Постанова

від 11.04.2012 по справі 2-а-1697/11/1514

КОДИМСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

КОПІЯ:

Справа № 2-а-1697/11/1514

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2012 року м. Кодима Одеської області

Кодимський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Сопільняка ОМ.,

при секретарі Журбі С.П.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кодимі Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Кодимської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною відмову державного реєстратора вчинити реєстраційні дії та зобов'язання вчинити ці реєстраційні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кодимської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною відмову державного реєстратора вчинити реєстраційні дії щодо товариства з обмеженої відповідальністю «Каскад»(далі ТОВ «Каскад») та зобов'язання державного реєстратора вчинити ці реєстраційні дії.

В судовому засіданні, уточнивши свій позов, ОСОБА_1 зазначив, що 03 жовтня 2011 року він звернувся до державного реєстратора Кодимської райдержадміністрації з заявою про вчинення реєстраційних дій щодо товариства з обмеженої відповідальністю «Каскад»(далі ТОВ «Каскад»), зокрема:

- внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про нього, як про керівника ТОВ «Каскад»;

- реєстрація Статуту ТОВ «Каскад»в новій редакції;

- виключення з Єдиного державного реєстру відомостей про Кодимську районну раду Одеської області та АТЗТ «Одесаагрострой», як про учасників (засновників) ТОВ «Каскад»у зв'язку з їх виключенням з ТОВ;

- внесення відомостей до Єдиного державного реєстру про збільшення частки кооперативу «Кодимський агробуд»у статутному фонді ТОВ «Каскад»за рахунок приєднання часток учасників, що вибули;

- виключення з Єдиного державного реєстру відомостей про відсутність ТОВ «Каскад».

Для вчинення вказаних реєстраційних дій до заяви додав реєстраційну картку для проведення реєстраційних дій, рішення загальних зборів про внесення змін до установчих документів, нову редакцію статутних документів, квитанції про оплату реєстраційних дій, рішення уповноваженого органу про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, копію опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів статних документів та рішення Кодимського районного суду Одеської області від 01 жовтня 2010 року (справа №2-а-1/10).

Після вивчення наданих ним документів державний реєстратор ОСОБА_2 письмово повідомила про неможливість вчинення вказаних реєстраційних дій через надання документів не в повному обсязі та через невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці, відомостям, зазначеним в документах, що подані для проведення змін.

Таку відмову державного реєстратора вважає протиправною, оскільки ним надані всі необхідні для проведення реєстраційних дій документи, відтак, просив визнати відмову реєстратора від проведення зазначених реєстраційних дій протиправною та зобов'язати її вчинити зазначені реєстраційні дії.

Державний реєстратор Кодимської РДА ОСОБА_2. адміністративний позов не визнала у повному обсязі, зазначивши, що підставою для відмови у здійсненні зазначених реєстраційних дій за заявою позивача було відсутність належних правомочних документів щодо зміни керівництва ТОВ «Каскад», виключення учасників ТОВ, зміни часток статутного фонду зазначеного підприємства та розбіжності у реєстраційній картці про проведення реєстраційних дій та статутних документів.

Так, підставою для внесення відомостей про ОСОБА_1, як про керівника ТОВ «Каскад», про виключення відомостей про учасників ТОВ, про зміну часток у статутному фонді ТОВ та реєстрацію Статуту ТОВ в новій редакції позивачем були надані протоколи загальних зборів ТОВ «Каскад»№1 від 23 червня 2011 року та №3 від 08 серпня 2011 року, на яких ОСОБА_1 було обрано керівником ТОВ «Каскад», затвердженого нову редакцію Статуту, виключено Кодимську районну раду та АТЗТ «Одесаагрострой»з учасників ТОВ «Каскад», визначена частка кооперативу «Кодимський агробуд»у статутному фонді ТОВ «Каскад». Водночас зазначені рішення не є правомочними, оскільки такі рішення приймаються не менше 60 відсотками голосів підприємства. Наразі кооператив «Кодимський агробуд»володіє лише 48.08% голосів ТОВ «Каскад», тому не вправі був приймати зазначені рішення. Відтак, вважає, що правових підстав для здійснення реєстраційних дій за заявою ОСОБА_1 у неї не було, тому просила у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази судом встановлено наступне.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Частиною 1 ст.17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів, окрім іншого, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»№755-IV від 15 травня 2003 року (далі Закон №755-IV), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців являє собою засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст.1 цього закону державним реєстратором є посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Судом встановлено, що ТОВ «Каскад»було створено кооперативом «Кодимський агробуд»та АТЗТ «Одесаагрострой»з розмірами часток, відповідно, 66.46 % та 33.54%.

Рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Каскад»№1 від 22 вересня 2008 року до складу учасників (засновників) ТОВ включено Кодимську районну раду Одеської області з визначенням її частки в розмірі 18.38%, У зв'язку з цим частки учасників ТОВ визначені у розмірі: кооператив «Кодимський агробуд»- 48.08%, АТЗТ Одесаагробуд»- 33.54%, Кодимська районна рада - 18.38% (а.с.76-77).

Постановою Кодимського районного суду від 01 жовтня 2010 року (справа №2-а-1/10) визнані незаконним та скасовані рішення Кодимської районної ради Одеської області про прийняття у спільну власність територіальної громади сіл, селища міста району часток підприємств і організацій в статутному фонду ТОВ «Каскад»(а.с.85-86).

Після цього, рішенням господарського суду Одеської області від 02 березня 2012 року (справа №5017/157/2012) визнано недійсним і рішення загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «Каскад» №1 від 22 вересня 2008 року, яким до складу учасників (засновників) ТОВ було включено Кодимську районну раду Одеської області (а.с.95-96).

У зв'язку з цим засновниками (учасниками) ТОВ «Каскад»залишились кооператив «Кодимський агробуд»та АТЗТ «Одесаагрострой»з розмірами часток, відповідно, 66.46 % та 33.54% в статутному фонді ТОВ.

Створення, діяльність та припинення товариства з обмеженою відповідальність, окрім іншого, регламентовано Цивільним кодексом України та Законом України «Про господарські товариства»від 9 вересні 1991 року №1576-XII (далі закон №1576-XII).

Зокрема, відповідно до ч.1 ст.58 закону №1576-XII вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори учасників.

Загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш як 60 відсотками голосів (ст.60 закону №1576-XII).

Відповідно до ст.ст.41 та 59 закону №1576-XII до компетенції зборів товариства з обмеженою відповідальністю крім питань, зазначених у пунктах "а", "б", "г - ж", "и - й" статті 41 цього Закону, належить: б) вирішення питання про придбання товариством частки учасника; в) виключення учасника з товариства. При цьому, при вирішенні питання про виключення учасника з товариства рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосують учасники, що володіють у сукупності більш як 50 відсотками загальної кількості голосів учасників товариства.

Таким чином після ухвалення судових рішень, а саме постанови Кодимського районного суду від 01 жовтня 2010 року (справа №2-а-1/10) та рішення господарського суду Одеської області від 02 березня 2012 року (справа №5017/157/2012) засновниками (учасниками) ТОВ «Каскад»залишились кооператив «Кодимський агробуд»та АТЗТ «Одесаагрострой»з розмірами часток в статутному фонді ТОВ, відповідно, 66.46 % та 33.54%.

У зв'язку з цим за змістом ст.ст.41,58, 59, 60 закону №1576-XII засновник (учасник) ТОВ Каскад»- кооператив «Кодимський агробуд»з розміром частки 66.46% у статутному фонді ТОВ вправі був приймати рішення про обрання керівника ТОВ та виключати інших учасників ТОВ. Прийняття таких рішень зумовлювало внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.3 ст.4 закону №755-IV зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Для проведення реєстраційних дій ОСОБА_1 державному реєстратору були надані: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рішення про внесення змін до установчих документів, нова редакція установчих документів, копія квитанції про оплату реєстраційних дій, рішення про примусове виключення засновника (учасника)зі складу засновників (учасників) юридичної особи, копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини оригіналів установчих документів, рішення Кодимського районного суду від 01 жовтня 2010 року (справа №2-а-1/10).

Свою відмову у проведенні зазначених реєстраційних дій відповідач мотивувала наданням документів не повному обсязі та невідповідністю відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення реєстрації змін до установчих документів, відомостям, зазначеним в документах, що подані для проведення змін.

Порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи визначено ст.29 Закону №755-IV.

Зокрема, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Судом встановлено, що передбачені ст.29 Закону №755-IV документи ОСОБА_1 були надані реєстратору.

Відповідно до ч.8 ст.29 Закону №755-IV якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Повноваження ОСОБА_1 для пред'явлення до державного реєстратора документів про вчинення реєстраційних дій підтверджувались рішенням позачергових загальних зборів учасників ТОВ «Каскад» №1 від 23 червня 2011 року, яким його було обрано керівником ТОВ «Каскад»та уповноважено на здійснення зазначених реєстраційних дій (а.с.80). Відтак, ОСОБА_1 вправі був звернутись до державного реєстратора з заявою про вчинення зазначених реєстраційних дій.

