Ухвала

від 16.11.2011 по справі 2а-6195/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.

Суддя-доповідач - Блохін А. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 року справа №2а-6195/11/1270

приміщення суду за адресою :83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Блохін А . А.

суддів Юрко І.В. , Компаніє ць І.Д.

розглянувши у порядку пи сьмового провадження апеляц ійну скаргу державної податк ової інспекції в м. Сєвєродон ецьку Луганської області на постанову Луганського окруж ного адміністративного суду від 10 серпня 2011 року по адмініс тративній справі № 2а-6195/11/1270 за по зовом товариства з обмеженою відповідальністю «СД-Домофо н» до державної податкової і нспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області про скас ування податкового повідомл ення-рішення № 0002781702/2 від 19.04.2011, -

ВСТАНОВИЛА:

06 липня 2011 року до Луган ського окружного адміністра тивного суду надійшов позов товариства з обмеженою відпо відальністю «СД-Домофон» до державної податкової інспек ції в м. Сєвєродонецьку Луган ської області, у якому позива ч просив скасувати І податко ве повідомлення-рішення від 19.04.2011 № 0002781702/2. В обґрунтування зая влених позовних вимог зазнач ено, що ТОВ «СД-Домофон» одноо собово забезпечує обслугову вання та установку домофонів по під'їздам у будинках міст Л уганської області - м. Сєвєрод онецьк, м. Алчевськ, м. Перевал ьськ, м. Рубіжне, м. Стаханов, м. Первомайськ, м. Брянка. З прийн ятим податковим повідомленн ям-рішенням позивач не згоде н, з огляду на те, що нарахуван ня податку з доходів фізични х осіб відбулось внаслідок в ласноручного розрахунку фах івців ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області. Щодо сут і «Протоколів мешканців буди нків про вибір відповідально го по під'їзду», то у них відоб ражено обрання головного по під'їзду будинку. Але фахівці ДПІ не дослідили наявність д ебіторської заборгованості по громадянам, яка враховуєт ься на підприємстві. На підпр иємстві крім «каси» є розрах ункові рахунки, на які надход ять кошти по сплаті за щоміся чне абонентське обслуговува ння та кошти за встановлені а удіодомофонні пристрої. Крім того, відповідно до вимог Зак ону України «Про податок з до ходів фізичних осіб» будь-як і виплати, які є базою оподатк ування податком з доходів фі зичних осіб, повинні бути пер соніфіковані, що відсутнє за результатами перевірки ТОВ «СД-Домофон». Позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному

обсязі.

Постановою Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 10 серпня 2011 року по адміністративній справі № 2а -6195/11/1270 позовні вимоги задоволе но. Скасовано податкове пові домлення-рішення державної п одаткової інспекції в м. Сєвє родонецьку Луганської облас ті № 0002781702/2 від 19.04.2011 року про визна чення суми податкового зобов 'язання товариству з обмежен ою відповідальністю «СД-Домо фон» з податку на доходи фізи чних осіб у розмірі 10462,50 грн.

Не погодившись з рішен ням суду першої інстанції, де ржавна податкова інспекція в м. Сєвєродонецьку Лугансько ї області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасув ати постанову суду першої ін станції, як незаконну та необ ґрунтовану, яка прийнята з по рушенням норм матеріального та процесуального права. Про сить прийняти нову постанову , якою відмовити у задоволенн і позовних вимог.

Всі особи, які беруть уч асть у справі, у судове засіда ння не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно д о п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апе ляційної інстанції розгляну в справу в порядку письмовог о провадження за наявними у с праві матеріалами.

Колегія суддів, заслу хавши доповідь судді-доповід ача, пояснення осіб, які прийм али участь у справі, перевіри вши матеріали справи і обгов оривши доводи апеляційної ск арги, перевіривши юридичну о цінку обставин справи та пов ноту їх встановлення, дослід ивши правильність застосува ння судом першої інстанції н орм матеріального та процесу ального права, встановила на ступне.

