Постанова

від 12.10.2011 по справі 2а-5918/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Радіон ова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2011 року справ а №2а-5918/11/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Радіоно вої О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жабо тинської С.В.

при секретарі судового за сідання Гурінови ч А.Б.

за участю представників ві д:

позивача: не з»явився, пов ідомлений належним чином

відповідача: ОСОБА_2, пре дставник за дов. від 12.09.2011р.

розглянувши у відкритому с удовому Відділення вик онавчої дирекції фонду

засіданні апеляційну скар гу соціального ст рахування від нещасних випад ків

на виробництві та про фесійних захворювань Україн и в

м. Краснодоні та Краснодонс ькому районі

Луганської області

на постанову Луганського о кружного адміністративного суду

від 10 серпня 2011 року

по адміністративній справ і № 2а-5918/11/1270

за позовом Управління Пен сійного фонду України

в Краснодонському районі Л уганської області

до Відділення виконав чої дирекції фонду соціально го

страхування від нещасних в ипадків на виробництві та

професійних захворювань У країни в м. Краснодоні

та Краснодонському районі Луганської області

про зобов' язання при йняти до заліку та стягнення

понесених витрат,-

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фон ду України в Краснодонськом у районі Луганської області звернулося до Луганського о кружного адміністративного суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України в м. Краснодоні та К раснодонському районі Луган ської області про зобов' яза ння прийняти до заліку та стя гнення витрат, пов' язаних з виплатою пенсій у зв' язку з втратою годувальника, який п омер внаслідок нещасного вип адку на виробництві або проф есійного захворювання в сумі 29714,84грн. (арк. спр. 2).

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 10 серпня 2011 року позов ні вимоги задоволені частков о. Стягнуто з відповідача на к ористь позивача витрати, пов ' язані з виплатою пенсій у з в' язку з втратою годувальни ка, який помер внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня в сумі 29714,84грн.

В обґрунтування прийнятог о рішення суд першої інстанц ії зазначив, що оскільки зако нодавством передбачено обов ' язок відповідача відшкоду вати позивачу сплачені ним п енсії у зв' язку з втратою го дувальника, який помер внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання, факт понесення цих витрат сторонами не оспо рюється та відповідач не над ілений правом ревізувати на свій розсуд рішення позивача про призначення вказаного в иду пенсії, понесені витрати підлягають відшкодуванню (а рк. спр. 108-112).

Відповідач звернувся із ап еляційною скаргою, в якій про сив скасувати постанову Луга нського окружного адміністр ативного суду від 10.08.2011р. по адм іністративній справі № 2а-5918/11/1270 та ухвалити нове рі шення, яким у задоволенні поз ову відмовити ( а.с.117-118).

В обґрунтування доводів ап еляційної скарги скаржник по силається на Порядок відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України П енсійному фонду України витр ат, пов'язаних з виплатою пенс ій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який п омер внаслідок нещасного вип адку на виробництві або проф есійного захворювання, затве рджений постановою правлінн я Пенсійного фонду України, п равління Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України в ід 04 березня 2003 року №5-4/4, зареєст рований в Міністерстві юсти ції України 16 травня 2003 року за № 376/7697 та Закон України «Про пен сійне забезпечення», відпові дно до якого, на думку апелянт а, вказані витрати не підляга ють відшкодуванню з підстав того, що на час нещасного випа дку, особи, яким призначено пе нсію по втраті годувальника не знаходились на утриманні потерпілих.

Представник апелянта у суд овому засіданні підтримав ап еляційну скаргу та просив су д її задовольнити.

Позивач у судове засідання не з»явився, про дату, час та м ісце розгляду справи був пов ідомлений належним чином.

Колегія суддів, перевіривш и матеріали справи, обговори вши доводи апеляційної скарг и, встановила наступне.

Управління Пенсійного фон ду України в Краснодонському районі Луганської області п ередало до Відділення викона вчої дирекції фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в м. Краснодоні та Краснод онському районі Луганської о бласті списки осіб, яким випл ачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальн ика, який помер внаслідок нещ асного випадку на виробництв і або професійного захворюва ння за період січень-травень 2011 року, з яких відповідачем не прийнято до заліку, зокрема п енсії у зв'язку із втратою год увальника, який помер внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання, виплачені 8 особа м на загальну суму 29714,84грн. (арк. спр. 12-26).

