Ухвала

від 29.02.2012 по справі 2а/2570/4136/2011

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2570/4136/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Клопот С.Л.

Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"29" лютого 2012 р. м. Київ

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Данилова М. В.

Федорова Г. Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом Фонду загальнообов"язкового соціального страхування на випадок безробіття, робочого органу Бахмацького районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманих коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2011 року адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового соціального страхування на випадок безробіття, представницького органу Бахмацького районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманих коштів задоволено. Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Фонду загальнообов"язкового соціального страхування на випадок безробіття, робочого органу Бахмацького районного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 164,52 грн. та кошти за оплачувані громадські роботи в сумі 3689,79 грн.

Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції, відповідачем - ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки під час отримання допомоги по безробіттю, відповідач працювала на підставі цивільно-правової угоди в ТОВ «М.С.Л»та працювала на оплачуваних громадських роботах у Чернігівській обласній організації Товариства Червоного Хреста, тому вказана допомога отримана нею незаконно та підлягає поверненню Фонду загальнообов"язкового соціального страхування на випадок безробіття.

З вказаним висновком суду першої інстанції погоджується і суд апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що Наказом Бахмацького районного центру зайнятості № НТ100416 від 16.04.2010 року ОСОБА_3 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

За результатами проведеної позивачем перевірки додержання вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»встановлено, що відповідач з 01.01.2011 року працює в ТОВ «М.С.Л»на підставі цивільно-правової угоди № 51 від 01.01.2011 року.

Крім цього, на підставі договору № 2567060600163 від 06.06.2011 року, укладеного між Бахмацьким районним центром зайнятості та Чернігівською обласною організацією Товариства Червоного Хреста, ОСОБА_3 була залучена до оплачуваних громадських робіт, вартість яких склала 3689, 79 грн.

Наказом Бахмацького районного центру зайнятості № НТ110418 від 18.04.2011 року ОСОБА_3 було припинено виплату допомоги по безробіттю та знято позивача з обліку відповідно до п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачу було виплачено матеріальне забезпечення в сумі 164, 52 грн., як допомогу по безробіттю та 3689, 79 грн. вартості громадських робіт, які (кошти) підлягають поверненню.

Наказом Бахмацького районного центру зайнятості № 115 від 30.06.2011 року було прийнято рішення про повернення ОСОБА_3 незаконно отриманих коштів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року №1533-III загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття -система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, допомога по безробіттю надається застрахованим і незастрахованим особам, визнаним в установленому порядку безробітними.

У ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року № 803-XII зазначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п.п. «а»ч.3 ст. 1 вказаного Закону громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб, належать до зайнятого населення.

Таким чином, відповідач незаконно отримала допомогу по безробіттю в період, коли відносився до зайнятого населення.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, затвердженим постановою КМУ від 20 березня 2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Доказів оскарження рішення центру зайнятості щодо повернення коштів відповідачем не було надано. Доказів сплати коштів відповідачем суду також не представлено.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів, виплачених позивачем як допомога по безробіттю та оплата за громадські роботи.

Оскільки судом першої інстанції постановлено обґрунтоване рішення, яке ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, а доводи наведені апелянтом в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду, то підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.41,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2011 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Ключкович В.Ю.

Судді: Данилова М.В.

Федорова Г.Г.