Ухвала

від 14.12.2011 по справі 2а-7080/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Радіон ова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року справа №2а-7 080/11/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Радіоно вої О.О.

суддів Дяченко С.П. , Сівач енка І.В.

при секретарі судового за сідання Касьянов ій В.М.

за участю представників ві д:

позивача: не з»явився, пов ідомлений належним чином

відповідача: ОСОБА_2, пре дставник за дов. від 01.01.2011р.

розглянувши у відкритому с удовому Приватного під приємства «Аурум 2009»

засіданні апеляційну скар гу

на постанову Луганського о кружного адміністративного суду

від 25 жовтня 2011 року

по адміністративній справ і № 2а-7080/11/1270

за позовом Державної інспекції з контролю за ціна ми

в Луганській області

до Приватного підпри ємства «Аурум 2009»

про стягнення с уми застосованих економічни х санкцій за порушення держа вної дисципліни цін,-

ВСТАНОВИЛА:

Державна інспекція з контр олю за цінами в Луганській об ласті звернулась до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду з позовом до Приват ного підприємства «Аурум 2009» про стягнення суми застосова них економічних санкцій за п орушення державної дисциплі ни цін у розмірі 17117,01 грн. (арк. сп р. 2).

Ухвалою Луганського окруж ного адміністративного суду від 17 серпня 2010 року відкрито п ровадження у справі за прави лами Кодексу адміністративн ого судочинства України (арк . спр. 1).

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 25 жовтня 2011 року позовн і вимоги задоволені. Стягнут о з Приватного підприємства «Аурум 2009» на користь державн ого бюджету України суму зас тосованих економічних санкц ій у розмірі 17117,01 грн. (арк. спр. 143 -144).

В обґрунтування прийнятог о рішення суд першої інстанц ії зазначив, що позовні вимог и підлягають задоволенню, ос кільки 17.06.2011р. рішенням № 148 Держі нспекцією з контролю за ціна ми в Луганській області за вс тановлені порушення на підст аві Закону України «Про ціни і ціноутворення» застосован і економічні санкції у розмі рі 17117,01 грн., вказане рішення не оскаржувалося, а відтак суд п ершої інстанції дійшов висно вку про задоволення позову у повному обсязі.

Приватне підприємство «Ау рум 2009» звернулося з апеляцій ною скаргою, в якій просило ск асувати постанову Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 25 жовтня 2011 року та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмови ти ( а.с.153-156).

В апеляційній скарзі скарж ник посилається на те, що свої ми діями держінспекція поруш ила вимоги законодавства, вн аслідок чого унеможливила до ведення фактично отриманої в иручки від реалізації тих чи інших продовольчих товарів. Разом з тим, ані в акті, ані в до відці до акту не зазначаєтьс я, який саме залишився залишо к нереалізованого товару на момент перевірки, без чого вз агалі неможливо стверджуват и про факт реалізації, а тим бі льш про необґрунтовану вируч ку.

На думку апелянта, суд першо ї інстанції проігнорував те, що припис був виданий та підп исаний начальником державно ї інспекції з контролю за цін ами в Луганській області Віскіним Г.Б., тоді як пере вірку здійснював головний де ржавний інспектор з контролю за цінами в Луганській облас ті Сокира В.А. відповідно до виданого посвідчення.

Як вважає апелянт, позиваче м ціна придбання товару посе редником незаконно ототожне на з оптовою ціною виробника та застосована у якості об»є кта нарахування торговельно ї (постачальницько-збутової) надбавки.

Позивач у судове засідання не з»явився, про дату, час та м ісце розгляду справи був пов ідомлений належним чином, на діслав клопотання про розгля д справи без участі його пред ставника, просив апеляційну скаргу залишити без задоволе ння, а рішення суду першої інс танції - без змін.

Представник відповідача п ідтримав апеляційну скаргу т а просив суд її задовольнити .

Колегія суддів, розглянувш и апеляційну скаргу та матер іали справи, встановила наст упне.

