Постанова

від 19.12.2011 по справі 2а-8243/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року справ а №2а-8243/11/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Яманко В .Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Ва сильєва І. А.

секретар судового засіда ння Беліков Д. Л.

за участі:

позивача не з' явився,

відповідача ОСОБА_2 за дов. № 124/32-232 від 17 січня 2011 року,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні

апеляційну скаргу Регіонального упр авління Департаменту контро лю за виробництвом

та обігом спирту, ал когольних напоїв і тютюнових виробів

Державної податков ої адміністрації України у Л уганській області

на постанову Луганськ ого окружного адміністратив ного суду

від 28 жовтня 2011 року

у справі № 2а-8243/11/1270 (суддя Кова льова Т. І.)

за позовом Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Оболонь»

до Регіонального упра вління Департаменту контрол ю за виробництвом

та обігом спирту, ал когольних напоїв і тютюнових виробів

Державної податков ої адміністрації України у Л уганській області

про визнання недійсним та скасування рішення про за стосування

фінансових санкцій , -

ВСТАНОВИЛА:

19 вересня 2011 року товариство з обмеженою відповідальніст ю «Оболонь» звернулося до Лу ганського окружного адмініс тративного суду з адміністра тивним позовом (арк. спр. 2-3) до Р егіонального управління Деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв і тютюнових в иробів ДПА у Луганській обла сті про визнання недійсним т а скасування податкового ріш ення від 6 вересня 2011 року № 1210901207-3 2 про застосування фінансови х санкцій у вигляді штрафу в р озмірі 5000 грн.

В обґрунтування позову заз начено, що законодавчо забор онені фактичні перевірки для юридичних осіб, які застосов ують спрощену систему оподат кування, обліку та звітності , тому рішення про застосуван ня штрафу в розмірі 5000 грн. прий няте за наслідками фактичної перевірки є незаконним.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 28 жовтня 2011 року (арк. спр . 32-33) адміністративний позов Т ОВ «Оболонь» було задоволено , визнано недійсним та скасов ане податкове рішення від 6 ве ресня 2011 року № 1210901207-32 про застос ування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5000 гр н.

При задоволенні позову суд першої інстанції виходив з т ого, що ТОВ «Оболонь» застосо вує спрощену систему оподатк ування та є платником податк у у розмірі 10 відсотків й підп адає під дію пункту 1.1.23 Закону України «Про внесення змін д о Податкового кодексу Україн и та інших законодавчих акті в України щодо вдосконалення окремих норм Податкового ко дексу України» від 7 липня 2011 ро ку № 3609-VІ , тому фактичні переві рки відносно цього товариств а проводитися не повинні.

Відповідач не погодився з п остановою суду першої інстан ції та надіслав апеляційну с каргу (арк. спр. 37-40), в якій проси в судове рішення скасувати т а ухвалити нову постанову, як ою відмовити в задоволенні п озовних вимог ТОВ «Оболонь» в повному обсязі.

Апелянт в скарзі зазначив н аступне: 1) суд першої інстанці ї необґрунтовано вийшов за м ежі повноважень при зазначен ні висновку про неправомірні сть акту перевірки; 2) наказ РУ Департаменту САТ ДПА Україн и в Луганській про призначен ня перевірки є діючим та судо м не досліджувався; 3) відповід ач не позбавлений права за За коном України «Про державне регулювання виробництва та о бігу спирту етилового, конья чного та плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів» проводити фактичні пер евірки ТОВ «Оболонь»; 4) предме том перевірки є ліцензована діяльність позивача, а не пит ання застосування спрощеної системи оподаткування, облі ку та звітності; 5) обставини, я кі обумовили здійснення факт ичної перевірки: письмове зв ернення громадянина ОСОБА _3 та наявність порушень, вст ановлених попередньою перев іркою.

Представник відповідача п ід час судового розгляду під тримав вимоги апеляційної ск арги.

Позивач про дату та час слух ання був повідомлений, але св оїм правом бути присутнім на судовому засіданні не скори стався.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п ояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговорив ши доводи апеляційної скарги , встановила наступне.

