Ухвала

від 25.10.2011 по справі 2а-4256/11/0501

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Соболєва І.П.

Суддя-доповідач - Казначе єв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 року спра ва №2а-4256/11/0501

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Казначе єва Е.Г.

суддів Яманко В.Г. , Васильє ва І. А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Публічного акціонер ного товариства «Акціонерни й комерційний промислово-інв естиційний банк» в особі філ ії «Головне управління ПАТ П ромінвестбанк в Донецькій об ласті» на постанову Авдіївсь кого міського суду Донецької області від 25 червня 2011 року по адміністративній справі № 2-а -4256/11/0501 за позовом Приватного пі дприємства «Сталкер-2000» до Пр иватного нотаріуса Авдіївсь кого міського нотаріального округу ОСОБА_2 про зобов' язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Приватне підприєм ство «Сталкер-2000» звернулосьд о Авдіївського міського суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Авді ївського міського нотаріаль ного округу - ОСОБА_2 про зо бов'язання вчинити певні дії .

В обґрунтуванні позивачем зазначено, що постановою Гос подарського суду Донецької о бласті від 21.03.2011 року позивача в изнано банкрутом на підставі ст..23 Закону України «Про відн овлення платоспроможності б оржника або визнання його ба нкрутом» ліквідатор Приватн ого підприємства «Сталкер-2000» звернувся до відповідача із вимогою про виключення з реє стру запису про обтяження ма йна, але відповідач з посилан ням на Інструкцію про порядо к вчинення нотаріальних дій нотаріусами України відмов ив в вилучено з Єдиного реєст ру обтяжень нерухомого майна запис № 1 зареєстрований за № 6791151 від 14.03.2008 р. про заборону на не рухоме майно, та запис № 2 заре єстрований за № 9988166 від 30.06.2010 р., мо тивувавши це тим що такої під стави на яку посилається поз ивач зазначена Інструкція не містить. Позивач вважає, що та ка відмова не відповідає нор мам діючого законодавства.

Постановою Авдіївського м іського суду Донецької облас ті від 25 червня 2011 року позовні вимоги задоволено, суд першо ї інстанції визнав дії Прива тного нотаріуса Авдіївськог о міського нотаріального окр угу - ОСОБА_2 неправомірни ми; зобов'язав приватного нот аріуса Авдіївського міськог о нотаріального округу ОСО БА_2 вилучити з Єдиного реєс тру обтяжень нерухомого майн а запис № 1 зареєстрований за № 6791151 від 14.03.2008 р. про заборону на не рухоме майно Будівлі та спор уди, Цілісний майновий компл екс автомобільної заправочн ої станції загальною площею 140,1 кв. м. та допоміжні споруди і обладнання за адресою: Донец ька обл., м. Авдіївка, вул. Чапае ва, буд. 2-а, номер за РПВН: 5018658, Дон ецька обл., м. Авдіївка, вул. Чап аева, буд. 2а; зобов'язав приват ного нотаріуса Авдіївського міського нотаріального окру гу ОСОБА_2 вилучити з Єдин ого реєстру обтяжень нерухом ого майна запис № 2 зареєстров аний за № 9988166 від 30.06.2010 р. про забор ону на нерухоме майно Будівл і та споруди, будівлі та спору ди, загальною площею 140,10 кв. м.: б удівля АЗС літ. А-1; Будівля шин омонтажного цеху літ. Б-1, Б'-1; за прав очний пункт літ. № ; цисте рни літ. № 2; замощення літ. 1, кад астровий номер земельної діл янки 1410200000:01:003:0053, номер за РПВН: 5018658, Д онецька обл., м. Авдіївка, вул. Ч апаева, буд. 2а; зобов'язав прив атного нотаріуса Авдіївсько го міського нотаріального ок ругу ОСОБА_2 вилучити з Єд иного реєстру обтяжень нерух омого майна, а також з Державн ого реєстру іпотек усі інші і снуючи в реєстрах записи щод о обтяжень та заборон відчуж ення накладених на майно ГШ « Сталкер 2000».

