Ухвала

від 17.10.2011 по справі 2а-5440/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Цицюра О. О.

Суддя-доповідач - Компан ієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 року справа №2а-5 440/11/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Компані єць І.Д.

суддів Ханової Р.Ф. , Гімон а М.М.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу приватного акціон ерного товариства «Вуглепри лад» на постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 01 серпня 2011 року у ад міністративній справі №2а-5440/11/ 1270 за позовом Ленінської міжр айонної державної податков ої інспекції у м. Луганську до Приватного акціонерного тов ариства «Вуглеприлад» про ст ягнення податкового боргу з орендної плати за землю з юри дичних осіб в сумі 95241,33 грн

В С Т А Н О В И Л А:

Ленінська МДПІ у м. Лугансь ку звернулася до суду з позов ом до ПАТ «Вуглеприлад» про с тягнення податкового боргу з орендної плати за землю з юр идичних осіб в сумі 95241,33 грн. Вим оги обґрунтувала тим, що стан ом на червень 2011 року ПАТ «Вугл еприлад» має податковий борг з орендної плати за землю з юр идичних осіб у розмірі 95241,33 грн ., який виник за період з 11.11.2010 по 30.05.2011. Борг утворився внаслідок несплати самостійно нарахов аного податку в декларації з орендної плати за землю №445 ві д 21.01.2010, №1755 від 27.01.2011, в уточнюючій п одатковій декларації №65085 від 20.05.2011 по терміну сплати 30.05.2011, несп лати сум узгодженого податко вого зобов' язання - податк ового повідомлення-рішення № 0001431520/0 від 14.04.2011 на суму 11098,90 грн. Пози вачем направлено першу подат кову вимогу №1/192523616/24-504 від 07.07.2009, др угу податкову вимогу №2/380 від 22 .02.2010, після чого прийнято рішен ня №18 від 02.04.2010 про стягнення кош тів та продаж інших активів п латника податків в рахунок п огашення його податкового бо ргу.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 01 серпня 2011 року позов Л енінської МДПІ в м. Луганську до ПАТ «Вуглеприлад» про стя гнення податкового боргу з о рендної плати за землю з юрид ичних осіб в сумі 95241,33 грн. - задо волено в повному обсязі. Стяг нуто кошти з ПАТ «Вуглеприла д» з рахунків у банках, обслуг овуючих платника податків в рахунок погашення податково го боргу з орендної плати за з емлю в сумі 95241,33 грн.

Відповідач звернувся з апе ляційною скаргою на постанов у суду першої інстанції, яку п росить скасувати, прийняти н ову, якою відмовити в задовол енні позовних вимог. Вважає, щ о суд першої інстанції прийн яв як докази податкового бор гу неналежні документи: пода ткові декларації (які є тільк и доказом самостійного визна чення платником податкового зобов' язання); картка особо вого рахунку (яка не є первинн им документом, тому не може бу ти доказом по справі). Податко ві вимоги є тільки доказом на явності податкового боргу ст аном на конкретну дату, що вка зана в таких вимогах. Судом не встановлені як наявність по даткового боргу, так і дата, на яку виник вказаний податков ий борг.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та мі сце апеляційного розгляду сп рави повідомлені належним чи ном, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст .197 КАС України суд апеляційно ї інстанції розглядає справу у порядку письмового провад ження.

Колегія суддів, перевіривш и матеріали справи і обговор ивши доводи апеляційної скар ги, встановила наступне.

Приватне акціонерне товар иство «Вуглеприлад» (ідентиф ікаційний код 05400885) зареєстров ано юридичною особою 22.10.1996 Вико навчим комітетом Луганської міської ради (а.с.6), перебуває н а податковому обліку в Ленін ській МДПІ у м. Луганську в яко сті платника податків з 27.02.1997 за № 14 (а.с.14) та є суб'єктом плати за землю (платником).

ПАТ «Вуглеприлад» самості йно визначило в податковій д екларації з орендної плати з а земельні ділянки державної і комунальної власності №1755 в ід 27.01.2011 суму податкового зобов ' язання з зазначеного подат ку за 2011 рік у розмірі 80406,50 грн. (а.с .19) та №445 від 21.01.2010 за 2010 рік у розмір і 184900,01 грн. (а.с.20)., в уточнюючій де кларації з зазначеного подат ку №65085 від 20.05.2011 в розмірі 117,47 грн.

Наявність податкового бор гу за відповідачем підтвердж ується деклараціями орендно ї плати за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості, розрахунком податковог о боргу з орендної плати з юри дичних осіб за період з 01.11.2010 по 30.05.2011 (а.с.16) та розрахунком пені, в исновком Ленінської МДПІ у м . Луганську(а.с.15).

