Постанова

від 17.11.2011 по справі 2а/0570/5708/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.

Суддя-доповідач - Чебано в О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року сп рава №2а/0570/5708/2011

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Чебанов а О.О.

суддів Старосуда М.І. , Юрч енко В.П.

при секретарі Сухоцькій Д .Ю., за участю представника поз ивача Помогаєва А.В., пред ставників відповідача Петре нко Т.В., Михайлова А.Л., розглян увши у відкритому судовому з асіданні апеляційну скаргу Т ериторіального центру соціа льного обслуговування пенсі онерів та одиноких непрацезд атних громадян м. Донецька на постанову Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 29 вересня 2011 року у справі № 2а /0570/5708/2011 за позовом Контрольно-ре візійного управління в Донец ькій області до Територіальн ого центру соціального обслу говування пенсіонерів та оди ноких непрацездатних громад ян м. Донецька про зобов»язан ня стягнути зайво виплаченої матеріальної допомоги у сум і 9319,00 грн. та зобов»язання відк оригувати з державними цільо вими фондами зайво нарахован их та перерахованих внесків у сумі 4540,00 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 29 вересня 2011 року задово лені позовні вимоги Контроль но-ревізійного управління в Донецькій області до Територ іального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька про зобо в»язання стягнути зайво випл аченої матеріальної допомог и у сумі 9319,00 грн. та зобов»язанн я відкоригувати з державними цільовими фондами зайво нар ахованих та перерахованих вн есків у сумі 4540,00 грн. Позовні ви моги мотивовані тим, що стано м на день подання позовної за яви за відповідачем по резул ьтатам проведеної ревізії ра хується заборгованість у заг альному розмірі 13 850,00 грн., що ск ладається з суми у розмірі 9 310, 00 грн. за зайво виплачену мате ріальну допомогу та суми у ро змірі 4 540,00 грн. за зайво нарахов ані та перераховані внески д о державних цільових фондів. Зазначені порушення відобра жені у п. 3 Вимоги від 27.12.2010 року № 19-05-10/4367, що складена згідно акту ревізії від 17.12.2010 року № 19-05-09/298. Поз ивач просив, згідно позовній заяві, стягнути з працівникі в Територіального центру соц іального обслуговування пен сіонерів та одиноких непраце здатних громадян м. Донецька зайво виплачену матеріальну допомогу у сумі 9 310,00 грн. (дев' ять тисяч триста десять грн. 00 коп.), в іншому випадку стягну ти з директора Територіально го центру соціального обслуг овування пенсіонерів та один оких непрацездатних громадя н м. Донецька ОСОБА_3 та гол овного бухгалтера ОСОБА_5 , винних у зайвих грошових вип латах коштів, суми у порядку т а розмірах, встановлених ст.с т. 133-136 Кодексу законів про прац ю України, а також зобов' яза ти відповідача відкоригуват и з державними цільовими фон дами зайво нараховані та пер ераховані внески з державним и цільовими фондами у сумі 4 540, 00 грн.

Суд першої інстанції поста новою від 29 вересня 2011 року зоб ов' язав керівника Територі ального центру соціального о бслуговування пенсіонерів т а одиноких непрацездатних гр омадян м. Донецька стягнути з працівників Територіальног о центру соціального обслуго вування пенсіонерів та одино ких непрацездатних громадян м. Донецька зайво виплачену м атеріальну допомогу у сумі 9 3 10,00 грн. (дев' ять тисяч триста десять грн. 00 коп.), або стягнути з директора Територіального центру соціального обслугов ування пенсіонерів та одинок их непрацездатних громадян м . Донецька ОСОБА_3 та голов ного бухгалтера ОСОБА_5 у порядку та розмірах, встанов лених ст.ст. 133-136 Кодексу законі в про працю України. Зобов' я зав керівника Територіально го центру соціального обслуг овування пенсіонерів та один оких непрацездатних громадя н м. Донецька відкоригувати Т ериторіальному центру соціа льного обслуговування пенсі онерів та одиноких непрацезд атних громадян м. Донецька з д ержавними цільовими фондами зайво нараховані та перерах овані внески у сумі 4 540,00 грн. (чо тири тисячі п' ятсот сорок г рн. 00 коп.).

