Постанова

від 03.04.2012 по справі 2а/2370/521/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2012 року Справа № 2а/2370/521/2012

15 год. 35 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Чубар Т.М.,

при секретарі -Гоменюк О.Ю.,

за участю представника позивача колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика»ОСОБА_1 -за довіреністю від 01.02.2012р.,

відповідача державного реєстратора виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокої О.В.,

представника третьої особи Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області ОСОБА_3 -за довіреністю № 97/10-021 від 06.03.2012р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика»до державного реєстратора виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокої Олени Валеріївни, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Золотоніська об'єднана державна податкова інспекція Черкаської області Державної податкової служби, про визнання дій протиправними, скасування запису державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось колективне промислове підприємство «Золотоніська меблева фабрика», в якому просить визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокої Олени Валеріївни по внесенню 07.02.2012р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 022 143 0020 000363 про відсутність юридичної особи - колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика»за своїм місцезнаходженням: м. Золотоноша, вул. Шевченка, 24; скасувати реєстраційний запис державного реєстратора виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокої Олени Валеріївни від 07.02.2012р. за № 1 022 143 0020 000363, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи - колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика»за адресою: м. Золотоноша, вул. Шевченка, 24, з моменту його вчинення, тобто з 07.02.2012р.; а також зобов`язати державного реєстратора виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокої Олени Валеріївни внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування реєстраційного запису від 07.02.2012р. за № 1 022 143 0020 000363 про відсутність юридичної особи - колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика»за адресою: м. Золотоноша, вул. Шевченка, 24.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що відповідачем, в порушення ч.ч. 12, 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»неправомірно внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність позивача за його місцезнаходженням, оскільки державний реєстратор не надсилав рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження повідомлення Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області юридичній особі - колективному промисловому підприємству «Золотоніська меблева фабрика»повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Про наявність позивача за своєю юридичною особою свідчить як видане 23.01.2012р. Золотоніською об'єднаною державною податковою інспекцією Черкаської області свідоцтво платника єдиного податку серії А № 044136, так і договір на доставку поштових відправлень від 13.12.2011р.

Відповідач проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням вноситься на підставі повідомлення державної податкової інспекції з одночасним направленням юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. В разі подання позивачем реєстраційної картки запис в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців скасовується автоматично. Станом на 07.02.2012р. рекомендований лист з реєстраційною карткою про підтвердження відомостей про юридичну особу від позивача не надходив. Реєстраційна картка позивача за формою № 6 від 08.02.2012р., в свою чергу, не могла бути прийнята державним реєстратором, оскільки в порушення ч. 2 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Окрім того, у судовому засіданні відповідач зазначила, що відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.03.2012р. останньою внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу - колективне промислове підприємство «Золотоніська меблева фабрика», який автоматично скасовує оскаржуваний в судовому порядку запис № 1 022 143 0020 000363 від 07.02.2012р., а отже виключає розгляд в судовому порядку позовних вимог в цій частині.

Представник третьої особи заперечення відповідача проти заявленого адміністративного позову підтримав в повному обсязі, посилаючись на безпідставність заявлених колективним промисловим підприємством «Золотоніська меблева фабрика»позовних вимог.

Заслухавши пояснення та доводи учасників процесу, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»№ 755-IV від 15.05.2003р. (далі -по тексту Закон № 755).

Згідно статті 16 Закону № 755 Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру.

В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи як: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності; ідентифікаційний код юридичної особи; організаційно-правова форма; місцезнаходження юридичної особи ; перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; види діяльності; відомості про органи управління; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи; дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників) та про дату закінчення його формування; дата та номер запису про проведення державної реєстрації юридичної особи, дати та номери записів про внесення змін до нього; підстави для відмови у проведенні державної реєстрації, дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них; підстави для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів; дата та номер запису про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи тощо.

В Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб (стаття 17 Закону № 755).

Судом встановлено, що колективне промислове підприємство «Золотоніська меблева фабрика»зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Золотоніської міської ради 07.09.1994р., ідентифікаційний код 05486817, організаційно-правова форма -колективне підприємство, місцезнаходження: Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 24, вид діяльності за КВЕД: виробництво інших меблів (витяг з ЄДРПОУ № 181 від 28.03.2012р.).

07 лютого 2012 року за вих. № 2033/29-012 Золотоніською об'єднаною державною податковою інспекцією Черкаської області направлено на адресу виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП), згідно якого колективне промислове підприємство «Золотоніська меблева фабрика», код ЄДРПОУ 05486817, відсутнє за зареєстрованим місцезнаходженням: 19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 24; фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

Того ж дня 07 лютого 2012 року державний реєстратор виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоока О.В. на підставі повідомлення Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП) № 2033/29-012 від 07.02.2012р. внесла до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис за № 1 022 143 0020 000363 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням.

Суд критично оцінює дії державного реєстратора щодо внесення відомостей про відсутність позивача за його місцезнаходженням з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 11 статті 19 Закону № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений ч. 11 цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

І лише у разі повернення державному реєстратору поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як зазначалось вище, відповідачем оскаржуваний запис про відсутність позивача за його місцезнаходженням було внесено в день надходження від Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП) № 2033/29-012 від 07.02.2012р. Посилання відповідача на дотримання процедури надсилання юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки не знайшло свого підтвердження під час розгляду справи по суті, адже жодного доказу в підтвердження відповідного надсилання повідомлення поштовим відправленням, як-то журнал вихідної кореспонденції, конверт з відміткою поштового відділення тощо, відповідачем не надано.

Оскільки відповідач свій обов'язок щодо надіслання юридичній особі поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки не виконав, останній не мав законних підстав вносити запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням до повернення поштового відправлення, направленого на адресу юридичної особи щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

За таких обставин, суд вважає вимоги позивача в частині визнання протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокої Олени Валеріївни по внесенню 07.02.2012р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 022 143 0020 000363 про відсутність юридичної особи -колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика»за своїм місцезнаходженням: Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 24, такими, що підлягають до задоволення.

В той же час, оскільки на час розгляду справи по суті порушене право позивача відновлено шляхом внесення 19.03.2012р. державним реєстратором виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокою О.В. запису № 1 022 106 0021 000363 про підтвердження відомостей про юридичну особу, адміністративний позов в частині скасування реєстраційного запису державного реєстратора виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокої Олени Валеріївни від 07.02.2012р. за № 1 022 143 0020 000363, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи - колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика»за адресою: м. Золотоноша, вул. Шевченка, 24, з моменту його вчинення, тобто з 07.02.2012р.; а також зобов`язання державного реєстратора виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокої Олени Валеріївни внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування реєстраційного запису від 07.02.2012р. за № 1 022 143 0020 000363 про відсутність юридичної особи - колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика» за адресою: м. Золотоноша, вул. Шевченка, 24 задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Білоокої Олени Валеріївни по внесенню 07.02.2012р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 022 143 0020 000363 про відсутність юридичної особи -колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика»за своїм місцезнаходженням: Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 24.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь колективного промислового підприємства «Золотоніська меблева фабрика»16 (шістнадцять) грн. 09 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 09 квітня 2012 року.