Відповідно до ст. 195 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд апеляційн ої інстанції переглядає судо ві рішення суду першої інста нції в межах апеляційної ска рги.

Відповідно до ч астини першої статті 2 КАС Укр аїни, основним завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними управлінських функці й на основі законодавства, у т ому числі на виконання делег ованих повноважень.

Згідно статті 9 К АС України - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до як ого органи державної влади, о ргани місцевого самоврядува ння, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Згідно із частин ою І статті 71 КАС України кожн а сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтують ся її вимоги та заперечення, к рім випадків, встановлених с таттею72 цього Кодексу.

В адміністративних сп равах про протиправність ріш ень, дій чи бездіяльності суб 'єкта владних повноважень об ов'язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності відповідн о до частини 2 статті 71 КАС Укра їни покладається на відповід ача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні в становлено, підтверджено мат еріалами справи, що товарист во з обмеженою відповідальні стю «СД-Домофон» є юридичною особою, зареєстровано викон авчим комітетом Сєвєродонец ької міської ради Луганської області 11.03.2009 року за № 1 383 102 0000 002630 та знаходиться на податковому обліку у ДПІ в м. Сєвєродонець ку Луганської області (а.с.12).

З 27.10.2010 року по 09.11.2010 року ДП І в м. Сєвєродонецьку Лугансь кої області на підставі напр авлення від 27.10.2010 року № 902/01-16, пров едено позапланову виїзну пер евірку ТОВ «СД-Домофон», код Є ДРПОУ 36399364 з питань дотримання вимог податкового, валютног о та іншого законодавства за період з 16.03.2009 року по 30.06.2010року, з а результатами якої складено акт № 2392/23/36399364 від 19.11.2011 року (а.с. 15-43).

В акті перевірки зазна чено, що проведеною перевірк ою встановлено, серед іншого , такі порушення; - п.1.15 ст.1, п.п.3.1.3 п .3.1 ст. З, п.п.4.2.1, абз. е) п.п.4.2.9 п.4.2 ст.4, п. 7.1 ст.7, п.п.8.1.1 п.8.1 ст.8, ст.13, ст.14, абз. а) п .19.2 ст.19 Закону України «Про под аток з доходів фізичних осіб », внаслідок чого занижено по даток з доходів фізичних осі б у загальній сумі 3487,50 грн., у то му числі по періодах 2009 рік - 517,50 г рн., 2010 рік - 2970,00 грн. - абз. «б» п.19.2 ст.19 Закону України «Про по даток з доходів фізичних осі б», наказу ДПА України від 29.09.2003 № 451 Про затвердження форми по даткового розрахунку сум дох оду нарахованого (сплаченого ) на користь платника податку , та сум утриманого з них подат ку (ф. № 1-ДФ) і Порядку заповненн я та подачі податковими аген тами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (спл аченого) на користь платника податку інформація про суми нарахованого (сплаченого) на користь платника податку на рахованого доходу та сум утр иманого з нього податку в пов ному обсязі на протязі всьог о перевіряє мого періоду.

Висновок акта перевір ки № 2392/23/36399364 від 19.11.2011 року щодо ная вності виявлених порушень вм отивовано тим, що протоколам и зборів мешканців (наданих д о перевірки) по кожному окрем у під'їзду будинку приймають ся рішення про обрання відпо відальної особи по під'їзду д ля укладання від імені мешка нців такого під'їзду, які дали згоду на встановлення домоф онного пристрою у власній кв артирі. А також на монтаж та те хнічне обслуговування елект ронного приводу закриття під 'їздів з ТОВ «СД-Домофон», на в становлення приладу закритт я під'їзду та на сплату за монт аж, технічне обслуговування даного пристрою. Відповідаль на особа (обраний у відповідн ості до протоколу мешканців під'їзду), а саме «Замовник» - у відповідності до укладеної угоди на монтаж закріплюючог о приладу системи «КС-2006» діє в ід імені мешканців будинку, я кі дали згоду на встановленн я такого пристрою в квартирі . Відомості обліку по квартир ам із зазначенням квартирона ймачів по окремому під'їзду, я кі дали згоду на встановленн я у своїй квартирі пристрою з обмеженого доступу сторонні х осіб до під'їзду житлового б удинку, відображають отриман ня коштів «Замовником» від м ешканців будинку за отримані ключі, домофонну трубку з при водом підключення до аудіодо мофону системи «КС-2006» та посл уги з їх встановлення.

