Постанова

від 30.03.2012 по справі 726/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2012 р.

10 год.05 хв. Справа № 2-а-726/12/2170

Херсонський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді: Морсько ї Г.М.,

при секретарі: Кравченко А .О.,

за участю:

представника позивача-Яр ового В.Ф.,

представника відповідача- Мкртчян Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Пр иватного підприємства "Алекс ЛТД"

до Державної податкової і нспекції у м. Херсоні Херсонс ької області державної подат кової служби про скасуванн я наказу,

встановив:

Приватне підприємств о "Алекс ЛТД" (далі - позивач, ПП) звернулось до суду із поз овом до державної податкової інспекції у м. Херсоні про ск асування наказу ДПІ у м. Херсо ні № 101 від 23.01.12р. "Про проведення документальної позапланово ї виїзної перевірки ПП "Алекс ЛТД".

У зв' язку з тим, що Державн а податкова інспекція у м.Хер соні 23.02.2012р. реорганізована та виключена з Єдиного державн ого реєстру, а її правонаступ ником є Державна податкова і нспекція у м.Херсоні Херсонс ької області Державної подат кової служби, що підтверджує ться випискою із Єдиного дер жавного реєстру від 23.02.2012 р., за к лопотанням представника від повідача на підставі ст. 55 КАС України суд допустив процес уальне правонаступництво.

Таким чином, відповідачем по справі слід вважати Держа вну податкову інспекцію у м.Х ерсоні Херсонської області Д ержавної податкової служби ( далі - ДПІ у м.Херсоні Херсонсь кої області ДПС, відповідач).

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, суду пояснив, що відповідачем 23.01.2012р. видано нак аз № 101 "Про проведення докумен тальної позапланової виїзно ї перевірки ПП "Алекс ЛТД". Під ставою перевірки вказано п.п .78.1.1 Податкового кодексу Украї ни (ПК) - ненадання інформаці ї на письмові запити податко вого органу. Підприємством б ули отримані запити ДПІ про н адання інформації щодо госпо дарських відносин ПП "Алекс Л ТД" із ТОВ ТД “Паладіум”. Позив ач вчасно та у повному обсязі надав відповідь на вказані з апити, а тому у податкового ор гану не було законних підста в приймати наказ про проведе ння позапланової перевірки.

Представник відповідача п роти позову заперечила, моти вуючи тим, що оскільки за насл ідками перевірок платника - к онтрагента позивача ТОВ ТД “ Паладіум”, отримано інформац ію про порушення платником п одатків податкового законод авства, контроль за дотриман ням якого покладено на орган и державної податкової служб и (п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового ко дексу України) та у зв'язку з т им, що позивачем не в повному о бсязі надано відповідь на об ов'язковий письмовий запит о ргану державної служби, то пр ийнято рішення про проведенн я позапланової документальн ої виїзної перевірки, яке офо рмлено Наказом № 101 від 23.01.12р. та н аправленням №237/23-2 від 23.01.2012р.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встано вив наступні обставини.

Приватне підприємство "Але кс ЛТД" зареєстроване юридич ною особою виконкомом Херсон ської міської ради 10.08.2006р. та вз ято на облік платником подат ків ДПІ у м. Херсоні.

30.08.2006 року підприємство зареє строване платником податку н а додану вартість.

Відповідно до п.п. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 П К України, для здійснення фун кцій, визначених податковим законодавством, податковий о рган має право отримувати бе зоплатно від платників подат ків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових орга нізацій, у порядку, визначено му цим Кодексом, інформацію, д овідки, копії документів (зас відчені підписом платника по датків або його посадовою ос обою та скріплення печаткою (за наявності) про фінансово - господарську діяльність, отр имувані доходи, видатки плат ників податків та іншу інфор мацію, пов'язану з обчислення м та сплатою податків, дотрим ання вимог іншого законодавс тва, здійснення контролю за я ким покладено на органи держ авної податкової служби, а та кож фінансову та статистичну звітність, в порядку та на під ставах, визначених цим Кодек сом.

Згідно п.п. 16.1.5 п. 16.1 ст. 16 ПК Украї ни, платник зобов'язаний пода вати на належним чином оформ лену письмову вимогу контрол юючих органів (у випадках, виз начених законодавством) доку менти з обліку доходів, витра т та інших показників, пов'яза них із визначенням об'єктів о податкування (податкових зоб ов'язань), первинні документи , регістри бухгалтерського о бліку, фінансову звітність, і нші документи, пов'язані з обч исленням та сплатою податків та зборів. У письмовій вимозі обов'язково зазначаються ко нкретний перелік документів , які повинен надати платник п одатків, та підстави для їх на дання.

ДПІ у м. Херсоні на адресу по зивача направлено запит від 13.12.2011р. №26376/10/15-212 про надання поясне нь та їх документального під твердження щодо правових від носин у жовтні 2011 року із ТОВ „Т Д Палладіум" (36672180) із зазначення м переліку документів, які не обхідно надати до ДПІ у м. Херс оні протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Зазнач ений лист вручений головному бухгалтеру ПП „Алекс ЛТД" Гу дим Я.Д. 25.12.11, про що свідчить осо бистий підпис.