Відповідач не погодився з п остановою суду першої інстан ції та звернувся з апеляційн ою скаргою, в якій зазначив, що в жодній нормі діючого закон одавства України не передбач ено, що виплата матеріальної допомоги може здійснюватись виключно на підставі окремо го наказу і тільки у випадку о кремої заяви робітника, а від сутність вказаних документі в несе стягнення виплаченої допомоги з робітників, які ро зписались у відомості на її о тримання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п ояснення представників стор ін, вивчивши матеріали справ и, дійшла до висновку, що апеля ційна скарга підлягає частко вому задоволенню, а постанов а суду першої інстанції скас уванню з наступних підстав.

Як встановлено судами перш ої та апеляційної інстанцій, територіальний центр с оціального обслуговування п енсіонерів та одиноких непра цездатних громадян м. Донець ка є бюджетною установою ком унальної форми власності Дон ецької міської ради. Відпові дно до свідоцтва про державн у реєстрацію юридичної особи Терцентр зареєстрований 04.11.199 7 року виконавчим комітетом Д онецької міської ради. Запис в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про заміну свідоцтва про державну реєс трацію проведена 17.01.2011 року за № 1 266 105 0004 007226. Ідентифікаційний к од - 05388730, місцезнаходження - 83052, Донецька область, вул. Цуси мська, буд. 44-а.

Відповідно до п. 1.4.2.1 плану кон трольно-ревізійної роботи К РВ у м. Донецьку на IV квартал 2010 р оку та на підставі направлен ь на проведення ревізії від 15. 11.2010 року № 838, 840 та від 02.12.2010 року № 884 п роведено планову ревізію фін ансово-господарської діяльн ості Територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких неп рацездатних громадян м. Доне цька за період з 01.07.2008 року по 31.10.2 010 року, про що складено акт за № 19-05-09/298 від 17.12.2010 року.

Ревізії встановлено, що за п еріод з 01.07.2008 року по 31.12.2008 року пра цівникам Терцентру виплачен о матеріальну допомогу при в ідсутності підстави для тако ї виплати, а саме: при відсутно сті первинних бухгалтерськи х документів - заяв працівник ів про надання матеріальної допомоги на оздоровлення та наказів керівника про виплат у матеріальної допомоги та ї ї розмір на загальну суму 11250,00 г рн. Внаслідок зазначеного за йво проведено нарахувань на заробітну плату та перерахов ано внесків до державних ціл ьових фондів на суму 4095,00 грн. Вк азане порушення привело до м атеріальної шкоди (збитків) Т ерцентру на суму 15345,00 грн. Крім т ого проведеною ревізією вста новлено, що за період з 01.07.2008 рок у по 31.08.2008 року відповідачем нар аховано та сплачено матеріал ьну допомогу, у тому числі на о здоровлення та у зв' язку з в иходом на пенсію у розмірі бі льшому ніж один посадовий ок лад 6-ти працівникам загальну суму 4 517,50 грн. Внаслідок наведе них обставин зайво проведено нарахувань на заробітну пла ту та перераховано внесків д о державних цільових фондів на суму 1 364,78 грн. Відповідне пор ушення призвело до матеріаль ної шкоди (збитків) Терцентру на суму 5 882,28 грн.

