місц ь виконання зобов' язань під приємства. На підприємстві в ідсутні основні фонди, трудо ві ресурси, тощо, що вказує на укладення позивачем фіктивн их правочинів з контрагентам и, без наміру створення право вих наслідків, з наданням под аткової вигоди третім особам .

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та мі сце апеляційного розгляду сп рави повідомлені належним чи ном, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС Україн и суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку п исьмового провадження.

Перевіривши за матеріалам и справи наведені у апеляцій ній скарзі доводи, дослідивш и правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуаль ного права, колегія суддів в становила наступне.

Відповідно до п. 20.1.4 ст. 20 Подат кового кодексу України орган и державної податкової служб и мають право проводити пере вірки платників податків (кр ім Національного банку Украї ни) в порядку, встановленому ц им Кодексом.

21.04.2011 року в приміщенні Ленін ської МДПІ проведено камерал ьну перевірку ПП «ЛФ «Чиж-2010» щ одо підтвердження господарс ьких відносин із платниками податків згідно додатку №5 до декларації з ПДВ за лютий 2011 ро ку. За результатами перевірк и складено акт від 21.04.2011 №600/16/37178747 (а .с. 28-32)

Відповідно до п.75.1 ст. 75 Податк ового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камер альні, документальні (планов і або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні переві рки.

Камеральні та документаль ні перевірки проводяться орг анами державної податкової с лужби в межах їх повноважень виключно у випадках та у поря дку, встановлених цим Кодекс ом, а фактичні перевірки - ци м Кодексом та іншими законам и України, контроль за дотрим анням яких покладено на орга ни державної податкової служ би.

Згідно п.75.1.1 ст.75 ПК України ка меральною вважається переві рка, яка проводиться у приміщ енні органу державної податк ової служби виключно на підс таві даних, зазначених у пода ткових деклараціях (розрахун ках) платника податків.

На підставі п.76.1 ст. 76 ПК Украї ни камеральна перевірка пров одиться посадовими особами о ргану державної податкової с лужби без будь-якого спеціал ьного рішення керівника тако го органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці під лягає вся податкова звітніст ь суцільним порядком. Згода п латника податків на перевірк у та його присутність під час проведення камеральної пере вірки не обов' язкова. Поряд ок оформлення результатів ка меральної перевірки здійсню ється відповідно до вимог ст атті 86 цього Кодексу.

З метою забезпечення одноз начного тлумачення окремих с татей Податкового кодексу Ук раїни підпорядкованими підр озділами оподаткування юрид ичних осіб в частині справля ння податку на додану вартіс ть ДПА України листом від 23.03.2011 р. № 8073/7/16-1617 повідомила наступне.

Відповідно до підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 Податкового Кодексу камеральною вважаєт ься перевірка, яка проводить ся у приміщенні органу держа вної податкової служби виклю чно на підставі даних, зазнач ених у податкових декларація х (розрахунках) платника пода тку. Єдиним місцем проведенн я камеральної перевірки є пр иміщення контролюючого орга ну. Згідно вимог пункту 76.1 стат ті 76 Кодексу камеральній пере вірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядко м.

Акт складається у разі вияв лення за результати камераль ної перевірки помилок (поруш ень) за кожен звітний (податко вий) період. Залежно від підст ави перевірки (неподання (нес воєчасне подання) податкової звітності з податку на додан у вартість (пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, ст. 76, п. 49.18 ст. 49 Кодексу) або виявлення помилок (порушень) в податков ій звітності з податку на дод ану вартість (п. 200.10 ст. 200, пп. 75.1.1 п. 75 .1 ст. 75, ст. 76) в Акті зазначається : суть помилки (порушення) - від міткою та, у разі необхідност і, указанням пунктів Кодексу та нормативно-правових акті в; інформація про застосован і штрафи для визначення повт орності порушень; таблиця з п оказниками, у яких допущено п омилки (для перевірки з питан ь виявлення помилок (порушен ь) в податковій звітності з по датку на додану вартість), або таблиця з показниками термі нів подання податкової звітн ості з податку на додану варт ість; відповідний висновок.

