Постанова

від 05.09.2011 по справі 2а-3386/11/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

05.09.2011 р. Справа № 2а-3386/11/1470

Колегія суддів Миколаївського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Устинова І.А., суддів Брагара В.С., Малих О.В. за участю секретаря судового засідання Непомнящої А.О. розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1,

до 1) Реєстраційної ліцензійної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради, 2) Державного реєстратора виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назарової О.В.,

за участю третьої особитовариства з обмеженою відповідальністю "Український тютюн", прозобов'язання вчинити певні дії,

Керуючись статтями 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя І. А. Устинов

Судді В.С. Брагар

О.В. Малих

Миколаївський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 вересня 2011 року Справа № 2а - 3386/11/1470

м. Миколаїв

17:02

Колегія суддів Миколаївського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Устинова І.А., суддів Брагара В.С., Малих О.В., за участю секретаря судового засідання Непомнящої А.О., розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1,

до 1) Реєстраційної ліцензійної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради,

2) Державного реєстратора виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назарової Олени Віталіївни,

за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Український тютюн»,

про зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся в Миколаївський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до реєстраційної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради, державного реєстратора виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назарової Олени Віталіївни про:

визнання не чинним внесення державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назаровою Оленою Віталіївною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів 1 522 105 0013 019282 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0014 019282 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відносно Товариства з обмеженою відповідальністю В«Украінський тютюнВ» , код ЄДРПОУ 32650954;

визнання не чинним та скасування записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 522 105 0013 019282 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0014 019282 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відносно Товариства з обмеженою відповідальністю В«Украінський тютюнВ» , код ЄДРПОУ 32650954, з моменту вчинення;

зобов'язання реєстраційної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи 1 522 105 0013 019282 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0014 019282 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відносно Товариства з обмеженою відповідальністю В«Украінський тютюнВ» , код ЄДРПОУ 32650954.

В справі приймає участь третя особа Товариства з обмеженою відповідальністю В«Украінський тютюнВ» .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11 жовтня 2010 року Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 2а-7013/10/1470 було вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони реєстраційній палаті виконавчого комітету Миколаївської міської ради здійснювати будь-які реєстраційні дії відносно юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю В«Украінський тютюнВ» . Натомість 21 жовтня 2010 року під час існування зазначеної ухвали суду державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назаровою О.В. було вчинено реєстраційні дії відносно ТОВ В«Украінський тютюнВ» .

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідачів позов не визнав посилаючись на те що на час вчинення реєстраційних дій ухвала суду про державному реєстратору не надходила, а тому процедура державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ В«Украінський тютюнВ» була вчинена відповідно до вимого чинного законодавства.

Представник третьої особи позовні вимоги не визнав, погодившись з позицією відповідачів.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши адміністративної справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.10.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-7013/10/1470 за позовом ОСОБА_1 до виконкому Дніпропетровської міської ради, державного реєстратора виконкому Дніпропетровської міської ради Іванчишиної М.А., виконкому Миколаївської міської ради, державного реєстратора Миколаївської міської ради Усикової Г.В. про визнання незаконними дій, визнання не чинними та скасування записів, зобов'язання вчинить певні дії.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.11.2010 року по справі № 2а-7013/10/1470 в порядку забезпечення адміністративного позову заборонено реєстраційній палаті виконавчого комітету Миколаївської міської ради здійснювати будь-яки реєстраційні дії щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю В«Украінський тютюнВ» , код ЄДРПОУ 32650954, та відомостей про нього.

21 жовтня 2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назаровою О.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені записи: 1 522 105 0013 019282 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0014 019282 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відносно Товариства з обмеженою відповідальністю В«Украінський тютюнВ» , код ЄДРПОУ 32650954.

