Ухвала

від 26.10.2011 по справі 2а/0570/8990/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.

Суддя-доповідач - Жаботи нська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2011 року справа №2а/0 570/8990/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Жаботин ської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Раді онової О.О.

при секретарі судового за сідання Гуринович А. Б., за уча стю представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державного професій но-технічного закладу "Горлі вський професійний ліцей буд івництва" на постанову Донец ького окружного адміністрат ивного суду від 08 серпня 2011 рок у у справі № 2а/0570/8990/2011 за позовом Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Донбась кому регіоні" Державного під приємства "Національна енерг етична компанія "Укренерго" д о Державного професійно-тех нічного закладу "Горлівський професійний ліцей будівницт ва" про стягнення суми штрафу у розмірі 5100,00 грн. за постаново ю Держенергонагляду від 09.02.2011 р . № 02/12-01-026,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позивом до Державного профе сійно-технічний закладу "Гор лівський професійний ліцей б удівництва" про стягнення су ми штрафу у розмірі 5100,00 грн. за п остановою Держенергонагляд у від 09.02.2011 р. № 02/12-01-026.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 08 серпня 2011 року у справі № 2а/0570/8990/2011позовні вимоги задов олено.

Стягнуто з Державного проф есійно-технічного закладу «Г орлівський професійний ліце й будівництва» суму штрафу у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Відповідач з постановою су ду не погодився, подав апеляц ійну скаргу, посилаючись на п орушення судом норм матеріал ьного права, невідповідність висновків суду обставинам с прави, доводи апеляційної ск арги обґрунтовані тим, що, на кладення на відповідача штра фу є неправомірним, прийнято з порушенням порядку його ви несення, оскільки посадову о собу відповідача не повідомл ено про час та місце розгляду справи та не надано можливос ті надати пояснення стосовно справи, рішення прийняти без врахувань пояснень керівник а. Зазначив, що ліцей є державн им навчальним закладом, фіна нсується за рахунок коштів д ержавного бюджету на підстав і кошторису, яким видатків на 2011 р. не передбачена сплата штр афів, пені та інших видів неус тойки. Просить скасувати пос танову суду першої інстанції , постановити нове рішення, як им відмовити позивачу у задо воленні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представн ика позивача, перевіривши ма теріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, в становила наступне.

30.06.2010 року. державним інспект ором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної і те плової енергії в Донецькій о бласті за результатами пров еденого заходу з державного енергетичного нагляду на об' єктах на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю ) у сфері господарської діяль ності», ст. 14 Закону України «П ро теплопостачання» та акта від 30.06.2010 р. № 02/19-0202 директору Держа вного професійно-технічного закладу «Горлівський профес ійний ліцей будівництва» вид ано припис № 02/19-0202, яким останнь ого зобов' язано виконати за ходи щодо усунення порушень; строк виконання останнього - 30.09.2010 року. Зазначений припис підписаний без заперечень, с кріплений печаткою відповід ача, до суду відповідачем не о скаржувався, що не заперечув алось відповідачем у суді 1 ін станції.

У відповідності з вимогами ст. 7 Закону України «Про осно вні засади державного нагляд у (контролю) у сфері господарс ької діяльності» для здійсне ння планового або позапланов ого заходу орган державного нагляду видає наказ, який має містити найменування суб' є кта господарювання, оформлює ться посвідчення (направленн я) на проведення заходу. Особа державного нагляду зобов' я зана пред' явити керівнику с уб' єкта господарювання або уповноваженій ним особі пос відчення (направлення). Суб' єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду д о здійснення заходу, якщо вон и не пред' явили документів, передбачених цією статтею. З а результатами заходу посадо ва особа органу державного н агляду, у разі виявлення пору шень вимог законодавства скл адає акт, в разі їх невиконанн я - детальний опис порушень з п осиланням на відповідну вимо гу законодавства. Два примір ника акту підписуються посад овими особами державного наг ляду та суб' єктом господарю вання або уповноваженої ним особою. Якщо суб' єкт господ арювання не погоджується з а ктом, він підписує акт з заува женнями.

Судами першої та апеляційн ої інстанції встановлено, що на підставі наказу начальни ка Горлівського відділення І нспекції Держенергонагляду в Донецькій області від 31.01.2011 р . № 02/12-04-031 та направлення на пров едення заходу від 31.01.2011 р. № 02/12-04-031, в иданого державному інспекто ру Берфман Ю.В., 02.02.2011 р. в Державн ому професійно-технічного за кладі «Горлівський професій ний ліцей будівництва» держа вним інспектором з енергетич ного нагляду проведено пере вірку виконання припису пози вача від 30.06.2010 р. № 02/19-0202 про усунен ня виявлених порушень чинног о законодавства. За результа тами перевірки позивачем скл адено Акт перевірки (протоко л) № 02/12-04-0031 від 02 лютого 2011 року, в як ому державний інспектор з ен ергетичного нагляду встанов ив факт невиконання зазначен ого припису, а саме невиконан ня відповідачем 35 пунктів при пису з 56 пунктів припису, стро к виконання яких скінчився 30.0 9.2010 р.

