Постанова

від 19.10.2011 по справі 2а/0570/8241/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.

Суддя-доповідач - Сухарь ок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2011 року справ а №2а/0570/8241/2011

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Сухарьк а М.Г.

суддів Білак С. В. , Гаврищу к Т.Г.

при секретарі Костроміній Г.С.,

за участю: від позивача Го ловін О.В., від відповідача Брежнєв С.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні Донецького апеляційного а дміністративного суду апеля ційну скаргу Державної інспе кції з контролю за цінами в До нецькій області на постанову Донецького окружного адміні стративного суду від 28 липня 2 011 року по справі № 2а/0570/8241/2011 за поз овом товариства з обмеженою відповідальністю «Донмореп родукт ЛТД» до Державної інс пекції з контролю за цінами в Донецькій області про скасу вання припису і рішення про з астосування економічних сан кцій,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся з позово м до Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Донецькій області в якому просив визна ти недійсним та скасувати пр опис № 289-115 від 14.04.2011 року «Про вик онання законних вимог щодо у сунення порушень державної д исципліни цін», а також скасу вати рішення № 115 від 14.04.2011 року, я ким вилучено отриману виручк у у розмірі 5206,74 грн., а також штр аф у сумі 10413,48 грн., всього 15620,22 грн .

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 28 липня 2011 року позовні в имоги задоволені повністю, с касований припис « 289-115 і рішен ня № 115 від 14 квітня 2011 року.

Відповідач не погоди вся з постановою суду, вважаю чи, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріально го та процесуального права, п росив постанову суду скасува ти і відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Колегія суддів, заслу хавши доповідь судді-доповід ача, перевіривши матеріали с прави і обговоривши доводи а пеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши юри дичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, д ослідивши правильність заст осування судом першої інстан ції норм матеріального та пр оцесуального права, вважає з а необхідне вимоги викладені в апеляційній скарзі задово льнити, постанову суду скасу вати частково.

Відповідно до ст. 13 Зак ону України № 505 від 03.12.1990р. «Про ц іни і ціноутворення» та Поло ження про державну інспекцію з контролю за цінами, на відпо відача покладені контрольно -наглядові функції з питань д одержання центральними та мі сцевими органами виконавчої влади, підприємствами, устан овами та організаціями вимог щодо формування, встановлен ня та застосування цін і тари фів.

Державною інспекцією з кон тролю за цінами в Донецькій о бласті був складений Акт № 396 в ід 08.04.2011, з якого вбачається, що п еревіркою встановлено поруш ення порядку формування та з астосування врегульованих ц ін на продовольчі товари за р ахунок перевищення гранични х рівнів торговельних надбав ок на борошно житнє, крупу гре чану, манну, овсяну, пшоно до 52,1 відсотка замість 15 відсотків .

Приписом Державної інспек ції з контролю за цінами в Дон ецькій області № 289-115 від 14.04.2011 поз ивачу в місячний термін запр опоновано усунути зазначені порушення та повідомити Дер жавну інспекцію з контролю з а цінами в Донецькій області про вжиті заходи. Прийняте рі шення Державної інспекції з контролю за цінами в Донецьк ій області від 14.04.2011 № 115, за яким т овариством «ДОНМОРЕПРОДУКТ ЛТД» порушені вимоги п. 1 розп орядження голови Донецької о бласної державної адміністр ації від 05.06.2008 №267 "Про встановлен ня граничних рівнів торговел ьних надбавок на продовольчі товари" (реєстрація в Головно му управлінні юстиції у Доне цькій області від 10.06.2008

№53/1583). С пірним рішенням вирішено вил учити в доход бюджету відпов ідно до вимог

статті 2 розд ілу II Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2011 рік » від

23.12.2010 № 2857 - VI безпідставно отриману суму виручки в резу льтаті порушення

державн ої дисципліни цін у розмірі 520 6,74 грн., а також штраф у двократ ному розмірі

необґрунтов ано отриманої суми виручки 1041 3,48 грн. Загальна сума економіч ної

санкції складає 15620,22 грн .

За результатами перевірки був складений акт від 08.04.2011 рок у № 396, в якому відображено пору шення державної дисципліни ц ін, а саме:

порушення порядку формува ння, встановлення та застосу вання оптово-відпускних цін на крупу гречану, манну, вівся ну, борошно пшеничне та пшоно , що підлягають державному ре гулюванню, за рахунок застос ування постачальницько-збут ових над бавок понад установ лений граничний розмір, тобт о понад 15,0 %. Внаслідок вказаних порушень державної дисциплі ни цін ТОВ «Донморепродукт Л ТД» (м. Макіївка) була отримана необґрунтована сума виручки у розмірі 5 206,74 грн.