ПАТ «Вуглеприлад» направл ено першу податкову вимогу № 1/192523616/24-504 від 07.07.2009 на суму 25966,89 грн.(а.с .17), другу податкову вимогу за № 2/380 від 22.02.2010 на суму 101611,56 грн. (а.с.17, з воротній бік), дані вимоги отр имані уповноваженою особою П АТ «Вуглеприлад», що підтвер джується підписом у корінцях податкових вимог, не оскарже ні у встановленому законом п орядку і відповідно є чинним и.

14.04.2011 року Ленінською МДПІ у м . Луганську проведено камера льну перевірку відповідача з питань своєчасності сплат и узгодженої суми податковог о зобов' язання по орендній платі за землю, за результата ми якої було складено акт №143/152 -214 від 14.04.2011 (а.с.24-25).

На підставі акту перевірки №143/152-214 від 14.04.2011 Ленінською МДПІ у м. Луганську 21.04.2011 відносно від повідача прийнято податкове повідомлення-рішення за пла тежем «орендна плата за земл ю з юридичних осіб» №0001431520/0 на су му 11098,90 грн. та , яке отримано упо вноваженою особою ПАТ «Вугле прилад» 26.04.2011 (а.с. 23-24)

Податкове повідомлення-рі шення не оскаржене у встанов леному законодавством поряд ку, тому є чинним.

На підтвердження повної сп лати податкового боргу з оре ндної плати з юридичних осіб ПАТ «Вуглеприлад» надано пл атіжні доручення, а саме: плат іжне доручення №765 від 25.10.2010, яким сплачено 6701,00 грн. орендної пла ти за землю за договором від 11 .12.2007 без зазначення періоду, за який здійснюється оплата;

платіжне доручення №940 від 27 грудня 2010 року, яким сплачено 67 01,00 грн. орендної плати за земл ю за договором від 11.12.2007 року бе з зазначення періоду, за який здійснюється оплата;

платіжне доручення №941 від 27. 12.2010, яким сплачено 4000,00 грн. оренд ної плати за землю за договор ом від 21.01.2008 року без зазначення періоду, за який здійснюєтьс я оплата;

платіжне доручення №1000 від 25 .01.2011, яким сплачено 6701,00 грн. оренд ної плати за землю за договор ом від 11.12.2007 року без зазначення періоду, за який здійснюєтьс я оплата;

платіжне доручення №1001 від 25 .01.2011, яким сплачено 6000,00 грн. оренд ної плати за договором від 21.01.2 008 без зазначення періоду, за я кий здійснюється оплата;

платіжне доручення №1063 від 28 .02.2011, яким сплачено 6701,00 грн. оренд ної плати за договором від 11.12.2 007 без зазначення періоду, за я кий здійснюється оплата;

платіжне доручення №1142 від 21 .03.2011, яким сплачено 6701,00 грн. оренд ної плати за договором від 11.12.2 007 за лютий 2011 року без зазначен ня періоду, за який здійснюєт ься оплата.

Податковим органом здійсн ено розподіл коштів, сплачен их вищезазначеними платіжни ми дорученнями, що підтвердж ується карткою особового рах унку платника податків ПАТ « Вуглеприлад» та не заперечує ться сторонами.

Судова колегія погоджує ви сновок суду першої інстанції , що такі дії податкового орга ну є правомірними, оскільки в платіжних дорученнях позива чем не вказано за який період здійснюється оплата податку з орендної плати за землю.

На підтвердження відсутно сті податкового боргу, відпо відачем надані наступні плат іжні доручення:

платіжне доручення №1143 від 21 .03.2011, яким сплачено 13901,67 грн. оренд ної плати за договором від 11.12.2 007 за грудень 2010 року та січень 20 11 року.

платіжне доручення №1144 від 21 .03.2011, яким сплачено 6575,06 грн. оренд ної плати за землю за договор ом від 21.01.2008 за квітень, травень 2010 року.

платіжне доручення №1231 від 18 .04.2011, яким сплачено 5318,76 грн. оренд ної плати за землю за договор ом від 21.01.2008 за червень 2010 року.

платіжне доручення №1263 від 28 .04.2011, яким сплачено 6701,00 грн. оренд ної плати за землю за договор ом від 11.12.2007 за березень 2011 року.

платіжне доручення №1299 від 18 .05.2011, яким сплачено 6818,01 грн. оренд ної плати за землю за договор ом від 11.12.2007 за квітень 2011 року.

платіжне доручення №1300 від 18 .05.2011, яким сплачено 20000,00 грн. оренд ної плати за землю за договор ом від 21.01.2008 без зазначення конк ретного періоду.