Акт перевірки (протокол) № 02/1 2-04-0031 від 02 лютого 2011 року складен о в присутності уповноважено го представника суб' єкта го сподарювання - відповідача м еханіка ОСОБА_3, підписано зазначеною особою без запер ечень, зареєстровано в канце лярії відповідача 02.02.2011 р. за № 81 та скріплено печаткою відпов ідача.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, про обізнаність від повідача щодо допуску до пер евірки, проведення перевірки органами державного нагляду , складання акту перевірки (пр отоколу) від 02.02.2011 р. № 02/12-04-0031 та мож ливості надати заперечення д о акту перевірки. Доказів нап равлення заперечень до акту перевірки від 02.02.2011 р. відповіда чем не надано.

На підставі Акту перевірки (протоколу) № 02/12-04-0031 від 02 лютого 2011 року начальником Горлівськ ого відділення державної інс пекції з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї у Донецькій області - стар шим державним інспектором з енергетичного нагляду 09 люто го 2011 р. прийнято постанову №02/12- 01-026 про накладання штрафу за по рушення законодавства в галу зі електроенергетики та сфе рі теплопостачання на суму 51 00,00 грн. у зв' язку з невиконанн ям припису інспекції від 30.06.2010 р . року № 02/19-0202. Зазначена постано ва отримана відповідачем 14.02.201 1 р., до суду не оскаржувалась.

Відповідальність за поруш ення законодавства у сфері т еплопостачання визначена ст аттею 31 Закону України “Про те плопостачання” та Положення м про порядок накладення на с уб' єктів господарської дія льності штрафів за порушення законодавства в галузі елек троенергетики та сфері тепло постачання, затвердженим пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 21.07.1999 року № 1312. Згідно зазначених норм, старші держ авні інспектори з енергетичн ого нагляду за режимами спож ивання електричної та теплов ої енергії мають право накла дати на суб' єктів господарс ької діяльності штрафи у роз мірі до трьохсот неоподатко ваних мінімумів доходів гром адян.

Рішення про накладення штр афу приймається на підставі акта перевірки та оформлюєть ся постановою.

Суб' єкт господарської ді яльності повинен сплатити шт раф протягом 15 днів з дня прий няття постанови, а у разі несп лати штрафу у зазначений тер мін він стягується в судовом у порядку.

Відповідно п. 10.5 Інструкції з організації проведення обст ежень електричних, тепловико ристовуючих установок, тепло вих мереж та оформлення їх ре зультатів, затвердженої нака зом Міністерства палива та е нергетики України від 24.12.2004 р. № 817 приписи повинні бути викон ані в повному обсязі в строки встановлені приписами. З мат еріалів справи вбачається, щ о припис позивача відповідач ем у повному обсязі не викона но. Якщо суб' єкт господарюв ання не в змозі виконати вимо ги припису в строк, він має мож ливість звернутися до відпов ідного підрозділу Держенерг онагляду та отримати письмов ий дозвіл на продовження стр оку виконання припису, проте відповідач зазначеним право м не скористувався.

Колегія суддів приходить д о висновку, що оскільки у відп овідача рахується сума штраф у у розмірі 5100,00 грн. за постанов ою Держенергонагляду від 09.02.201 1 р. № 02/12-01-026, яка підтверджена мат еріалами справи, позивач пра вомірно та в межах повноваже нь, наданих йому чинним закон одавством, звернувся до суду з позовною заявою про стягне ння такого боргу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висно вку, що суд першої інстанції п равильно встановив обставин и справи та ухвалив судове рі шення з додержанням норм мат еріального і процесуального права.

На підставі наведеного, кер уючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198 , 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ого професійно-технічного за кладу "Горлівський професійн ий ліцей будівництва"- залиш ити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 08 серпня 2011 року у справі № 2а/0570/8990/2011 за позовом Відокремл еного підрозділу "Держенерго нагляд у Донбаському регіоні " Державного підприємства "На ціональна енергетична компа нія "Укренерго" до Державног о професійно-технічного закл аду "Горлівський професійний ліцей будівництва" про стягн ення суми штрафу у розмірі 5100,00 грн. за постановою Держенерг онагляду від 09.02.2011 р. № 02/12-01-026 - залиш ити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення; може бу ти оскаржена до Вищого адмін істративного суду України п ротягом двадцяти днів з дня с кладення в повному обсязі.

Вступна та резолютивна час тини прийняті у нарадчій кім наті та проголошені у судово му засіданні 26 жовтня 2011 року. У хвала у повному обсязі скла дена 28 жовтня 2011 року.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.О. Радіонова