Із дослідженого листа вбач ається, що податковий орган з апитував завірені копії пода ткових накладних, згідно яки х було реалізовано товар (роб оти, послуги) ТОВ ТД „Палладіу м"; завірені копії угод, контра ктів, укладених з покупцями, я ким було реалізовано товари (роботи, послуги), придбаний у ТОВ ТД „Палладіум"; завірені к опії податкових накладних, у год, контрактів, укладених з п остачальниками, у яких було п ридбано товар, який в подальш ому реалізовано ТОВ ТД „Палл адіум"; фінансово-господарсь кі документи, що підтверджую ть сплату коштів за вчиненим правочином - платіжні доруче ння, виписки банківських уст анов, прибуткові та видатков і касові ордери, чеки РРО та ін ші; фінансово-господарські д окументи, що підтверджують п ередачу товарів, виконання р обіт (надання послуг) за вчине ним правочином - товарно-тран спортні накладні, довіреност і на отримання товарно-матер іальних цінностей, акти прий мання-передачі виконаних роб іт (наданих послуг).

На зазначений запит позива чем надано відповідь від 26.12.2011р . із додатками на 35 аркушах.

Відповідно до змісту вказа ного листа ПП „Алекс ЛТД" на дало інформацію щодо взаємор озрахунків підприємства з ТО В ТД „Палладіум" за періоди: кв ітень, червень, липень 2011р. Інфо рмація що стосується жовтня 2011р. відсутня.

Отже, позивачем не були над ані до ДПІ у м. Херсоні витребу вані фінансово-господарські документи, що підтверджують господарські відносини пози вача із ТОВ „ТД Палладіум" у жо втні 2011р.

Представник позивача у суд овому засіданні, оглянувши о ригінал листа-відповіді на з апит із додатками, що надісла ні підприємством до ДПІ у м. Хе рсоні, підтвердив, що йому не в ідомо із яких причин не були н адані копії первинних бухгал терських та податкових докум ентів, щодо господарських ві дносин позивача із ТОВ „ТД Па лладіум" за жовтень 2011р.

Відповідно до п. 78.1. ст. 78 Подат кового кодексу України, доку ментальна позапланова виїзн а перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з так их обставин: 78.1.1. за наслідками перевірок інших платників п одатків або отримання податк ової інформації виявлено фак ти, що свідчать про можливі по рушення платником податків п одаткового, валютного та інш ого законодавства, контроль за дотриманням якого покладе но на органи державної подат кової служби, якщо платник по датків не надасть пояснення та їх документальні підтверд ження на обов'язковий письмо вий запит органу державної п одаткової служби протягом 10 р обочих днів з дня отримання з апиту.

Оскільки за наслідками пер евірки платника - контрагент а позивача, отримано інформа цію про порушення платником податків податкового законо давства, контроль за дотрима нням якого покладено на орга ни державної податкової служ би (п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України) та у зв'язку з тим, що позивачем н е в повному обсязі надано від повідь на обов'язковий письм овий запит органу державної служби, ДПІ у м. Херсоні прийня то рішення про проведення по запланової документальної в иїзної перевірки, яке оформл ено наказом № 101 від 23.01.12р. та напр авленням №237/23-2 від 23.01.2012р.

Пунктом 78.5 ст. 78 Податкового к одексу України передбачено, що допуск посадових осіб орг анів державної податкової сл ужби до проведення документа льної позапланової виїзної п еревірки здійснюється згідн о із ст. 81 цього Кодексу. Докуме нтальна позапланова невиїзн а перевірка здійснюється у п орядку, передбаченому ст. 79 ць ого Кодексу.

Згідно п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України, посадові ос оби органу державної податко вої служби вправі приступити до проведення документально ї виїзної перевірки за наявн ості підстав для її проведен ня, визначених цим Кодексом, і фактичної перевірки, яка про водиться з підстав, визначен их цим Кодексом, та за умови пр ед'явлення направлення на пр оведення такої перевірки, в я кому зазначаються дата видач і, найменування органу держа вної податкової служби, рекв ізити наказу про проведення відповідної перевірки, найме нування та реквізити суб'єкт а (об'єкта), перевірка якого пр оводиться (прізвище, ім'я, по б атькові фізичної особи - плат ника податку, який перевіряє ться), мета, вид (планова або по запланова), підстави, дата поч атку та тривалість перевірки , посада та прізвище посадово ї (службової) особи, яка провод итиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадк у є дійсним за наявності підп ису керівника органу державн ої податкової служби або йог о заступника, що скріплений п ечаткою органу державної под аткової служби..."

Позапланова виїзна переві рка здійснюється за місцезна ходженням такого суб'єкта го сподарювання чи за місцем ро зташування об'єкта права вла сності, стосовно якого прово диться така позапланова виїз на перевірка.

Копія наказу та направленн я на позапланову виїзну пере вірку №237/23-2 від 23.01.2012р. вручено пі д розписку головному бухгалт еру ПП „Алекс ЛТД" Гудим Я.Д.

Таким чином, зі сторони відп овідача відсутні порушення п риписів чинного законодавст ва при організації та провед енні перевірки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку пр о безпідставність позовних в имог та відмовляє у їх задово ленні.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС Укр аїни, суд,-

постановив:

Відмовити Приватному пі дприємству "Алекс ЛТД" у задов оленні позовних вимог до Дер жавної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської обла сті державної податкової слу жби про скасування наказу № 101 від 23.01.2012р. "Про проведення доку ментальної позапланової виї зної перевірки ПП "Алекс ЛТД" .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 04 кв ітня 2012 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8