Приватне підприємство "Аур ум 2009", є юридичною особою ( іден тифікаційний код 36713530), зареєст ровано у виконавчому комітет і Алчевської міської ради Лу ганської області № 1 384 102 0000 002484 від 08.12.2009 року (а.с.32).

Державною інспекцією з кон тролю за цінами в Луганській області проводилась перевір ка Приватного підприємства " Аурум 2009" з питань дотримання п орядку формування, встановл ення та застосування цін на о кремі види продовольчих тов арів, за результатами якої ск ладено акт від 15.06.2011 року за № 303 (а .с 4-5).

Відповідно акту перевірки від 15.06.2011 року за № 303 встановлен о, що в порушення вимог п.2 Розп орядження голови облдержадм іністрації від 08.11.07 року № 1411 "Про регулювання цін на окре мі види продовольчих то варів" змінами, внесеними розпорядженнями голови облд ержадміністрації від 21.11.07р. № 146 9, від 14.11.2008 р. № 1557 та від 01.04.2011р. № 383 фор мування роздрібних цін на м'я со птиці, сир твердий, хліб і х лібобулочні вироби з борошна пшеничного вищого, першого т а другого сортів, із суміщі бо рошна пшеничного вищого, пер шого, другого сорту та житньо го обдирного у період 01.01.11р. по 1 4.06.2011р. здійснювалось з перевищ енням встановлених гранични х розмірів торговельних над бавок. Згідно прибуткових накладних та актів ціноу творення на продовольчі това ри, наданих ПП "Аурум 2009" за пері од з 01.01.2011р. по 14.06.2011р. за завищеним и роздрібними цінами реалізо вано продовольчих товарів на суму 127873,39 гри. Слід реалізувати на суму 122167,72 грн., різниця в ціна х складає 5705,67 грн. Акт перев ірки був підписаний без запе речень.

Судом першої інстан ції було встановлено, що ці дії призвели до порушення вимог Розпорядження голови облдержадміністрації від 08.11 .07 року № 1411 „Про регулювання ці н на окремі види продовольчи х товарів" із змінами.

17.06.2011 року рішенням № 148 Держін спекцією з контролю за цінам и в Луганській області за вка зане порушення на підставі З акону України «Про цін і ціно утворення» застосовані екон омічні санкції у розмірі 17117,01 г рн.(а.с.9).

21.06.2011 року було направлено на адресу відповідача рішення від 17.06.2011 року № 148, що підтверджу ється повідомленням про вруч ення поштового відправлення (зворотній бік а.с.9).

Вказане рішення приватним підприємством "Аурум 2009" не оск аржувалось, а тому є чинним.

Відповідно до статті 195 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд апеляційн ої інстанції переглядає судо ві рішення суду першої інста нції в межах апеляційної ска рги.

Суть спірних правовідноси н полягає у правомірності за стосування економічних санк цій за порушення відповідаче м державної дисципліни цін.

Спірні правовідносини рег улюються Конституцією Украї ни, Кодексом адміністративно го судочинства України, Зако ном України "Про ціни і ціноут ворення" №507-ХІІ від 3 грудня 1990 р оку (далі - Закон №507) та Положе ння про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 13 грудня 2 000 року № 1819 (далі - Положення 1819) .

Згідно з пунктом 1 статті 9 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд при вир ішенні справи керується прин ципом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Відповідно до статті 13 Зако ну № 507 та Положення № 1819 на Держа вну інспекцію з контролю за ц інами покладені контрольно-н аглядові функції з питань до держання центральними та міс цевими органами виконавчої в лади, підприємствами, устано вами та організаціями вимог щодо формування, встановленн я та застосування цін і тариф ів.

Відповідно до пункту 3.8. Інст рукції «Про порядок застосув ання економічних та фінансов их (штрафних) санкцій органам и державного контролю за цін ами» та згідно наданих повно важень, державна інспекція з контролю за цінами, держав ні інспекції з контролю за ц інами в Автономній Республіц і Крим, областях, містах Києв і та Севастополі на підставі проведених ними перевірок суб'єктів господарювання пр иймають рішення про застосув ання фінансових (штрафних) с анкцій за порушення вимог за конодавства, яким такі санкц ії та їх розміри передбачено .