Відповідно до ч.3 ст.29 Закону №755-IV у разі внесення змін до статуту, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Для внесення реєстраційних змін до статуту щодо виключення з Єдиного державного реєстру відомостей про Кодимську районну раду Одеської області, як про засновника ТОВ «Каскад»та внесення, у зв'язку з цим, відомостей до Єдиного державного реєстру про збільшення частки кооперативу «Кодимський агробуд»у статутному фонді ТОВ «Каскад», окрім документів, передбачених ч.1-6 ст.29 Закону було надано рішення (постанова) Кодимського районного суду від 01 жовтня 2010 року, яким були визнані незаконними та скасовані рішення Кодимської районної ради Одеської області про прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста району часток підприємств і організацій в статутному фонді ТОВ «Каскад»(а.с.85-86).

Отже, судом встановлено, що протоколи загальних зборів учасників ТОВ «Каскад», які були підставою для внесення відповідних змін до ЄДР та прийнятті Зборами рішення є правомочними допоки у встановленому законом порядку не доведено зворотного.

Щодо вимог позивача про неправомірність дій відповідача стосовно внесення до ЄДР відомостей про відсутність юридичної особи -ТОВ «Каскад».

Встановлено, що 16 вересня 2011 року та 11 жовтня 2011 року на адресу державного реєстратора з Кодимського відділення Балтської МДПІ надійшли повідомлення за формою №18-ОПП про відсутність юридичної особи -ТОВ «Каскад»(а.с.29, 32).

У зв'язку з цим державним реєстратором був направлений запит до ТОВ «Каскад»з вимогою про підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с.27). Зазначений запит не був вручений адресату після чого з вказівкою про відсутність юридичної особи поштовим працівником був повернутий держреєстратору (а.с.73).

Відповідно до п.14 ст.19 Закону №755-IV у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Встановлено, що такого повідомлення ТОВ «Каскад»не отримувало. Окрім цього, представники зазначеного ТОВ в період, що передував внесенню відомостей до ЄДР про відсутність юридичної особи, неодноразово звертались до державного реєстратора з заявами про внесення певних змін до ЄДР, у т.ч. і змін, що є предметом розгляду вказаної справи, позаяк з такими вимогами позивач звернувся до державного реєстратора 03 жовтня 2011 року, тобто до внесення відомостей до ЄДР про відсутність ТОВ «Каскад», надавши документи, які підтверджують існування ТОВ. У зв'язку з цим, державний реєстратор була обізнана з наявністю ТОВ «Каскад», тому внесення нею відомостей про його відсутність є протиправним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 11, 71, 99, 100, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора Кодимської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною відмову вчинити реєстраційні дії та зобов'язання вчинити ці реєстраційні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову державного реєстратора Кодимської районної державної адміністрації Одеської області вчинити реєстраційні дії щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад»(код 05516919), а саме:

- щодо внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про зміну складу засновників (учасників) ТОВ «Каскад» -виключення зі складу учасників (засновників) товариства Кодимської районної ради Одеської області (код 20949048) та акціонерного товариства закритого типу «Одесаагрострой»(код 20991429);

- щодо внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про ОСОБА_1, як про керівника ТОВ «Каскад».

Визнати протиправним внесення державним реєстратором Кодимської районної державної адміністрації Одеської області до Єдиного державного реєстру відомостей про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад»(код 05516919) та відомостей про відсутність підтвердження відомостей про цю юридичну особу.

Зобов'язати державного реєстратора Кодимської районної державної адміністрації Одеської області:

- виключити з Єдиного державного реєстру відомості щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад»(код 05516919) про його засновників (учасників) -Кодимську районну раду Одеської області (код 20949048) та акціонерне товариство закритого типу «Одесаагрострой»(код20991429);

- внести зміни до Єдиного державного реєстру щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад»(код 05516919) про те, що його учасником (засновником) є кооператив «Кодимський агробуд»з розміром частки 100%.

- скасувати запис №5 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад»(реєстраційна дія №1 537 143 0004 000350);

- скасувати запис №6 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу -товариство з обмеженою відповідальністю «Каскад»(реєстраційна дія №1 537 144 0005 000350);

- зареєструвати Статут товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад»(код 05516919) в новій редакції.

Відповідно до ч.3 ст.160 та ч.2 ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кодимський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Повний тест постанови виготовлено 12 квітня 2012 року.

Суддя О. < По батькові >. Сопільняк