За вищевказаними платіжни ми дорученнями кошти зарахов ані Ленінською МДПІ у м. Луган ську не за призначенням плат ежу, що підтверджується карт кою особового рахунку платни ка податків ПАТ «Вуглеприлад » та не заперечується сторон ами.

До набрання чинності Подат ковим Кодексом України від 02.1 2.2010 року та на час виникнення с пірних в даній адміністратив ній справі правовідносин пор ядок справляння плати за зем лю в Україні встановлювався Законом України від 03 липня 1992 року «Про плату за землю”, ста ттєю 2 якого передбачалося, щ о плата за землю справляєтьс я у вигляді земельного подат ку або орендної плати, що визн ачається залежно від грошово ї оцінки земель.

Згідно до ст. 14 Закону Україн и «Про плату за землю» платни ки земельного податку, а тако ж орендної плати за земельні ділянки державної або комун альної власності (крім грома дян) самостійно обчислюють с уму земельного податку та ор ендної плати щороку за стано м на 1 січня і до 1 лютого поточн ого року подають відповідном у органу державної податково ї служби за місцезнаходження м земельної ділянки податков у декларацію на поточний рік за формою, встановленою цент ральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівн ими частками за місяцями. Подання такої декларації зв ільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову зві тну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язк у подання податкової деклара ції до 1 лютого поточного року , у тому числі і за нововідведе ні земельні ділянки, що не зві льняє від обов'язку подання п одаткової декларації протяг ом місяця з дня виникнення пр ава на нововідведену земельн у ділянку, протягом 20 календар них днів місяця наступного з а звітним.

Податкове зобов'язання по з емельному податку, а також по орендній платі за землі держ авної та комунальної власнос ті, визначене у податковій де кларації на поточний рік, від повідно до статті 17 Закону Укр аїни «Про плату за землю» спл ачується рівними частками вл асниками та землекористувач ами земельних ділянок за міс цезнаходженням земельної ді лянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівню є календарному місяцю, щоміс ячно протягом 30 календарних д нів, наступних за останнім ка лендарним днем звітного (под аткового) місяця. Податкове з обов'язання по земельному по датку, а також по орендній пла ті за землі державної та кому нальної власності, визначене у новій звітній податковій д екларації, у тому числі і за но вовідведені земельні ділянк и, сплачується власниками та землекористувачами земельн их ділянок за місцезнаходжен ням земельної ділянки за баз овий податковий (звітний) пер іод, який дорівнює календарн ому місяцю, щомісячно протяг ом 30 календарних днів, наступн их за останнім календарним д нем звітного (податкового) мі сяця.

Контроль за правильністю о бчислення і справляння земел ьного податку, а також орендн ої плати за земельні ділянки державної та комунальної вл асності здійснюється органа ми державної податкової служ би відповідно до ст.27 Закону У країни «Про плату за землю».

Статтєю 25 ЗУ «Про плату за зе млю» встановлено, що за прост рочення встановлених строкі в сплати податку справляєтьс я пеня. Розмір пені за несвоєч асне внесення орендної плати передбачається у договорі о ренди, проте він не може перев ищувати ставки пені за несво єчасну сплату земельного под атку.

До набрання чинності Подат ковим кодексом України спеці альним законом з питань опод аткування, який установлював порядок погашення зобов' яз ань юридичних або фізичних о сіб перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов' язков их платежів), включаючи збір н а обов' язкове державне пенс ійне страхування та внески н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосо вуються до платників податкі в контролюючими органами, у т ому числі за порушення у сфер і зовнішньоекономічної діял ьності, та визначав процедур у оскарження дій органів стя гнення був Закон України від 21 грудня 2000 року «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами».

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетом та державними цільов ими фондами», який діяв на мом ент виникнення спірних право відносин, у разі, коли платник податків не сплачує узгодже ну суму податкового зобов'яз ання в установлені строки, по датковий орган надсилає тако му платнику податків податко ві вимоги.

Відповідно до п.6.2.2. ст..6 ЗУ «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетом та державними ціл ьовими фондами» податкові ви моги мають містити крім відо мостей, передбачених підпунк том 6.2.3 цієї статті, посилання н а підстави їх виставлення; су му податкового боргу, належн ого до сплати, пені та штрафни х санкцій; перелік запропоно ваних заходів із забезпеченн я сплати суми податкового бо ргу.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

На підставі п.6.2.3 ст.6 ЗУ «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетом та державними цільо вими фондами» податкові вимо ги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого д ня після закінчення гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов' яза ння. Перша податкова вимога м істить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календ арного дня від дня направлен ня (вручення) першої податков ої вимоги, у разі непогашення платником податків суми под аткового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимо га додатково до відомостей, в икладених у першій податкові й вимозі, може містити повідо млення про дату та час провед ення опису активів платника податків, що перебувають у по датковій заставі, а також про дату та час проведення публі чних торгів з їх продажу.

