Ухвала

від 14.10.2011 по справі 2а-4522/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Свергун І.О.

Суддя-доповідач - Жаботи нська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2011 року справа №2а-4 522/11/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Жаботин ської С.В.

суддів < Суддя учасник кол егії >

Нікуліна О.А., Радіонов ої О.О., при секретарі судово го засідання Касьяновій В.М., за участю представника пози вача Тютюннікової В.А., пр едставника відповідача П ротасенко С.О., розглянувши у відкритому судовому засід анні апеляційні скарги Лені нської міжрайонної державно ї податкової інспекції у міс ті Луганську та Державної по даткової адміністрації Укра їни на постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 15 серпня 2011 р. у справ і № 2а-4522/11/1270 (головуючий І інстан ції Свергун І.О.) за позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю «Новатор» до Ленін ської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луг анську, Державної податкової адміністрації України про в изнання протиправними дій, в изнання протиправним та скас ування рішення від 06.04.2011 № 134 про анулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть, зобов' язання вчинити пе вні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Луган ського окружного адміністра тивного суду із позовом до Ле нінської міжрайонної держав ної податкової інспекції у м . Луганську В позові зазначив , що ТОВ «Новатор» зареєстров ане виконавчим комітетом Луг анської міської ради 18.05.1994 № 1 382 1 20 0000 001568, значиться в реєстрі підп риємств та організацій Украї ни, знаходиться на обліку в Ле нінській МДПІ у м. Луганську т а мав свідоцтво про реєстрац ію платника ПДВ від 12.03.2009 № 100206026, ви дане Ленінською МДПІ у м. Луга нську, індивідуальний податк овий номер 217811412360, яке анульован е згідно рішення інспекції в ід 06.04.2011 № 134. Вважає рішення відп овідача про анулювання реєст рації платника ПДВ від 06.04.2011 № 134 безпідставним та прийнятим у порушення вимог діючого зак онодавства. В рішенні зазнач ено, що підставою для анулюва ння реєстрації платника ПДВ є підпункт «г» пункту 184.1 статт і 184 Податкового кодексу Украї ни у зв' язку з тим, що протяго м 12 послідовних податкових мі сяців платник подавав податк ові декларації, які свідчать про відсутність постачання (придбання) товарів, здійснен их з метою формування податк ових зобов' язань чи податко вого кредиту. На думку позива ча вищевказане не відповідає дійсності, оскільки ТОВ «Нов атор» протягом 12 послідовних календарних місяців подавал о декларації, які свідчать пр о наявність постачання (прид бання) товарів, здійснених з м етою формування податкових з обов' язань та податкового к редиту. Також він сплачував п одаткові зобов' язання до Де ржавного бюджету України.

Просить визнати недійсним та скасувати рішення Ленінс ької МДПІ у м. Луганську від 06.04 .2011 № 134 про анулювання реєстрац ії платника податку на додан у вартість ТОВ «Новатор», зоб ов' язати Ленінську МДПІ зді йснити всі заходи, передбаче ні законодавством, для понов лення реєстрації платника по датку на додану вартість ТОВ «Новатор».

У подальшому позивач уточним позовні вимоги: прос ить суд визнати дії Ленінськ ої МДПІ у м. Луганську по анулю ванню свідоцтва платника ПДВ від 06.04.2011 № 134 ТОВ «Новатор» непр авомірним, визнати протиправ ним і скасувати рішення Лені нської МДПІ у м. Луганську від 06.04.2011 № 134 про анулювання реєстра ції платника ПДВ ТОВ «Новато р», зобов' язати ДПА України поновити свідоцтво платника ПДВ № 100206026.

Ухвалою суду від 13.07.2011 д о участі в справі в якості дру гого відповідача залучено Де ржавну податкову адміністра цію України.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 15 серпня 2011 р. у справі № 2а-4522/11/1270 позов задоволено частк ово.

Визнано протиправним і ска совано рішення Ленінської мі жрайонної державної податко вої інспекції у м. Луганськ у про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість Товариства з обмежен ою відповідальністю «Новато р» від 06 квітня 2011 року № 134.

Зобов' язано Державну под аткову адміністрацію Україн и поновити Товариство з обме женою відповідальністю «Нов атор» (код ЄДРПОУ 21781148) в Реєстрі платників податку на додану вартість з 06 квітня 2011 року.