Відповідно до п. 86.2 ст. 86 Подат кового кодексу України за ре зультатами камеральної пере вірки у разі встановлення по рушень складається акт у дво х примірниках, який підписує ться посадовими особами тако го органу, які проводили пере вірку, і після реєстрації в о ргані державної податкової с лужби вручається або надсила ється для підписання протяго м трьох робочих днів платник у податків у порядку, визначе ному статтею 42 цього Кодексу.

Таким чином, камеральна пер евірка передбачає виявлення арифметичних або методологі чних помилок шляхом перевір ки поданої податкової звітно сті. При цьому витребування п ервинних документів та поясн ень від суб' єктів господарю вання при проведенні камерал ьної перевірки Податковим Ко дексом України не передбачен о.

Проте за матеріалами справ и вбачається, що перед провед енням камеральної перевірки у ПП «ЛФ «Чиж-2010» витребувано п исьмові пояснення та засвідч ені копії первинних документ ів щодо здійснення фінансово -господарської діяльності, п ридбання та реалізації товар ів (робіт, послуг) та сплати по датків та зборів (обов' язко вих платежів) з наданням перв инних документів податковог о, бухгалтерського обліку та реєстрів по рахункам. У випад ку відмови від надання поясн ень та документів ленінська МДПІ має право на проведення позапланової документально ї перевірки фінансово-господ арської діяльності ПП «ЛФ «Ч иж-2010» (а.с.52)

З акту перевірки від 21.04.2011 вба чається, що перевірку «ЛФ «Чи ж-2010» проведено згідно п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, 79 Податкового кодексу У країни. (а.с.28-32)

Згідно ст. 79 Податкового код ексу України документальна н евиїзна перевірка здійснюєт ься у разі прийняття керівни ком органу державної податко вої служби рішення про її про ведення та за наявності обст авин для проведення документ альної перевірки, визначених статтями 77, 78 цього Кодексу. До кументальна невиїзна переві рка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пун кту 75.1 статті 75 цього Кодексу д окументів та даних, наданих п латником податків у визначен их цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, пер едбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводит ься посадовими особами орган у державної податкової служб и, оформленого наказом, та за у мови надіслання платнику под атків рекомендованим листом із повідомленням про вручен ня або вручення йому чи його у повноваженому представнику під розписку копії наказу пр о проведення документальної позапланової невиїзної пере вірки та письмового повідомл ення про дату початку та місц е проведення такої перевірки .

Статтею 78 Податкового кодек су України визначено підстав и проведення документальної позапланової виїзної переві рки, серед яких:

78.1.1 за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформ ації виявлено факти, що свідч ать про можливі порушення пл атником податків податковог о, валютного та іншого законо давства, контроль за дотрима нням якого покладено на орга ни державної податкової служ би, якщо платник податків не н адасть пояснення та їх докум ентальні підтвердження на об ов' язків письмовий запит ор гану державної податкової сл ужби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

З огляду на викладене, судо ва колегія погоджує висновок суду першої інстанції, що від повідачем фактично проведен о документальну позапланову невиїзну перевірку з поруше нням порядку її проведення, п ередбаченого ст..ст…78,79 Податк ового Кодексу України.

Тому суд першої інстанції п равильно визнав протиправни ми дії Ленінської МДПІ щодо п роведення перевірки ПП «ЛФ « Чиж-2010» про підтвердження гос подарських відносин із платн иками податків згідно додатк у №5 до декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 ро ку, яка оформлена актом від 21.04. 2011 №600/16/37178747.

Колегія суддів вважає, що су д першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з д одержанням норм матеріально го і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків с уду першої інстанції, тому не має підстав для задоволення апеляційної скарги та скасу вання постанови суду першої інстанції.

Керуючись статями 195, 197, 198, 200, 205, 206 , 211, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ленінсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції у місті Л уганську на постанову Луганс ького окружного адміністрат ивного суду від 11 серпня 2011 рок у по справі №2а-5944/11/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 11 серпня 2011 року по справ і №2а-5944/11/1270 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками розгля ду в порядку письмового пров адження набирає законної сил и через п' ять днів після нап равлення її копії особам, які беруть участь у справі та мож е бути оскаржена до Вищого ад міністративного суду Україн и протягом 20 днів після набран ня нею законної сили.

Головуючий суддя І.Д.Компанієць

Cудді І .В.Геращенко

Л.В.Губская