Згідно п.6.3.2 статті 6 ЗУ «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетом та державними цільов ими фондами» у разі коли у пла тника податків, якому було на діслано першу податкову вимо гу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідов аного боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо таког о нового податкового боргу н е виставляється.

Консолідованим вважається борг, визначений у першій под атковій вимозі, збільшений н а суму нового податкового бо ргу, що виник до виставлення д ругої податкової вимоги.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України від 02.12.2010 року, п.20..18 ст.20 якого вста новлено, що органи державної податкової служби мають пра во, зокрема, звертатися до суд у щодо стягнення коштів плат ника податків, який має подат ковий борг, з рахунків у банка х, обслуговуючих такого плат ника, на суму податкового бор гу або його частини.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податк ового кодексу України від 02.12.20 10 №2755-VI, крім випадків, передбаче них податковим законодавств ом, платник податків самості йно обчислює суму податковог о та/або грошового зобов' яз ання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) деклара ції або уточнюючому розрахун ку, що подається контролюючо му органу у строки, встановле ні цим Кодексом.

Згідно п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявн ості у платника податків под аткового боргу органи держав ної податкової служби зобов' язані зарахувати кошти, що сп лачує такий платник податків , в рахунок погашення податко вого боргу згідно з черговіс тю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначен ого платником податків.

Спрямування коштів платни ком податків на погашення гр ошового зобов' язання перед погашенням податкового борг у забороняється, крім випадк ів спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування.

З огляду на зазначене, суд п ершої інстанції правильно не взяв до уваги доводи відпові дача про сплату орендної спл ати за землю за зазначені в пл атіжних дорученнях за березе нь-травень 2011 року періоди, оск ільки законом передбачено з 01.01.2011 року обов' язок податков ого органу зарахувати кошти, що сплачує платник податків , в рахунок погашення податко вого боргу згідно з черговіс тю його виникнення, незалежн о від напряму сплати, визначе ного платником податків.

Пунктом 95.1 статті 95 Податков ого кодексу України регламен товано, що орган державної по даткової служби здійснює за платника податків і на корис ть держави заходи щодо погаш ення податкового боргу таког о платника податків шляхом с тягнення коштів, які перебув ають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом про дажу майна такого платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі.

Відповідно до п.п.87.1, п.п. 87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплат и грошових зобов'язань або по гашення податкового боргу пл атника податків є будь-які вл асні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарі в (робіт, послуг), майна, випуск у цінних паперів, зокрема кор поративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших дже рел, з урахуванням особливос тей, визначених цією статтею , а також суми надміру сплачен их платежів до відповідних б юджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно так ого платника податків з урах уванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими з аконодавчими актами.

Згідно з п.п.95.2, п.п.95.3 ст.95 Податк ового Кодексу стягнення кошт ів з рахунків платника подат ків у банках, обслуговуючих т акого платника податків, про вадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня наді слання такому платнику подат кової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направл яється до виконання органам державної податкової служби , у розмірі суми податкового б оргу або його частини.

На підставі викладеного су д першої інстанції обґрунтов ано прийшов до висновку, що за відповідачем рахується пода тковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб в су мі 95241,33 грн., який до теперішньог о часу не сплачено та стягнув кошти в сумі 95241,33 грн. з рахункі в відповідача як платника по датків в банках.

З огляду на вищевикладене, к олегія суддів дійшла висновк у, що судом першої інстанції п равильно встановлені обстав ини справи, постанова прийня та з дотриманням норм матері ального та процесуального пр ава, доводи апеляційної скар ги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому п ідстав для задоволення апеля ційної скарги та скасування постанови суду не вбачається .

Керуючись ст.ст. 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу приватн ого акціонерного товариства «Вуглеприлад» на постанову Луганського окружного адмін істративного суду від 01 серпн я 2011 року у адміністративній с праві №2а-5440/11/1270 - залишити без з адоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 01 серпня 2011 року у адміні стративній справі №2а-5440/11/1270 - з алишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками апеляц ійного перегляду в порядку п исьмового провадження набир ає законної сили через п' ят ь днів після направлення її к опії особам, які беруть участ ь у справі та може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України протягом 20 дн ів після набрання нею чиннос ті.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Р.Ф.Ханова

М.М.Гімон