Пунктом 3.4 угод на монтаж пристрою устройства системи «КС-2006» передбачено обов'язко ву сплату коштів наданих «Ви конавцем» (тобто «ТОВ «СД-Дом офон») послуг по обмеженому д оступу сторонніх осіб до під 'їзду шляхом проведення повн ого комплексу робіт по монта жу аудіодомофону.

Вартість з наданих посл уг за встановлення даного пр истрою та ключів залежить ві д кількості встановлених при строїв по квартирам у під'їзд ах. Так при встановленні у ква ртирі 9-ти поверхового будинк у вартість даного пристрою д ля однієї квартири встановле на в сумі 150,00 грн. При умовах, що якщо квартиронаймач є громад янином пенсійного віку, варт ість послуг для них зменшена на 20%, що становить в сумі 30,00 грн . Тобто вартість даної послуг и для пенсіонерів становить 120,00грн.

У наданих до пере вірки відомостях обліку пере дбачена сума внесення кварти ронаймачами, які дали згоду н а встановлення даного пристр ою, та підтверджена особисти м підписом.

«Замовник» (обраний у в ідповідності до протоколу ме шканців під'їзду) у відомостя х обліку підтверджує надання пільги з оплати у даній послу зі з зазначенням «100%».

Сплата коштів за надан ня вищевказаних послуг до ка си підприємства ТОВ «СД- Домо фон» підтверджена приходним и касовими ордерами, отриман их грошовими коштами від «За мовників» (обраних відповідн о до протоколів збору мешкан ців будинку). При цьому при вне сенні сум до каси в наявності - відсутність факту сплати са мим «Замовником» за монтаж т а встановлення пристрою з об меженого доступу сторонніх о сіб до під'їзду житлового буд инку, домофонну трубку з прив одом підключення до аудіодом офонної системи «КС-2006». «Замо внику» надається 100% пільги в о платі за встановлення.

На підставі акта п еревірки № 2392/23/36399364 від 19.11.2011 року Д ПІ в м. Сєвєродонецьку Луганс ької області прийнято податк ове повідомлення-рішення 000278170 2/2 від 19.04.2011 яким ТОВ «СД-Домофон» визначено податкове зобов'я зання (з урахуванням штрафни х (фінансових) санкцій) за плат ежем «податок на доходи фізи чних осіб» у загальному розм ірі 10462,50 грн., у тому числі: за осн овним платежем - 3487,50 грн., за штр афними (фінансовими) санкція ми - 6975,00 грн. (а.с.44).

Між сторонами виник сп ір щодо того, чи є ТОВ «СД-Домо фон» податковим агентом по в ідношенню до Замовників посл уг - головних по під'їздам буди нків, з якими безпосередньо у кладалися договори про надан ня послуг.

Відповідно до п.п .е) п.п.4.2.9 п.4.2 ст.4 Закону України « Про податок з доходів фізичн их осіб» до складу загальног о місячного оподатковуваног о доходу включається дохід, о триманий платником податку в ід його працедавця як додатк ове благо (за винятками, перед баченими пунктом 4.3 цієї статт і), а саме у вигляді вартості б езоплатно отриманих товарів (робіт, послуг), а також суми зн ижки з ціни (вартості) товарів (послуг), що перевищує звичайн у, розраховану за правилами в изначення звичайних цін (у ро змірі такої знижки), крім випа дків, передбачених пунктом 4.3 цієї статті.

Якщо додаткові бл ага надаються у формах, відмі нних від грошової, об'єкт опод аткування обчислюється за пр авилами, визначеними пунктом 3.4 статті 3 цього Закону.