Державна реєстрація змін до установчих документів юридичних осіб це діяльність державного реєстратора по засвідченню факту змін до статуту юридичної особи шляхом внесення відповідного запису в Єдиний державний реєстр у порядку передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до вимог статей 19, 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державному реєстратору задається відповідний перелік документів.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи або відмовити у реєстрації тільки у випадках передбачених частиною 11 ст. 26 та ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

За наявністю необхідного пакету документів та у разі відсутності обставин, яки передбачені частиною 11 статті 26 та статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у державного реєстратора не має підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Державним реєстратором Назаровою О.В., у відповідності до вимог чинного законодавства 21.10.2010 року була виконана процедура державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Український тютюн», про що свідчать записи у Єдиному державному реєстрі, а саме : запис 1 522 105 0013 019282 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; запис 1 522 107 0014 019282 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Позивач погоджується, що державним реєстратором процедура державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Український тютюн»додержана.

На час проведення реєстраційних дій ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 2а-7011/10/1470 від 11.10.2010 року про заборону на здійснення будь-яких реєстраційних дій відносно ТОВ "Український тютюн»до реєстраційній палаті виконкому Миколаївської міської ради не надходила. А відтак державний реєстратор не знав і не міг знати про наявність обставин, які забороняють вчиняти реєстраційні дії.

Дана ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 2а-7011/10/1470 від 11.10.2010 року надійшла до канцелярії Миколаївського міськвиконкому 25.10.20І0 року, а до реєстраційної палати Миколаївського міськвиконкому 26.10.2010 року, про що свідчить запис у журналі вхідної документації.

Частина 11 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»пов'язує обов'язок державного реєстратора про залишення документів без розгляду, саме з надходженням до державного реєстратора рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. Сама наявність такого рішення суду без надходження його до державного реєстратора недостатньо для залишення документів без розгляду.

З таких обставин реєстраційні дії відносно ТОВ "Український тютюн»проведені державним реєстратором без порушення статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців», а відтак визнавати їх протиправними не має підстав.

Слід також зазначити, що скасування адміністративним судом реєстраційних дій можливе лише у разі визнання протиправними дій державного реєстратора, а враховуючи висновки суду щодо правомірності дій державного реєстратора по проведенню спірних реєстраційних дій, підстави для їх скасування відсутні.

Крім того, постановою Вищого господарського суду від 16 березня 2010 року касаційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 23.12.2010 року залишено без змін.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.12.2010 року скасовано рішення господарського суду Миколаївської області від 13.10.2010 року про визнання недійсними рішення зборів учасників ТОВ «Український тютюн»від 23 вересня 2009 року, оформлені протоколом №1; визнання недійсними рішення зборів учасників ТОВ «Український тютюн»від 24 вересня 2009 року, оформлені протоколом №2; визнання недійсними рішення зборів учасників ТОВ «Український тютюн»від 25 вересня 2009 року, оформлені протоколом №3; визнання недійсними рішення зборів учасників ТОВ«Український тютюн»від 05 жовтня 2009 року, оформлені протоколом №4; визнання недійсними установчих документів (статуту) ТОВ «Український тютюн», затверджених рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Український тютюн»від 23 вересня 2009 року, оформлене протоколом №1, визнання недійсними установчих документів (статуту) ТОВ «Український тютюн», затверджених рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Український тютюн»від 05 жовтня 2009 року, оформлене протоколом № 4.

У відповідності до судового рішення, яке набрало законної сили, ОСОБА_1 на час звернення до суду з адміністративним позовом до суду не є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю В«Украінський тютюнВ» .

За таких обставин його права діями державного реєстратора не були порушені.

На підставі викладеного суд дійшов висновку у необхідності відмовити в задоволенні позову.

Керуючись статтями 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя І. А. Устинов

Судді В.С. Брагар

О.В. Малих

Постанова оформлена

у відповідності до ч. 3 ст. 160 КАС України

та підписана суддею 12.09.2011 року.

Головуючий суддя І. А. Устинов

Судді В.С. Брагар

О.В. Малих