Наказом РУ Департаменту СА Т ДПА України у Луганській об ласті № 372 від 26 серпня 2011 року (а рк. спр. 63) була призначена пере вірка ТОВ «Оболонь» на підст авах, передбачених пунктом 80.2 статті 80 Податкового кодексу України з питань дотримання вимог Закону України «Про де ржавне регулювання виробниц тва і обігу етилового, коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в» та виписано направлення № 312 від 26 серпня 2011 року (арк. спр. 67) . Підставами для призначення перевірки стали: 1) письмове з вернення громадянина ОСОБ А_3 про вчинення ТОВ «Оболон ь» порушення у вигляді торгі влі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлен і; 2) наявність порушень зі сто рони ТОВ «Оболонь», встановл ених в результаті проведення згідно наказу відповідача № 175 від 5 травня 2011 року (арк. спр. 74) попередньої перевірки, яка о формлена була актом № 094/321/23479726 ві д 5 травня 2011 року (арк. спр. 52-53), на підставі якого було прийнято рішення № 1209751207-32 від 12 травня 2011 ро ку про застосування фінансов их санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за зберігання а лкогольних напоїв без марок акцизного податку встановле ного зразка. Вказані фінансо ві санкції були оплачені від повідачем у липні 2011 року (арк. спр. 61-62).

Підпунктами 80.2.3 та 80.2.6 пункту 8 0.2 статті 80 Податкового кодекс у України передбачено, що фак тична перевірка може проводи тися на підставі рішення кер івника органу податкової слу жби, оформленого наказом, коп ія якого вручається платнику податків або його уповноваж еному представнику під розпи ску до початку проведення та кої перевірки, та за наявност і хоча б однієї з таких обстав ин: письмового звернення пок упця (споживача), оформленого відповідно до закону, про пор ушення платником податків ус тановленого порядку проведе ння розрахункових операцій, касових операцій, патентуван ня або ліцензування та у разі виявлення за результатами п опередньої перевірки поруше ння законодавства з питань, в изначених у пункті 75.1.3.

Таким чином, видання наказу № 372 від 26 серпня 2011 року про пров едення перевірки позивача бу ло обумовлено наявністю двох обставин передбачених підпу нктами 80.2.3 та 80.2.6 пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу Україн и. Позивач вказаний наказ щод о призначення перевірки та д ії відповідача з питань її пр оведення не оскаржував.

Посадові особи відповідач а були допущені до перевірки , яка проводилася в присутнос ті продавця ОСОБА_4. ОСО БА_4 в акті перевірки вказал а про відсутність зауважень до перевіряючих та встановле ні порушення підтвердила пис ьмовим поясненням (арк. спр. 65, 6 8). На направленні ОСОБА_4 за значила, що копію наказу № 372 в ід 26 серпня 2011 року перед почат ком перевірки отримала (арк. с пр. 67).

26 серпня 2011 року посадовими о собами РУ Департаменту САТ Д ПА України у Луганській обла сті за наслідками перевірки був складений акт № 207/321/23479726 (арк. спр. 64-66) про порушення позивач ем вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтн я 2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово- відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних н апоїв вітчизняного виробниц тва» в частині здійснення ро здрібної торгівлі алкогольн ими напоями згідно накладної від 5 липня 2011 року за цінами, ни жчими від встановлених мінім альних роздрібних цін на алк огольні напої. Фінансова сан кція згідно абзацу 13 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробн ицтва і обігу етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів» склала 5000 грн., виходячи з встановленого вказаною норм ою розміру.

На підставі акту перевірки відповідачем було прийнято рішення (арк. спр. 5) від 6 вересн я 2011 року № 1210901207-32 про застосуванн я до ТОВ «Оболонь» фінансови х санкцій у вигляді штрафу в р озмірі 5000 грн. Акт перевірки та рішення про застосування фі нансових санкцій були направ лені позивачу своєчасно пошт ою (арк. спр. 57, 59-60).

Позивач заперечення проти порушень встановлених під ч ас перевірки не зазначав та д оказів, які спростовують ці п орушення до матеріалів справ и не надав.