Якщо додаткові блага на даються особою, що не є працед авцем платника податку, чи ос обою, яка діє від імені або за дорученням такого працедавц я, то такі доходи прирівнюють ся з метою оподаткування до п одарунків з їх відповідним о податкуванням.

Згідно з п.1.1 ст.1 Закону Ук раїни «Про податок з доходів фізичних осіб» додаткові бл ага - кошти, матеріальні чи нем атеріальні цінності, послуги , інші види доходу, що виплачую ться (надаються) платнику под атку його працедавцем (самоз айнятою особою), якщо такий до хід не є заробітною платою чи виплатою, відшкодуванням чи компенсацією за цивільно-пр авовими угодами, укладеними з таким платником податку (да лі - інші виплати і винагороди ).

Відповідно до п.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» дох ід - сума будь-яких коштів, вар тість матеріального і немате ріального майна, інших актив ів, що мають вартість, у тому ч ислі цінних паперів або дери вативів, одержаних платником податку у власність або нара хованих на його користь, чи на бутих незаконним шляхом у ви падках, визначених підпункто м 4.2.16 пункту 4.2 статті 4 цього Зак ону, протягом відповідного з вітного податкового періоду з різних джерел як на територ ії України, так і за її межами.

За аналізом вказа ної правової норми під доход ом розуміється сума будь - яки х коштів, вартість матеріаль ного і нематеріального майна , інших активів, одержаних пла тником податку саме у власні сть або нарахованих на його к ористь.

Суд першої інста нції дійшов висновку, якщо гр ошові кошти у розмірі 3487,50 грн. п озивачем на користь фізичних осіб не нараховувались, у вла сність будь-яких фізичних ос іб не передавались, надання 100 % пільги за монтаж та встановл ення пристрою з обмеженого д оступу сторонніх осіб до під 'їзду житлового будинку, домо фонну трубку з приводом підк лючення до аудіодомофонної с истеми «КС-2006», вказані грошов і кошти не підпадають під виз начення об'єкту оподаткуванн я податком з доходів фізични х осіб та не можуть вважатися додатковим благом.

Крім того, з договорів н а монтаж приладу системи «КС -2006» та протоколу збору мешкан ців під'їзду (а.с.130-131) вбачається , що ТОВ «СД-Домофон» визначал ася загальна вартість обладн ання та робіт для певного під 'їзду, а вже загальними зборам и мешканців визначалася особ а та приймалося рішення про н адання цій особі пільги.

Відповідно до п.п.16.3.5 п.16.3 с т.16 Закону України «Про подато к з доходів фізичних осіб» ві дповідальність за своєчасне та повне перерахування сум п одатку до відповідного місце вого бюджету несе юридична о соба або її уповноважений пі дрозділ, що нараховує (виплач ує) оподатковуваний дохід.

Таким чином, умов ою відповідальності за своєч асне та повне перерахування сум податку до бюджету юриди чної особи є факт нарахуванн я (виплати) оподатковуваного доходу на користь фізичної о соби - платника податку.

Вказані законода вчі положення кореспондують ся з нормою п.п. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8 Закону України «Про податок з доход ів фізичних осіб», відповідн о до якої податковий агент, як ий нараховує (виплачує) опода тковуваний дохід на користь платника податку, утримує по даток від суми такого доходу за його рахунок, використову ючи ставку податку, визначен у у відповідних пунктах стат ті 7 цього Закону.

Відповідно до п.1.1 5 ст.1 Закону України «Про пода ток з доходів фізичних осіб» податковий агент - юридична о соба (її філія, відділення, інш ий відокремлений підрозділ) або фізична особа чи предста вництво нерезидента - юридич ної особи, які незалежно від ї х організаційно-правового ст атусу та способу оподаткуван ня іншими податками зобов'яз ані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахун ок платника податку, вести по датковий облік та подавати п одаткову звітність податков им органам відповідно до зак ону, а також нести відповідал ьність за порушення норм цьо го Закону.

Отже, обов'язковою озна кою податкового агента є нар ахування (виплата) ним доходу фізичній особі та наявність юридичного обов'язку нарахо вувати, утримувати та сплачу вати податок до бюджету саме від імені і за рахунок платни ка податку - фізичної особи.