З постановою суду першої ін станції відповідачі не погод ились, подали апеляційні ска рги, вважаючи, що постанова су ду винесена з порушенням нор м матеріального та процесуа льного права, оскільки ТОВ «Н оватор» протягом 12 послідовн их календарних місяців подав ало декларації, які не свідча ть про наявність постачання (придбання) товарів, здійснен их з метою формування податк ових зобов' язань та податко вого кредиту. Просять постан ову суду першої інстанції ск асувати, прийняти нову, якою в задоволені позову відмовит и.

В суді апеляційної інстанц ії представник апелянта - Лен інської міжрайонної державн ої податкової інспекції у мі сті Луганську, апеляційні ск арги підтримав. Представник позивача проти апеляційних с карг заперечував.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, представників с торін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підля гають.

Судами першої та апел яційної інстанцій встановле но, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Новатор» зареєстровано виконавчим ко мітетом Луганської міської р ади 18.05.1994 та внесено до ЄДРПОУ (а .с. 5 -7), перебуває на обліку в Ле нінській МДПІ у м. Луганську я к платник податків (а.ю с. 9).

01.10.2001 ТОВ «Новатор» зареєстр овано в якості платника пода тку на додану вартість, що під тверджується свідоцтвом № 10020 6026, виданим Ленінською МДПІ у м . Луганську 12.03.2009 (а.с. 8).

06 квітня 2011 року Ленінською М ДПІ у м. Луганську прийнято рі шення № 134 про анулювання реєс трації платника податку на д одану вартість - Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Новатор», у зв' язку з тим , що протягом 12 послідовних под аткових місяців платник не п одає органу державної податк ової служби декларації з под атку на додану вартість або подає таку декларацію, яка с відчить про відсутність пос тачання (придбання) товарів , здійснених з метою формуван ня податкових зобов' язань чи податкового кредиту, що п ідтверджено довідкою від 06.04.201 1 № 472/16/21781148 про результати докуме нтальної камеральної переві рки достовірності повноти за явлених податкових зобов' я зань та податкового кредиту.

Вказане рішення зареєстро вано в органі ДПС 11.04.2011 за № 14802/16 (а. с. 96).

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові та службові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, у межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та Законами України.

Статтею 2 Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні» встановлено, що за вданнями органів державної п одаткової служби є здійсненн я контролю за додержанням по даткового законодавства, пра вильністю обчислення, повнот ою і своєчасністю сплати до б юджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обо в' язкових платежів), а також неподаткових доходів, устан овлених законодавством.

Стаття 184 Податкового кодек су України визначає підстави та порядок анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість.

Згідно з пунктом 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулю вання реєстрації платника по датку, яка проводиться шляхо м виключення з реєстру платн иків податку і відбувається у разі якщо: г) особа, зареєстр ована як платник податку, про тягом 12 послідовних податков их місяців не подає органу де ржавної податкової служби де кларації з податку на додану вартість та/або подає таку де кларацію (податковий розраху нок), яка (який) свідчить про ві дсутність постачання/придба ння товарів, здійснених з мет ою формування податкового зо бов' язання чи податкового к редиту.

Пунктом 184.2 статті 184 Податков ого кодексу України передбач ено, що анулювання реєстраці ї на підставі, визначеній у пі дпункті «а» пункту 184.1 цієї ста тті, здійснюється за заявою п латника податку, а на підстав ах, визначених у підпунктах « б» - «и» пункту 184.1 цієї статті, м оже здійснюватися за заявою платника податку або за само стійним рішенням відповідно го органу державної податков ої служби. Свідоцтво про реєс трацію платника податку вваж ається анульованим з дати ан улювання реєстрації платник а податку.

Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим нака зом ДПА України від 22.12.2010 № 978 та з ареєстрованим у Міністерств і юстиції України 29.12.2010 за № 1400/18695 ( далі - Положення), визначаєт ься порядок: реєстрації плат ників податку на додану варт ість; анулювання реєстрації платників податку на додану вартість; ведення реєстру пл атників податку на додану ва ртість (далі - Реєстр); присвоє ння індивідуального податко вого номера платника податку на додану вартість; оприлюдн ення даних з Реєстру; перереє страції платників податку на додану вартість та заміни св ідоцтв про реєстрацію платни ків податку на додану вартіс ть; ведення документації при реєстрації/анулюванні реєст рації платників податку на д одану вартість; засвідчення копій свідоцтв про реєстраці ю платників податку на додан у вартість.