За висновками, викладеними у акті перевірки заступнико м начальника інспекції у від повідно сті з «Інструкцією п ро порядок застосування екон омічних та фінансових санкці й органами державного контро лю за цінами» було прийнято р ішення від 14.04.2011 № 115 про застосув ання економіч них санкцій до ТОВ «Донморепродукт ЛТД» (м. М акіївка) за порушення держав ної дисципліни цін на загаль ну суму 15 620,22 грн., яке було напра влено відповідачеві рекомен дованим листом 14.04.2011 за № 01072968 для виконання в 10- денний термін ш ляхом самостійного перераху вання суми застосованих екон омічних санкцій.

Відповідно до вимог чинног о законодавства разом з ріше нням відповідачу було направ лено претензію від 14.04.2011 № 03-22/115-115 н а вищевказану загальну суму та припис про виконання зако нних вимог щодо усунення пор ушень державної дисципліни ц ін від 14.04.2011 3 289-115.

Листом від 20.04.2011 исх. № 20/04-3 дирек тор ТОВ «Донморепродукт ЛТД» (м. Макіївка) у відповіді на пр ипис про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін ві д 14.04.2011 № 289-115 повідомив про усунен ня порушень, які були встанов лені під час перевірки, а тако ж про приведення цін у відпов ідність з діючим законодавст вом.

В Акті перевірки від 08 квітн я 2011 року № 396 зроблений розраху нок вартості товару згі дно ф актурної вартості товару, за значеної в графі 42 вантажної м итної декларації.

Розпорядженням Донецької обласної державної адмініст рації від 05.06.2008 року №267 «Про вста новлення граничних рівнів то рговельних надбавок на продо вольчі товари», яке зареєстр о вано в головному управлінн і юстиції у Донецькій област і 10.06.2008р. за №53/1583, встановлено гра ничні торговельні (постачаль ницько-збутові) надбавки до о птової ціни виробника (митно ї варто сті) на крупи не вище 15 в ідсотків без урахування витр ат з їх транспортування у між міському спо лученні.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 № 1222 «Про затвердження Порядку д екларування зміни оптово-від пускних цін на продовольчі т овари» та розпо рядження Го лови Донецької Обласної де ржавної адміністрації від 30.05 .2011 № 301 «Про деклару вання зміни оптово - відпускних цін на про довольчі товари» декларуван ню підлягають зміни опто во-в ідпускних цін на крупу греча ну, манну, вівсяну, борошно пше ничне та пшоно у разі, коли та кі ціни збільшуються протяго м місяця більш як на 1 відсоток .

У разі застосування цін (тар ифів) з порушенням запровадж ених методів регулювання, су б'єкти господарювання несуть відповідальність відповідн о до вимог чинного законодав ства у сфері ціноутворення.

Відповідно до Порядку форм ування цін на продовольчі то вари, щодо яких запроваджено державне регулювання, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України №373 від 17.04.20 08р., оптово-відпускна ціна - фак тична ціна, що застосовуєтьс я у розрахунках за товари, які поставляються (реалізуються ) суб'єктами господарювання з метою їх використання у підп риємницькій діяльності, з ур ахуванням податку на додану вартість і транспортних витр ат.

Колегія суддів дослідила р озрахунок зайво отриманої су ми виручки за рахунок завище ння постачальницько-збутови х надбавок на продовольчі то вари позивача за період з 25 гр удня 2010 року по 28 січня 2011 року, зр обила аналіз наданих даних і встановила, що припис № 289-115 від 14 квітня 2011 року про виконання вимог щодо усунення порушен ь державної дисципліни цін о бґрунтований, повністю відпо відає вимогам ст. 7 Закону Укра їни «Про основні засади держ авного нагляду (контролю)у сф ері господарської діяльност і» від 05.04.2007 року № 877 та Положенн я про Державну інспекцію з ко нтролю за цінами. Рішення № 115 в ід 14.04.2011 року про застосування е кономічних санкцій за поруше ння державної дисципліни цін також відповідає вимогам ді ючих норм, які регулюють ці пр авовідносини, але розрахунок безпідставно отриманої суми виручки і штрафних санкцій з роблений з помилками.