Апелянт Публічне акціоне рне товариство «Акціонерний комерційний промислово-інве стиційний банк» в особі філі ї «Головне управління ПАТ Пр омінвестбанк в Донецькій обл асті», не погодившись з рішен ням суду першої інстанції, по дав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Авдіївського міського суду Донецької області від 25.06.2011р. по справі № 2-а-4256/11 та ухвалити нов е рішення, зобов'язати приват ного нотаріуса Авдіївського міського нотаріального окру гу ОСОБА_2, долучити до Єди ного реєстру обтяжень нерухо мого майна запис №1, зареєстро ваний за № 6791151 від 14.03.2008 р. про забо рону на нерухоме майно Будів лі та споруди, Цілісний майно вий комплекс автомобільної з аправочної станції загально ю площею 140,1 кв. м. та допоміжні с поруди і обладнання за адрес ою: Донецька обл., м. Авдіївка, в ул. Чапаева, буд. 2- а. номер за РП ВН: 5018658, Донецька обл., м. Авдіївк а, вул. Чапаева, буд. 2а, долучити до Єдиного реєстру обтяжень нерухомого майна запис № 2 зар еєстрований за № 9988166 від 30.06.2010 р. п ро заборону на нерухоме майн о Будівлі та споруди, будівлі та споруди, загальною площею 140,10 кв. м.: будівля АЗС літ. А-1; Буд івля шиномонтажного пеху літ . Б-1, БМ; заправ очний пункт літ. № ; цистерни літ. № 2; замощення літ. 1, кадастровий номер земел ьної ділянки 1410200000:01:003:0053, номер за РПВН: 5018658, Донецька обл., м. Авдії вка, вул. Чапаева, буд. 2а, долучи ти до Єдиного реєстру обтяже нь нерухомого майна, а також з Державного реєстру іпотек у сі інші існуючи в реєстрах за писи щодо обтяжень та заборо н відчуження накладених на м айно ПП «Сталкер 2000».

Обґрунтовано апеляційну с каргу тим, що вказана постано ва винесена з порушенням нор м матеріального та процесуал ьного права. Окрім того, вважа є, що судом першої інстанції н еповно з' ясовано обставини , що мають значення для справи .

В судовому засіданні уточн ив вимоги апеляційної скарги та просив суд скасувати пост анову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, я кою відмовити у задоволені п озовних вимог.

Представник апелянта вваж ає, що постанова суду першої і нстанції винесена з порушенн ям норм матеріального та про цесуального права, апеляційн у скаргу обґрунтованою та та кою що підлягає задоволенню, а постанову суду першої інст анції скасуванню.

Представники інших сторін по справі у судове засідання не з' явились, про час, дату т а місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що дає суду право провести ап еляційний перегляд справи у їх відсутність

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевірив ши матеріали справи та довод и апеляційної скарги, вважає , що апеляційна скарга підляг ає частковому задоволенню, п останова суду першої інстанц ії скасуванню з закриттям пр овадження по справі.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд апеляційно ї інстанції переглядає судов і рішення суду першої інстан ції в межах апеляційної скар ги.

Судом першої інстанції вст ановлено, що Постановою госп одарського суду Донецької об ласті від 21.03.2011 р. ПП «Сталкер-2000» визнано банкрутом та відкри то ліквідаційну процедуру. З гідно постанови господарськ ого суду Донецької області л іквідатором призначено арбі тражного керуючого Маншил іну Г.О..

Ліквідатором ПП «Сталкер-200 0» зроблений запит до Донецьк ої філії ДП «Інформаційний ц ентр Міністерства юстиції Ук раїни про видачу витягу з Єди ного реєстру обтяжень нерухо мого майна. Згідно із витягом № 31223029 від 28.04.2011 р., в Єдиному реєст рі заборон відчуження об'єкт ів нерухомого майна містятьс я 2 записи, зареєстровані прив атним нотаріусом ОСОБА_2 п ро заборону на нерухоме майн о, яке належить ПП «Сталкер-2000» . А саме, будівлі та споруди, ці лісний майновий комплекс авт омобільної заправочної стан ції загальною площею 140,1 кв. м. т а будівля АЗС літ. А-1; Будівля ш иномонтажного цеху літ. Б-1; за прав очний пункт літ.; цистерн и літ. № 2; замощення літ. 1, кадас тровий номер земельної ділян ки 1410200000:01:003:0053, номер за РПВН: 5018658, Дон ецька область, м. Авдіївка, вул . Чапаева, буд. 2-А.

19.04.2011 року Ліквідатор ПП «Ста лкер-2000» згідно статті 23 Закону України «Про відновлення пл атоспроможності боржника аб о визнання його банкрутом» з вернувся до приватного нотар іуса Авдіївського міського н отаріального округу ОСОБА _2 із вимогою про виключення з реєстру запису про обтяжен ня майна, яке належить ПП «Ста лкер-2000», на що отримав відмову , на підставі того, що у відпов ідності до п. 253 Інструкції про порядок вчинення нотаріальн их дій нотаріусами України з атвердженої наказом Міністе рства Юстиції України від 03.03.20 04 року № 20/5, нотаріус знімає заб орону щодо відчуження нерухо мого майна за заявою певного кола осіб та за певних обстав ин. А підстав г передбачених л истом Ліквідатора ПП «Сталке р-2000» Маншиліної Г.О., вважа є приватний нотаріус, серед н аведених в п.253 Інструкції нем ає. 04.05.2011 року приватним нотаріу сом ОСОБА_2 складено поста нову про відмову у вчиненні н отаріальної дії.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.17 Коде ксу адміністративного судоч инства України, юрисдикція а дміністративних судів пошир юється на правовідносини, що ви никають у зв'язку з здійсне нням суб'єктом владних повно важень владних управлін ськи х функцій, а також у зв'язку з п ублічним формуванням суб'єкт а владних повно важень шляхо м виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративн их судів поширюється на публ ічно-правові спори, зокрема: с пори фізичних чи юридичних о сіб із суб'єктом владних повн оважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів інди відуа льної дії), дій чи бездія льності;спори з приводу прий няття громадян на публічну с лужбу, її проходження, зві льн ення з публічної служби;спор и між суб'єктами владних повн оважень з приводу реалізації їхньої компе тенції у сфері у правління, у тому числі делег ованих повноважень;спори, що виникають з приводу укладан ня, виконання, припинення, ска сування чи визнання нечинним и адміністративних договорі в; спори за зверненням суб'єкт а владних повноважень у випа дках, встановлених Конституц ією та законами України;спор и щодо правовідносин, пов'яза них з виборчим процесом чи пр оцесом рефе рендуму.