Відповідно до статті 195 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд апеляційн ої інстанції переглядає судо ві рішення суду першої інста нції в межах апеляційної ска рги.

Суть спірних правовідноси н полягає у правомірності ві дшкодування Пенсійному фонд у України витрат на виплату п енсій.

Спірні правовідносини рег улюються Конституцією Украї ни, Кодексом адміністративно го судочинства України, Зако ном України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забез печення» (далі - Закон №1788), За коном України від 23 вересня 1999 року №1105-ХІV «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності» (далі - Закон №1105) та По рядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України

Пенсійному ф онду України витрат, пов'язан их з виплатою пенсій по інвал ідності внаслідок

нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я та пенсій у зв'язку із втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві

або професій ного захворювання, затвердже ним постановою правління Пен сійного фонду України, правл іння Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України від 04 б ерезня 2003 року №5-4/4, зареєстрова ною в Міністерстві юстиції У країни 16 травня 2003 року за № 376/7697 (д алі - Порядок №5-4/4).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд при вир ішенні справи керується прин ципом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Відповідно до статей 21, 28 Зак ону № 1105 у разі настання страхо вого випадку обов'язок своєч асно та в повному обсязі відш кодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушко дження здоров'я або в разі йог о смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на йог о утриманні, зокрема, пенсію п о інвалідності внаслідок нещ асного випадку на виробництв і або професійного захворюва ння чи пенсію у зв'язку з втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання, а також орга нізація поховання померлого та відшкодування вартості п ов'язаних з цим ритуальних по слуг відповідно до місцевих умов, покладений на Фонд соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Порядок відшкодування Фон дом соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України Пенсійному ф онду України витрат, пов'язан их з виплатою пенсій по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою го дувальника, який помер внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання, затверджений По становою правління Пенсійно го фонду України, правління Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України 04 березня 2003 р оку № 5-4/4, зареєстрованою в Міні стерстві Юстиції України 16 т равня 2003 року за № 376/7697.

Частиною 2 статті 24 Закону № 1 105 встановлено, якщо після при значення застрахованій особ і матеріальної допомоги чи н адання соціальних послуг, мі ж Фондом соціального страхув ання від нещасних випадків і страховиками з інших видів с оціального страхування вини кають спори щодо понесених в итрат, виплата здійснюється страховиком, до якого і зверн увся застрахований. При цьом у страховик, до якого звернув ся застрахований має право з вернутися до відповідного ст раховика з інших видів соціа льного страхування щодо відш кодування понесених ним витр ат.

Статтею 36 Закону № 1058 визначе но, що пенсія у зв'язку з втрат ою годувальника призначаєть ся непрацездатним членам сім 'ї померлого годувальника, як і були на його утриманні, за на явності в годувальника на де нь смерті страхового стажу, я кий був би необхідний йому дл я призначення пенсії по інва лідності, а в разі смерті пенс іонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривал ості страхового стажу. При ць ому дітям пенсія у зв'язку з вт ратою годувальника признача ється незалежно від того, чи б ули вони на утриманні годува льника.

Батьки і чоловік (дружина) п омерлого, які не були на його у триманні, мають право на пенс ію у зв'язку з втратою годувал ьника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами с ім'ї вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, м ати, якщо вони є інвалідами аб о досягли пенсійного віку, пе редбаченого статтею 26 цього З акону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяці в з дня смерті годувальника) п омерлого годувальника, які н е досягли 18 років або старші ц ього віку, якщо вони стали інв алідами до досягнення 18 років . Діти, які навчаються за денно ю формою навчання у загально освітніх навчальних заклада х системи загальної середньо ї освіти, а також професійно-т ехнічних, вищих навчальних з акладах, - до закінчення таким и дітьми навчальних закладів , але не довше ніж до досягненн я ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років нез алежно від того, навчаються в они чи ні;

3) чоловік (дружина), а в разі ї х відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальни ка незалежно від віку і праце здатності, якщо він (вона) не п рацюють і зайняті доглядом з а дитиною (дітьми) померлого г одувальника до досягнення не ю (ними) 8 років.