Виходячи з даних митної дек ларації №700000012/2010/017611

- овсяна крупа ТМ «Ярмарка» 700г. митна вартість (оптово-від пускна ціна) - 8,53 грн. за од., опто во-відпускна ціна ТОВ «Донмо репродукт» - 11,81 грн., оптова цін а з 15% надбавкою - 9,81 грн., необґ рунтовано одержана сума виру чки 2,0 грн. на одиниці, всього - 320 грн.;

- пшоно ТМ «Ярмарка» 800г. митн а вартість - 8,79 грн. за од., оптово -відпускна ціна ТОВ «Донморе продукт» - 12,28 грн., оптова ціна з 15% надбавкою - 10,11 грн., необґрунт овано одержана сума виручки - 2,17 грн. на одиниці, всього - 629,30 грн.;

- крупа манна ТМ «Ярмарка» 700 г. митна вартість - 4,85 грн. за од ., оптово-відпускна ціна ТОВ «Д онморепродукт» 8,14 грн. за од., о птова ціна з 15% надбавкою - 5,58 г рн. за од., необґрунтовано отри мана виручка - 2,56 грн. на одини ці, всього 588,80 грн.

Сума безпідставно отриман ої виручки в результаті пору шення дисципліни цін складає 1538,10 грн., відповідно штраф визн ачається у двократному розмі рі необґрунтовано отриманої виручки 3076,20 грн., загальна сума економічної санкції - 4614,30 гр н.

Державна інспекції з контр олю за цінами має право прово дити відповідно до законодав ства перевірку бухгалтерськ их книг, звітів, кошторисів, де кларацій, показників, що відо бражаються у розрахункових д окументах незалежно від спос обу подання інформації, пов'я заних з формуванням, встанов ленням та застосуванням цін (тарифів); знайомитися з устан овчими документами та свідоц твом про державну реєстрацію ; перевіряти у посадових осіб , відповідальних за формуван ня, встановлення та застосув ання цін (тарифів), документи, що посвідчують особу; провод ити перевірку достовірності даних, наведених у документа х з питань порядку формуванн я, встановлення та застосува ння державних фіксованих та регульованих цін.

Таким чином, держінспекція обґрунтовано розрахувала ці ну товару за фактичною оптов о-відпускною ціною, яка визна чена позивачем у Державних м итних декларації у Графі 42, що підтве рджено документально одержання суб'єктами господ арювання необґрунтованої ви ручки в резуль таті порушенн я ними чинного в періоді, що пе ревіряється, порядку встанов лення та застосування цін і т арифів, які регулюються упов новаженими органами відпові дно до вимог законодавства. Т овариством з обмеженою відпо відальністю «Донморепродук т ЛТД» м. Макіївка порушені ви моги п.1 розпорядження голови Донецької обласної державно ї адміністрації від 05.06.2008 № 267 «Пр о встановлення граничних рів нів торговельних надбавок на продовольчі товари» (реєстр ація в Головному управлінні юстиції у Донецькій області від 10.06.2008 №53/1583).

Судова колегія прийш ла до висновку, що рішення пер шої інстанції не відповідає вимогам матеріального права та повинно бути частково ска соване з наведених вище підс тав.

Керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державн ої інспекції з контролю за ці нами в Донецькій області на п останову Донецького окружно го адміністративного суду ві д 28 липня 2011 року по справі № 2а/0570 /8241/2011 за позовом товариства з об меженою відповідальністю «Д онморепродукт ЛТД» м. Макіїв ка до Державної інспекції з к онтролю за цінами в Донецькі й області про скасування при пису і рішення про застосува ння економічних санкцій - зад овольнити частково.

Постанову Донецьког о окружного адміністративно го суду від 28 липня 2011 року по сп раві № 2а/0570/8241/2011 - скасувати част ково.

Позовні вимоги товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Донморепродукт ЛТД» м. Макіївка задовольнити час тково.

Скасувати Рішення пр о застосування економічних с анкцій за порушення державно ї дисципліни цін № 115 від 14 квіт ня 2011 року в частині вилучення безпідставно отриманої виру чки - 3668,64 грн., а також штрафу у дв ократному розмірі необгрунт овно отриманої виручки - 7337,28 гр н., в іншій частині Рішення № 115 від 14.04.2011 року залишити без змін .

В задоволенні позовн их вимог про скасування прип ису № 289-115 від 14 квітня 2011 року про виконання законних вимог що до усунення порушень державн ої дисципліни цін - відмови ти.

Вступна та резолютивна час тини постанови ухвалені в су довому засіданні 19 жовтня 2011 ро ку, повний текст постанови бу де виготовлений 24 жовтня 2011 рок у.

Постанова суду апеляційно ї інстанції за наслідками пе регляду набирає законної сил и з моменту проголошення та м оже бути оскаржена до Вищого адміністративного суду Укра їни протягом двадцяти днів п ісля набрання законної сили судовим рішенням суду апеляц ійної інстанції, а в разі скла дення постанови в повному об сязі відповідно до статті 160 ц ього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Га врищук Т.Г.