З урахуванням ви щевикладеного, а також того, щ о на ТОВ «СД-Домофон» не покла дено обов'язку щодо нарахува ння (виплати) ним доходу фізич ній особі - замовнику, а отже в ідсутній обов'язок утримуват и та сплачувати податок до бю джету саме від імені і за раху нок платника податку - фізичн ої особи, суд першої інстанці ї дійшов до висновку, що ТОВ «С Д- Домофон» взагалі не є подат ковим агентом по відношенню до фізичних осіб - замовників .

Такий висновок суд обґрунтував тим, що ТОВ «С Д-Домофон», по-перше, не провод ить нарахування (виплату) дох оду таким фізичним особам, а п о-друге, позбавлений можливо сті утримати податок у джере ла виплати і сплатити його до бюджету за рахунок платника податку. В той же час Закон Ук раїни «Про податок з доходів фізичних осіб» не встановлю є обов'язку юридичної особи з дійснювати сплату податку з доходів таких фізичних осіб за рахунок власних коштів. Зг ідно з частиною першою ст. 19 Ко нституції України правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством.

Відповідачем у в становленому порядку не дове дено факту нарахування (випл ати) доходу позивачем на кори сть фізичних осіб при здійсн енні монтажу та встановленні пристроїв з обмеженого дост упу сторонніх осіб до під'їзд у житлового будинку, домофон ної трубки з приводом підклю чення до аудіодомофонної сис теми «КС-2006», а також не обґрунт овано, яким чином позивач мож е утримати податок із суми до ходу та сплатити його до бюдж ету від імені і за рахунок так ої фізичної особи - платника п одатку.

Відповідач як су б'єкт владних повноважень, на якого частиною 2 статті 71 КАС У країни покладено обов'язок щ одо доказування правомірнос ті своїх дій та рішень, не дові в суду правомірність своїх р ішень, що є підставою для задо волення адміністративного п озову повністю.

З огляду на викл адене, колегія суддів погодж ує висновок суду першої інст анції про задоволення позовн их вимог.

Відповідно до ст атті 200 КАС України суд апеляц ійної інстанції залишає апел яційну скаргу без задоволенн я, а постанову суду - без змін, я кщо визнає, що суд першої інст анції правильно встановив об ставини справи та ухвалив су дове рішення з додержанням н орм матеріального і процесуа льного права. Не може бути ска совано правильне по суті ріш ення суду з одних лише формал ьних міркувань.

Під час апеляційного прова дження, колегія суду не встан овила таких порушень судом п ершої інстанції норм матеріа льного і процесуального прав а, які б призвели до неправиль ного вирішення справи по сут і, які були предметом розгляд у і заявлені в суді першої інс танції.

Таким чином, судо ва колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґр унтованим, прийняте на підст аві з' ясованих та встановле них обставинах справи, які пі дтверджуються доказами, та у хвалив постанову з додержанн ям норм матеріального і проц есуального права, а тому зали шає апеляційну скаргу без за доволення, а судове рішення б ез змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильност і прийнятого судом першої ін станції судового рішення.

Керуючись ст.195 - 19 7, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст . 211, 212, ст. 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу дер жавної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганськ ої області на постанову Луга нського окружного адміністр ативного суду від 10 серпня 2011 р оку по адміністративній спра ві № 2а-6195/11/1270 - залишити без задов олення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 10 серпня 2011 року по адмін істративній справі № 2а-6195/11/1270 за позовом товариства з обмеже ною відповідальністю «СД-Дом офон» до державної податково ї інспекції в м. Сєвєродонець ку Луганської області про ск асування податкового повідо млення-рішення № 0002781702/2 від 19.04.2011 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками розгля ду в порядку письмового пров адження набирає законної сил и через п'ять днів після напра влення її копії особам, які бе руть участь у справі та може б ути оскаржена до Вищого адмі ністративного суду України п ротягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Юрко

І.Д. Комп анієць