Ухвала

від 06.12.2011 по справі 2а-9801/10/13/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-9801/10/13/0170

06.12.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ілюхіної Г.П.,

суддів Горошко Н.П. ,

Омельченка В. А.

секретар судового засідання Радух Ю.А.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_2, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Сімферопольським РВ ГУ МВС , від 30.06.1998, довіреність № 371/21-0817 від 21.10.11,

відповідача: ОСОБА_3, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Хортицьким РВ УМВС України в Запорізької обл. 06.09.2005, довіреність № 29 від 16.09.11,

розглянувши апеляційну скаргу Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Ольшанська Т.С.) від 28.07.11 у справі № 2а-9801/10/13/0170

за позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (вул. Б. Грінченка, 1, м. Київ, 01001)

до Дочірнього підприємства "Кримський Винний Дім" (вул. Л. Самариної, 19, м. Феодосія, Автономна Республіка Крим, 98100)

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.07.2011 в задоволенні адміністративного позову Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до Дочірнє підприємство "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN", ідентифікаційний код юридичної особи 32945625, зареєстровано Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим про стягнення заборгованості -відмовлено (арк.с. 127-128).

Суд першої інстанції дійшов висновку, що рішенням суду, що набрало законної сили у справі №2а-2455/10/7/0170 рішення відповідача №000225 від 03.02.2010 визнано неправомірним та скасовано, та оскільки тотожний склад сторін у даній справі та у вищезазначеній, факти, встановлені постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.06.2010 у справі №2а-2455/10/7/0170, є преюдиційними для даної справи, а отже підстав для задоволення позову немає.

Не погодившись з рішенням суду, позивач: Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, звернувся з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову першої інстанції, та прийняти нове рішення по справі про задоволення позовних вимог (арк. с. 135-139).

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції не виконані вимоги щодо повного та об'єктивного дослідження доказів та не враховано, що за скаргою позивача відкрито касаційне провадження у справі №2а-2455/10/7/0170.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011 відповідача Дочірнє підприємство "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN", замінено на правонаступника - Дочірнє підприємство "Кримський Винний Дім" по клопотанню відповідача.

В судовому засіданні 06.12.2011 представник позивача наполягав на задоволенні апеляційної скарги, з підстав викладених у ній, просив рішення суду першої інстанції скасувати як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив рішення суду першої інстанції залишити в силі як законне і обґрунтоване, оскільки дійсно рішення про застосування штрафних санкцій, що стало підставою для звернення позивача до суду з вимогами про стягнення заборгованості скасовано судовим рішенням, що набрало законної сили.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, встановила наступне.

Дочірнє підприємство "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN", правонаступником якого є Дочірнє підприємство «Кримський Винний дім»ідентифікаційний код юридичної особи 32945625, зареєстровано Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим, відповідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України АБ № 055000 від 22.07.2009 року позивач здійснює види діяльності за КВЕД: 15.93.0 -Виробництво виноградних вин; 15.32.0 -Виробництво фруктових та овочевих соків; 15.91.0 виробництво дистильованих алкогольних напоїв; 51.34.0 -Оптова торгівля напоями; 15.94.0 -Виробництво сидру та інших плодово-ягідних вин; 52.25.0 -Роздрібна торгівля алкогольними напоями та іншими напоями (арк. с. 142, 143).

21.10.2009 посадовими особами відповідача було проведено перевірку господарської діяльності позивача, з питань дотримання організаційних, технічних та технологічних вимог провадження господарської діяльності щодо виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв за період з 01.10.2008р. по 28.09.2009.

За результатами перевірки відповідачем було складено Акт № 4327/146/32-01/32945625 яким встановлено порушення позивачем частини третьої ст. 2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95 ВР від 19.12.1995 року, а саме -виробництво виноматеріалів в період з 06.09.09 по 19.09.09 здійснювалось ДП "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN" як без наявності ліцензії так і без відповідних додатків до неї (арк. с 7-12).

03.02.2010 на підставі акту перевірки № 4327/146/32-01/32945625 відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 000225 у сумі 2827680,00 грн. (арк. с. 19).

08.06.2010 постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим у справі №2а-2455/10/7/0170, залишеною без змін Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2011, позовні вимоги Дочірнього підприємства "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'TMPIRE DU VIN" задоволені: визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України № 000225 від 03.02.2010 року, яким до Дочірнього підприємства "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'TMPIRE DU VIN" застосовані фінансові санкції на суму 2827680,00 грн. (арк с. 100-105).

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини сторін регулюються статтею 19 Конституції України, статтями 11, 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№509-ХІІ від 04.12.1990, Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95 ВР від 19.12.1995 року

Суд першої інстанції здійснив аналіз зазначеного діючого законодавства України та дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ході розгляду справи №2а-2455/10/7/0170 суд першої та апеляційної інстанції дійшли висновку, що твердження податкового органу стосовно того, що виробництво відповідачем виноматеріалів у відсутності ліцензії на виробництво алкогольних напоїв призвело до порушення ним частини третьої ст. 2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, оскільки матеріалами справи підтверджено, що відповідач діяв на підставі ліцензії серії АВ № 730137 № 208, термін дії якої з 06.09.2004 до 06.09.2009, з 14.09.2009 відповідачу було видано ліцензію Серії АВ № 730970 з 10.09.2009 до 10.09.2014, позивачем не надано доказів здійснення виробництва відповідачем на момент відсутності ліцензії на виробництво алкогольних напоїв у кількості 117820 пляшок.

Таким чином, всі технологічні операції, зазначені у акті перевірки здійснювались відповідачем в період чинної ліцензії на виробництво алкогольної продукції № 208 від 05.09.04 та ліцензії на виробництво алкогольної продукції № 437 від 14.09.09 разом з додатками до неї.

Таким чином суд при прийнятті рішення у справі №2а-2455/10/7/0170 здійснив аналіз діючого законодавства та обставин справи та дійшов висновку щодо неправомірності рішення відповідача №00025 від 03.02.2010 про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 2827680,00 грн. та наявність підстав для його скасування.

Рішення суду набрало законної сили 18.04.2011.

В силу частини третьої ст.254 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно частини п'ятої ст.124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

При цьому, відповідно до частини першої ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України стала несплата відповідачем заборгованості по фінансових санкціях в сумі 2827680,00 грн., нарахованих відповідно до рішення №00025 від 03.02.2010, тобто має місце тотожний склад сторін та обставин у даній справі.

Рішенням суду у №2а-2455/10/7/0170 зазначенне рішення позивача визнано необгрунтованим та скасовано, а отже підстави для стягнення з відповідача суми заборгованості відсутні, оскільки сам факт нарахування таких санкцій у судовому порядку визнаний неправомірним.

Доводи апеляційної скарги щодо неврахування судом першої інстанції ухвали Вищого адміністративного суду від 02.06.2011 про відкриття провадження у справі за касаційною скаргою на рішення суду у справі №2а-2455/10/7/0170 не можуть бути прийняті до уваги, оскільки виконання цієї постанови в касаційному порядку не зупинено, а отже постанова Окружного адміністративного суду від 08.06.2010 набрала законної сили 18.04.2011.

Суд першої інстанції в повній мірі надав правовий аналіз правовідносинам, які склалися між сторонами та підставам для відмови в задоволенні позовних вимог.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.07.11 у справі № 2а-9801/10/13/0170 залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.07.11 у справі № 2а-9801/10/13/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 12 грудня 2011 р.

Головуючий суддя підпис Г.П.Ілюхіна

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.П.Ілюхіна