Єдиною підставою для оскар ження рішення відповідача по зивач зазначив той факт, що фа ктична перевірка відносно ТО В «Оболонь» проведена з пору шенням вимог пункту 23 частини 1 розділу 1 Закону України «Пр о внесення змін до Податково го кодексу України та інших з аконодавчих актів України що до вдосконалення окремих нор м Податкового кодексу Україн и» від 7 липня 2011 року № 3609-VІ, який набув законної сили з 6 серпня 2011 року (далі - Закон № 3609).

Законом № 3609 дійсно передбач ений мораторій на проведенн я перевірок суб' єктів малог о підприємництва, а саме фізи чних осіб - підприємців, які не зареєстровані платниками ПДВ, а також юридичних осіб, я кі перебувають на спрощеній системі оподаткування та спл ачують єдиний податок за ста вкою 10 відсотків. Обмеження на проведення перевірок законо давець запровадив шляхом вне сення змін до статті 22 «Прикін цеві положення» Закону Укра їни «Про основні засади держ авного нагляду (контролю) у сф ері господарської діяльност і» № 877-V від 5 квітня 2007 року, дія я кого розповсюджується не на всі правовідносини. У відпов ідності до частини 2 статті 2 в казаного закону, його дія не р озповсюджуються на відносин и, що виникають при здійсненн і заходів контролю за дотрим анням бюджетного і податково го законодавства та касових операцій, контролю за дотрим анням порядку проведення роз рахунків, за виробництвом та обігом спирту, алкогольних н апоїв і тютюнових виробів. З аборона проведення фактични х перевірок відносно юридичн их осіб, які перебувають на сп рощеній системі оподаткуван ня та сплачують єдиний подат ок за ставкою 10 відсотків тако ж передбачена абзацом 2 підпу нкту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 Подат кового кодексу України, який був внесений в вказану статт ю пунктом 23 частини 1 розділу І Закону № 3609.

Абзацом 1 підпункту 75.1.3 пункт у 75.1 статті 75 Податкового кодек су України визначено, що факт ичні перевірки здійснюються органами державної податков ої служби щодо дотримання но рм законодавства з питань ре гулювання обігу готівки, пор ядку здійснення платниками п одатків розрахункових опера цій, ведення касових операці й, наявності документа, що під тверджує державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відпові дно до закону, ліцензій, патен тів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакци зних товарів, дотримання роб отодавцем законодавства щод о укладення трудового догово ру, оформлення трудових відн осин з працівниками (наймани ми особами). Відповідачем бул а здійснена перевірка з пита нь дотримання юридичною особ ою, яка отримала ліцензію на п раво торгівлі алкогольними н апоями, вимог щодо здійсненн я роздрібної торгівлі алкого льними напоями за цінами, ниж чими від встановлених мініма льних роздрібних цін, яка під мораторій введений абзацом 2 підпункту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 ПКУ не підпадає.

З огляду на викладене, колег ія суддів задовольняє апеляц ійну скаргу відповідача, ска совує постанову суду першої інстанції та відмовляє в зад оволенні позовних вимог ТОВ «Оболонь».

В судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частини судового рішення.

Керуючись статтями 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, колегія судді в, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Регіона льного управління Департаме нту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів ДПА у Луганській області на п останову Луганського окружн ого адміністративного суду в ід 28 жовтня 2011 року задовольнит и.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 28 жовтня 2011 року скасува ти.

Відмовити в задоволенні по зовних вимог товариства з об меженою відповідальністю «О болонь» до Регіонального упр авління Департаменту контро лю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Луга нській області про визнання недійсним та скасування пода ткового рішення від 6 вересня 2011 року № 1210901207-32 про застосування фінансових санкцій у вигляд і штрафу в розмірі 5000 грн.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена в к асаційному порядку безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України протягом двадцяти днів з дня складенн я в повному обсязі.

Постанова складена в повно му обсязі та підписана колег ією суддів 21 грудня 2011 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманк о

Судді Е.Г.Казначеєв

І .А.Васильєва