Відповідно до п.п. 1.3 п. 1 розділ у V Положення при розгляді пит ання анулювання реєстрації з гідно з підпунктом «г» пункт у 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункт «г» цього пункту) 12 м ісяців визначаються із ураху ванням того, що:

не враховується місяць, в як ому проведено реєстрацію осо би платником ПДВ, якщо особа з ареєстрована платником ПДВ з дня іншого, ніж перший день ка лендарного місяця;

включаються останні 12 послі довних податкових місяців, з а які подані податкові декла рації (у разі подання деклара цій) або сплив строк подання п одаткових декларацій (у разі неподання декларацій) до отр имання чи складання податков им органом документа, який є п ідставою для анулювання реєс трації.

П.п. 5.1 п. 5 розділу V Положення в изначено, що податкові орган и здійснюють постійний моніт оринг платників ПДВ, включен их до Реєстру, та приймають рі шення про анулювання реєстра ції платників ПДВ у разі існу вання відповідних підстав.

Згідно п.п. 5.2 п. 5 розділу V Поло ження, рішення про анулюванн я реєстрації за ініціативою податкового органу приймают ься за наявності відповідних підтвердних документів (від омостей). Такими документами , зокрема, є акт або довідка пі дрозділу оподаткування юрид ичних або фізичних осіб про п одання/неподання платником П ДВ податковому органу деклар ації з податку на додану варт ість протягом 12 послідовних п одаткових місяців та реєстр (перелік) податкових деклара цій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податк ових місяців, які свідчать пр о відсутність постачання/при дбання товарів, здійснених з метою формування податковог о зобов' язання чи податково го кредиту у таких деклараці ях (податкових розрахунках) п ротягом 12 послідовних податк ових місяців (підстава - підпу нкт «г» пункту 184.1 статті 184 розд ілу V Кодексу) . У реєстрі (перел іку) зазначаються дані про ре єстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (пода тковому розрахунку) - податко вий період, дата надходження декларації (податкового роз рахунку) до податкового орга ну, загальні обсяги постачан ня/придбання товарів, здійсн ених з метою формування пода ткового зобов' язання чи под аткового кредиту, звітного п еріоду, вказані у відповідни х рядках та колонках податко вої декларації (податкового розрахунку) (п.п. 5.2.3).

Відповідно до п. 5.4 п. 5 розділу V Положення рішення про анулю вання реєстрації платника ПД В за ініціативою податкового органу оформляється за форм ою № 6-РПДВ (додаток 6). Таке ріше ння складається у двох примі рниках комісією, утвореною в ідповідно до розпорядження п одаткового органу, та підпис ується керівником податково го органу. У рішенні про анулю вання реєстрації платника ПД В обов' язково вказується пі дстава для такого анулювання з посиланням на відповідні н орми Кодексу.

Дата підписання рішення пр о анулювання реєстрації плат ника ПДВ уважається днем при йняття такого рішення. Рішен ня про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписа ння реєструються у журналі о бліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ (додаток 7). Номер р ішення відповідає порядково му номеру запису в цьому журн алі (п.п. 5.4.1).

Пунктом 6 розділу V Положен ня передбачено, що рішення пр о анулювання реєстрації плат ника ПДВ за ініціативою пода ткового органу може бути оск аржене відповідно до чинного законодавства.

Згідно з пунктом 184.5 статті 184 Податкового кодексу України з моменту анулювання реєстр ації особи як платника подат ку така особа позбавляється права на віднесення сум пода тку до податкового кредиту, в иписку податкових накладних .

Відповідно до п.п. 4.2. п. 4 розді лу V Порядку заповнення подат кової звітності з податку на додану вартість у рядку 12.2 под аткової звітності вказуєтьс я обсяг ввезення (імпорту) тов арів, при митному оформленні яких, сплату податку на додан у вартість було відстрочено шляхом видачі податкового ве кселя відповідно до підрозді лу 3 розділу XX Податкового Код ексу України (тільки для підп риємств суднобудівної проми словості. Цей рядок заповнює ться у звітному (податковому ) періоді, у якому податкові ве кселі оплачені.

Відповідно до п.п. 4.3. п. 4 розді лу V Порядку заповнення подат кової звітності з податку на додану вартість у рядку 14 под аткової звітності (колонка А ) вказується обсяг придбання (виготовлення, будівництво, с порудження, створення) товар ів /послуг та необоротних акт ивів на митній території Укр аїни, обсяг імпорту товарів т а необоротних активів та обс яг отримання від нерезидента на митній території України послуг, які не призначаються для використання у господар ській діяльності, з податком на додану вартість (рядок 14.1) т а без податку на додану варті сть (рядок 14.2).