Відповідно до вищенаведен ої норми КАС України предмет адміністративної юрисдикці ї становлять публічно-правов і спори, у яких хоча б однією з і сторін є суб'єкт владних пов новажень , тобто обов'язковою стороною у таких спорах має б ути представник публічної вл ади (орган дер жавної влади, ор ган місцевого самоврядуванн я тощо). При цьому юрисдикція а дміністра тивних судів охопл ює всі публічно-правові спор и, крім спорів, для яких законо м встанов лено інший порядок судового вирішення. Йдеться про публічно-правові спори с аме за участю суб'єктів владн их повноважень. Виняток стан ов лять лише спори щодо право відносин, пов'язаних з процес ом виборів чи референдуму, що віднесені до адміністративн ої юрисдикції незалежно від того, чи є у них стороною суб'є кт владних повноважень.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 Кодек су адміністративного судочи нства України, суб'єкт владни х повноважень - орган держа вної влади, орган місцевого с амо врядування, їхня посадов а чи службова особа, інший суб 'єкт при здійсненні ними вла д них управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання де легова них повноважень.

Суб'єкт владних повноважен ь, згідно з пунктом 7 статті, ор гани державної влади, органи місцевого самоврядування, ї х службових чи поса дових осі б, а також інших суб'єктів при здійсненні ними владних упра влінських функцій на основі законодавства, зокрема й на в иконання делегованих повнов ажень.

Колегія суддів наголошує, щ о поняття адміністративної с прави має такі необ хідні озн аки: 1)це публічно-правовий спі р, тобто спір принаймні між дв ома учасниками публічно- пра вових відносин щодо цих відн осин; 2) хоча б однією зі сторін цього спору є орган виконавч ої влади, орган місцевого сам о врядування, їхня посадова ч и службова особа або інший су б'єкт, який здійснює владні уп равлінські функції на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих по в новажень; 3) цей спір передано на вирішення адміністративн ого суду шляхом звернення з а дміні стративним позовом, за яким суд відкриває провадже ння.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Кодекс у адміністративного судочин ства України, постанова або у хвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява зали шається без розгляду або про вадження у справі закриваєть ся з підстав, встановлених ві дповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд закриває провад ження у справі, якщо справу не належить розглядати в поряд ку адміністративного судочи нства.

З огляду на викладене колег ія суддів приходить до висно вку, що судом першої інстанці ї вирішено справу яка відпов ідно до наведених норм не від носиться до юрисдикцій адмін істративних судів, а відпові дно до обставин справи зазна чену справу належить розгляд ати в порядку Господарського судочинства, шляхом подачі п озову до Господарського суду Донецької області.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що суд ом порушено норми процесуаль ного права, що обумовлює скас ування постанови суду першої інстанції та закриттю прова дження по справі.

Керуючись статтями 157, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Публічн ого акціонерного товариства «Акціонерний комерційний пр омислово-інвестиційний банк » в особі філії «Головне упра вління ПАТ Промінвестбанк в Донецькій області» на постан ову Авдіївського міського су ду Донецької області від 25 чер вня 2011 року по адміністративн ій справі № 2-а-4256/11/0501 задовольни ти частково.

Постанову Авдіївського мі ського суду Донецької област і від 25 червня 2011 року по адміні стративній справі № 2-а-4256/11/0501 ск асувати.

Закрити провадження в адмі ністративній справі № 2-а-4256/11/0501 з а позовом Приватного підприє мства «Сталкер-2000» до Приватн ого нотаріуса Авдіївського м іського нотаріального округ у ОСОБА_2 про зобов' язанн я вчинити певні дії

Роз' яснити право позивач а звернутись з зазначеним по зовом до Господарського суду Донецької області.

Ухвала суду набирає законн ої сили з моменту її проголош ення та може бути оскаржена п ротягом двадцяти днів з дня н абрання законної сили до Вищ ого адміністративного суду У країни, а в разі складення в по вному обсязі - з дня складен ня в повному обсязі.

Повний текст складено 28 жов тня 2011 року

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва