Ухвала

від 03.04.2012 по справі 2а-13782/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-13782/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.,

Суддя-доповідач: Бабенко К.А

У Х В А Л А

Іменем України

"03" квітня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Вівдиченко Т.Р., Федотова І.В., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Н.Т.»на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 листопада 2011 року за адміністративним позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Н.Т.»про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 листопада 2011 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Територіальним Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області проведено позапланову перевірку дотримання Відповідачем вимог законодавства про цінні папери, про що складено Акт від 30 грудня 2010 року.

Перевіркою встановлено порушення Відповідачем вимог п.п. 1.1 п. 1 Розділу ІІІ Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 8 червня 2004 р. № 279, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 вересня 2004 р. за №1122/9721 (далі -Положення № 279), а саме, Позивачем не надано до центрального апарату Комісії адміністративні дані торговця цінними паперами за IV квартал 2009 року та І, ІІ, ІІІ квартали 2010 року.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.04.2011 р. № 692-КУ, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 8), яким встановлено, що Відповідачем не виконано Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 144-КУ від 28.02.2011 р. у встановлений термін.

На підставі вищезазначеного Акта прийнято Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 669-КУ від 05.05.2011 р., якою на Відповідача накладено штраф у сумі 17 000,00 грн.

Відповідно до п.п. 1, 8 Розділу І Положення № 279, визначено склад, строки та порядок подання (надсилання) до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) адміністративних даних торговця цінними паперами (далі - Дані). Дані подаються (надсилаються) до Комісії у формах, у строки та в обсязі, що встановлені цим Положенням. Дані повинні містити всі визначені цим Положенням довідки, усі довідки Даних мають бути заповнені, містити достовірну та повну інформацію.

Згідно із п.п. 1.1 п. 1 Розділу ІІІ Положення № 279, торговець цінними паперами подає (надсилає) квартальні Дані до центрального апарату Комісії не пізніше останнього дня місяця, наступного за звітним.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР (далі -Закон № 448/96-ВР), Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам.

Згідно із п. 7 ст. 11 Закону № 448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.п. 2-5 Розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за № 120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Щодо посилання Відповідача на вилучення у нього програмного забезпечення та/або документації, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із п. 1 Розділу V Положення № 279, строк подання Даних торговцями цінних паперів продовжується у разі надходження до Комісії письмового повідомлення про неможливість подання Даних у встановлений строк у зв'язку з вилученням у торговця цінними паперами програмного забезпечення та/або документації, необхідних для формування Даних, правоохоронними органами (із поданням копій документів, які підтверджують вилучення зазначеного програмного забезпечення та/або документації).

Відповідно до п. 2 вищезазначеного Розділу , повідомлення про неможливість подання Даних до Комісії у строк , визначений цим Положенням, торговець цінними паперами повинен подати протягом трьох робочих днів з дня вилучення програмного забезпечення та/або документації.

Як вбачається з Протоколу обшуку від 29 квітня 2009 року, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 15-18), у Відповідача дійсно були вилучені ноутбук та комп'ютер, проте, повідомлення про неможливість подання даних до Комісії, в зв'язку із вилученням програмного забезпечення, ним подано з порушенням триденного строку, а саме, 05 травня 2011 року, у день прийняття Постанови про накладення штрафу, а тому, у Комісії не було підстав для продовження для Відповідача строку подання Даних.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції -без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Н.Т.»залишити без задоволення , а Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 листопада 2011 року -без змін .

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Вівдиченко Т.Р.

Федотов І.В.