Згідно з пунктом 3.1. розділу V у рядках 1 - 6 колонки А декларац ії вказуються загальні обсяг и постачання звітного період у, які оподатковуються за осн овною ставкою, за нульовою ст авкою, звільнені від оподатк ування відповідно до статті 197 розділу V Кодексу, тимчасово звільнені від оподаткування відповідно до підрозділу 2 ро зділу XX Кодексу, звільнені від оподаткування відповідно до міжнародних договорів (угод ), та обсяги постачання, що не є об' єктом оподаткування від повідно до статті 196 розділу V К одексу, та ті, що не оподаткову ються у зв' язку з визначенн ям місця постачання послуг з а межами митної території Ук раїни відповідно до пунктів 186.2, 186.3 статті 186 розділу V Кодексу або постачання послуг за меж ами митної території України .

При визначенні обсягу пост ачання товарів/послуг за зві тний (податковий) період плат ник зобов' язаний враховува ти значення терміна «постача ння товарів» відповідно до в имог підпункту 14.1.191 пункту 14.1 ст атті 14 розділу Податкового ко дексу України та значення те рміна «постачання послуг» ві дповідно до вимог підпункту 14.1.185 пункту 14.1 статті 14 розділу 1 з азначеного кодексу.

Із матеріалів справи (а.с. 33-95, 125-130) вбачається, що за період з квітня 2010 року по березень 2011 ро ку позивачем подавались пода ткові декларації з ПДВ до Лен інської МДПІ у м. Луганську, як і свідчать про наявність пос тачання (придбання) товарів, з дійснених з метою формування податкових зобов' язань та податкового кредиту.

Так, в декларації за липень 2010 року зазначено обсяги пост авки - 298295 грн., сума ПДВ - 59659 гр н., обсяги придбання - 252975 грн., сума ПДВ - 50595 грн., позитивне з начення податку - 9064 грн.

У декларації за серпень 2010 ро ку вказано обсяги поставки - 1250000 грн., сума ПДВ - 250000 грн., обся ги придбання - 1136697 грн., сума ПД В - 227339 грн., позитивне значенн я податку - 22661 грн.

У декларації за вересень 2010 р оку вказано обсяги поставки - 257920 грн., сума ПДВ - 51584 грн., обс яги придбання - 247983 грн., сума П ДВ - 49597 грн., позитивне значен ня податку - 1987 грн.

У декларації за жовтень 2010 ро ку вказано обсяги поставки - 835730 грн., сума ПДВ - 167146 грн., обся ги придбання - 785175 грн., сума ПД В - 157035 грн., позитивне значенн я податку - 10111 грн.

У декларації за листопад 2010 р оку вказано обсяги поставки - 158747 грн., сума ПДВ - 31749 грн., обс яги придбання - 147746 грн., сума П ДВ - 29549 грн., позитивне значен ня податку - 2200 грн.

У декларації за грудень 2010 ро ку вказано обсяги поставки - 1161417 грн., сума ПДВ - 232283 грн., обся ги придбання - 1073383 грн., сума ПД В - 214677 грн., позитивне значенн я податку - 22293 грн.

Із наведеного вбачається, що протягом квітня 2010 року - бе резня 2011 року платник податк у своєчасно здійснював декла рування податкових зобов' я зань та податкового кредиту з ПДВ, а тому у податкового орг ану не було підстав анулюват и реєстрацію платника пода тку на додану вартість згід но підпункту «г» п. 184.1 ст. 184 Под аткового кодексу України..

З огляду на наведене, колегі я суддів вважає, що рішення с уду першої інстанції відпові дає вимогам матеріального та процесуального права і не мо же бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеля ційних скаргах. Судом першої інстанції ретельно перевіре но доводи сторін, дано їм вірн у оцінку, постанова суду є зак онною і обґрунтованою, довод и апеляційних скарг не спрос товують висновки, викладені в судовому рішенні. Підстави для скасування постановлено го у справі судового рішення , відсутні.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Ленінсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції у місті Л уганську та Державної подат кової адміністрації України - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 15 серпня 2011 р. у справі № 2а -4522/11/1270 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення; може бу ти оскаржена до Вищого адмін істративного суду України п ротягом двадцяти днів з дня с кладення ухвали в повному об сязі.

Вступна та резолютивна час тини ухвали прийняті у нарад чій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14.10.2011 року. Ухвала у повному обсязі скла дена 17.10.2011 року.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.О. Радіонова