Позивачем направлено 27.12.2010 ро ку на адресу відповідача вим огу щодо усунення виявлених ревізією порушень за № 19-05-10/4367, зо крема Контрольно-ревізійне у правління у Донецькій област і вимагало від директора тер иторіально центру соціально го обслуговування пенсіонер ів та одиноких непрацездатни х громадян м. Донецька ОСОБ А_3 провести претензійно-по зовну роботу щодо повернення зайво виплачених сум коштів на загальну суму 18069,92 грн., в інш ому випадку стягнути з дирек тора Терцентру ОСОБА_3 4517,50 г рн. та головного бухгалтера ОСОБА_5 13552,42 грн., винних у зайв их грошових виплатах коштів, у порядку та розмірах встано влених ст., ст. 133- 136 Кодексу зако нів про працю України, а також провести перерахунок та від повідні взаємозвірки щодо су м внесків до фондів соціальн ого страхування та повернути зайво сплачені кошти у сумі 62 97,42 грн.

Але, як вбачається з ма теріалів справи, а саме з адмі ністративного позову про зоб ов»язання виконати не вчинен і дії (арк.. справи 5) позивач про сив суд стягнути з працівник ів Територіального центру со ціального обслуговування пе нсіонерів та одиноких непрац ездатних громадян м. Донецьк а зайво виплачену матеріальн у допомогу у сумі 9 310,00 грн. (дев' ять тисяч триста десять грн. 00 коп.), в іншому випадку стягну ти з директора Територіально го центру соціального обслуг овування пенсіонерів та один оких непрацездатних громадя н м. Донецька ОСОБА_3 та гол овного бухгалтера ОСОБА_5 , винних у зайвих грошових вип латах коштів, суми у порядку т а розмірах, встановлених ст.с т. 133-136 Кодексу законів про прац ю України, а також зобов' яза ти відповідача відкоригуват и з державними цільовими фон дами зайво нараховані та пер ераховані внески з державним и цільовими фондами у сумі 4 540, 00 грн.

Між тим, згідно тексту вимоги КРУ у Донецькій облас ті від 27.12.2010 року №19-05-10/4367 Територі альному центру соціального о бслуговування пенсіонерів т а одиноких непрацездатних гр омадян м. Донецька потрібно б уло провести претензійно-поз овну роботу щодо повернення зайво виплачених сум коштів на загальну суму 18069,92 грн. В іншо му випадку стягнути з директ ора Терцентру ОСОБА_3 суму 4517,50 грн. та головного бухгалте ра ОСОБА_5 суму 13552,42 грн., винн их у зайвих грошових виплата х коштів у порядку та розміра х, встановлених ст..ст.133-136 Кодек су законів про працю України . Провести перерахунок та від повідні взаємозвірки щодо су м внесків до фондів соціальн ого страхування та повернути зайво сплачені кошти у сумі 62 97,86 грн.

Таким чином, судова ко легія дійшла до висновку, що п озивач, звертаючись до суду з позовом пред»явив позовні в имоги, щодо яких не йшлося у ви мозі від 27.12.2010 року №19-05-10/4367. На ці о бставини суд першої інстанці ї не звернув увагу, що призвел о до необґрунтованого задово лення позовних вимог через н евідповідність висновків су ду обставинам справи.

На підставі викладен ого, керуючись статтями 195, 197, 198, 2 02, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Територ іального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян м. Донецька на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду від 29 ве ресня 2011 року у справі № 2а/0570/5708/2011 - задовольнити частково.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 29 вересня 2011 року у справі № 2а/0570/5708/2011 - скасувати.

Відмовити в задоволені поз овних вимог Контрольно-ревіз ійного управління в Донецькі й області до Територіального центру соціального обслугов ування пенсіонерів та одинок их непрацездатних громадян м . Донецька про зобов»язання с тягнути зайво виплаченої мат еріальної допомоги у сумі 9319,00 грн. та зобов»язання відкори гувати з державними цільовим и фондами зайво нарахованих та перерахованих внесків у с умі 4540,00 грн.

Постанова суду апеляційно ї інстанції за наслідками ап еляційного перегляду набира є законної сили з моменту про голошення та може бути оскар жена безпосередньо до Вищого адміністративного суду Укра їни протягом двадцяти днів з дати виготовлення повного т ексту.

Повний текст постанови виг отовлено 22 листопада 2011 року.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді М.І. Старосуд

В.П. Юрче нко