Згідно пункту 1.4 зазначеної Інструкції, підставою для з астосування економічних са нкцій за порушення державн ої дисципліни цін є одерж ання суб'єктами господарюва ння необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перев іряється, порядку встановле ння та застосування цін і та рифів, які регулюються упов новаженими органами відпові дно до вимог законодавства.

Порушеннями порядку встан овлення і застосування цін, з а які накладаються економіч ні санкції, є, зокрема: нараху вання непередбачених законо давством націнок до цін і та рифів, що регулюються; застос ування вільних цін (тарифів) на продукцію (послуги, робот и) за умови запровадження для них режиму державного регулювання; застосування ц ін (тарифів) на продукцію (пос луги, роботи) з рентабельніст ю, рівень якої перевищує вста новлений відповідно до зако нодавства граничний; застосу вання цін (тарифів) з поруше нням запровадженого порядк у обов'язкового декларування їх зміни; завищення або заниж ення розміру передбачених з аконодавством податків та об ов'язкових зборів, що включаю ться в структуру ціни, або їх н е включення в структуру ціни , що регулюється; включення в структуру регульованих ц ін (тарифів) не передбачени х законодавством витрат або витрат понад установлені р озміри; включення у вартість продукції та послуг, ціни (та рифи) на які регулюються, фак тично не виконаних або викон аних не в повному обсязі посл уг (робіт); застосування торго вельних і постачальницько-зб утових надбавок (націнок) пон ад установлений граничний ро змір; застосування цін (тариф ів) суб'єктами господарюванн я за види послуг (робіт), я кі не передбачені визначен ими нормативно-правовими ак тами, що встановлюють для ни х відповідні переліки платни х послуг; застосування цін і тарифів з порушенням інших з апроваджених методів регулю вання.

Судом першої інстанції вст ановлено, підтверджено наявн ими матеріалами справи та не спростовується доводами апе ляційної скарги, що рішення № 148 від 17.06.2011р. про застосування е кономічних санкцій за поруше ння державної дисципліни цін відповідачем не оскаржувало ся, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення вимог щодо с тягнення економічних санкці й у сумі 17117,01 грн.

Доводи апелянта судовою ко легією не приймаються до ува ги, оскільки стосуються саме виявлених порушень внаслідо к проведеної перевірки, прот е предметом даного спору є ст ягнення економічних санкцій .

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду перш ої інстанції про обґрунтован ість позовних вимог.

Відповідно до статті 159 Коде ксу адміністративного судоч инства України судове рішенн я повинно бути законним і обґ рунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висно вку, що судом першої інстанці ї правильно встановлені обст авини справи та постанова пр ийнята з дотриманням норм ма теріального та процесуально го права, доводи апеляційної скарги не спростовують висн овків суду першої інстанції, тому підстав для задоволенн я апеляційної скарги та скас ування постанови суду не вба чається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватн ого підприємства «Аурум 2009» н а постанову Луганського окру жного адміністративного суд у від 25 жовтня 2011 року у адмініс тративній справі № 2а-7080/11/1270 - зал ишити без задоволення.

Постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 25 жовтня 2011 року у а дміністративній справі № 2а-708 0/11/1270 за позовом Державної інсп екції з контролю за цінами в Л уганській області до Приватн ого підприємства «Аурум 2009» п ро стягнення суми застосован их економічних санкцій за по рушення державної дисциплін и цін - залишити без змін.

Вступна та резолютивна ча стини ухвали проголошені у с удовому засіданні 14 грудня 2011 р оку.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів з дня складанн я ухвали у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі скл адена та підписана колегією суддів 19 грудня 2011 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді С.П.Дяченко

І.В.Сіваченко