До членів сім'ї, які вважают ься такими, що були на утриман ні померлого годувальника, в ідносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті , якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що бу ла для них постійним і основн им джерелом засобів до існув ання.

Члени сім'ї померлого годув альника, для яких його допомо га була постійним і основним джерелом засобів до існуван ня, але які й самі одержували п енсію, мають право, за бажання м, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з статтею 33 Закону № 11 05 у разі смерті потерпілого пр аво на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згі дно з підпунктом "д" пункту 1 ча стини першої статті 21 цього За кону) мають непрацездатні ос оби, які перебували на утрима нні померлого або мали на ден ь його смерті право на одержа ння від нього утримання, а так ож дитина померлого, яка наро дилася протягом не більш як д есятимісячного строку після його смерті.

Такими непрацездатними ос обами є:

1) діти, які не досягли 16 років ; діти з 16 до 18 років, які не працю ють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або роз умового розвитку самі не спр оможні заробляти; діти, які є у чнями, студентами (курсантам и, слухачами, стажистами) денн ої форми навчання - до закінче ння навчання, але не більш як д о досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки, які досягли 60 років , якщо вони не працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потер пілого на час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утри мання яких померлий виплачув ав або був зобов'язаний випла чувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які н е перебували на утриманні по мерлого, але мають на це право .

Право на одержання страхов их виплат у разі смерті потер пілого мають також дружина (ч оловік) або один з батьків пом ерлого чи інший член сім'ї, якщ о він не працює та доглядає ді тей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли 8- річного віку.

Дослідивши матеріали спра ви, колегія суддів зазначає, щ о особи, які отримували пенсі ю не відповідають визначенню осіб, які мають право на одерж ання щомісячних страхових ви плат відповідно до Закону № 110 5, оскільки на день смерті поте рпілих вони не знаходилися н а їх утриманні в розумінні За кону №1105.

За змістом статей 8, 10, 81 Закону України "Про пенсійне забезп ечення" пенсійне забезпеченн я громадян, призначення пенс ій і оформлення документів д ля їх виплати здійснюється о рганами Пенсійного фонду Укр аїни з виплатою пенсій за рах унок його коштів.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висно вку, що судом першої інстанці ї постанова прийнята з поруш енням норм матеріального та процесуального права, з недо веденістю обставин, що мають значення для справи, які суд п ершої інстанції вважає встан овленими, доводи апеляційної скарги спростовують виснов ки суду першої інстанції, том у є підстави для задоволення апеляційної скарги та скасу вання постанови суду з прийн яттям нової постанови про ві дмову в задоволенні позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до вим ог статті 94 Кодексу адмініст ративного суду України.

Керуючись статтями 24, 94, 160, 167, 184, 1 95, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Відділе ння виконавчої дирекції фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Л уганської області на постано ву Луганського окружного адм іністративного суду від 10 сер пня 2011 року у адміністративні й справі № 2а-5918/11/1270 - задовольнит и.

Постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 10 серпня 2011 року у а дміністративній справі № 2а-591 8/11/1270 за позовом Управління Пен сійного фонду України в Крас нодонському районі Луганськ ої області до Відділення вик онавчої дирекції фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни в м. Краснодоні та Крас нодонському районі Луганськ ої області про зобов' язання прийняти до заліку та стягне ння витрат, пов' язаних з вип латою пенсій у зв' язку з втр атою годувальника, який поме р внаслідок нещасного випадк у на виробництві або професі йного захворювання - скасу вати.

У позові Управлінню П енсійного фонду України в Кр аснодонському районі Луганс ької області до Відділення в иконавчої дирекції фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України в м. Краснодоні та Кра снодонському районі Лугансь кої області про зобов' язанн я прийняти до заліку та стягн ення витрат, пов' язаних з ви платою пенсій у зв' язку з вт ратою годувальника, який пом ер внаслідок нещасного випад ку на виробництві або профес ійного захворювання - відмо вити.

Вступна та резолютивна ча стини постанови проголошені у судовому засіданні 12 жовтня 2011 року.

Постанова набирає законн ої сили з моменту проголошен ня і може бути оскаржена безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом двадцяти днів з дня склад ання постанови у повному обс язі у повному обсязі.

Постанова у повному обсязі складена та підписана колег ією суддів 14 жовтня 2011 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська