Ухвала

від 30.03.2012 по справі 2а-10971/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2012 року справа №2а-10971/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.

при секретарі Ільїнові О.С..,

за участю сторін:

від позивача: Болото О.О.,

від відповідача: Іваненко С.О.,

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції м.Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2012 р. у справі № 2а-10971/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваел Плюс" до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції м.Луганську про визнання дій протиправними ,зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції м.Луганську про визнання дій протиправними ,зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2012 р. у справі № 2а-10971/11/1270 позов задоволено частково.

Відповідач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу в якій просив рішення суду скасувати посилаючись на невірне застосування норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладених в апеляційній скарзі відмовити, постанову залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ваел Плюс» зареєстрований як суб'єкт господарювання - юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 14.02.2005 року, код ЄДРПОУ 33352187, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 612505, є платником податків і зборів та перебуває на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську, а також є платником податку на додану вартість, про що Ленінською МДПІ у м. Луганську видане свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100320967 від 04.02.2011 року, індивідуальний податковий номер: 333521812349.

10 листопада 2011 року Ленінською МДПІ у м.Луганську прийнятий наказ № 1933 про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Ваел-Плюс» код ЄДРПОУ 33352187 з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року. Зазначений наказ прийнятий з підстав, передбачених п.п. 20.1.4, п. 20, ст. 20, п.п. 78.1.11 п. 78.1. ст.. 78, п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України та на виконання постанови слідчого по ОВС СВ ПМ ДПА в Луганській області від 09.11.2011 року.

Відповідно до п. 20.1.4. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право: проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Пунктом 75.1.2. ст. 75 Податкового кодексу України визначено поняття документальної перевірки.

Пунктом 79.1. ст. 79 ПК України визначені підстави здійснення документальної невиїзної перевірки.

Відповідно до п. 79.2. ст. 79 ПК України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальнеї позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

10 листопада 2011 року Ленінська МДПІ у м.Луганську надіслана на адресу позивача наказ від 10.11.2011 року № 1937 разом з повідомлення від 10.11.2011 року, в якому йде посилання на підстави призначеної перевірки (наказ № 1937 від 10.11.2011 року) та повідомлення, що перевірку буде проведено з 11 листопада 2011 року за адресою: м. Луганськ, кв. Шевченко 38а, к. 412. Також в повідомленні від 10.11.2011 року йде посилання на п. 85.2 ст. 85 розділу II Податкового кодексу України та вимога органу державної податкової служби, починаючи із зазначеного терміну, платнику податків забезпечити надання всіх необхідних документів, що підтверджують дані податкових декларацій, зокрема документи бухгалтерського та податкового обліку.

На підставі службового посвідчення серія УЛГ № 091563 від 16.05.2011 року, виданого Ленінською МДПІ у м. Луганську, старшим державним податковим ревізором-інспектором, інспектором податкової служби II рангу, відділу податкового контролю та аналітичної роботи управління податкового контролю юридичних осіб Ленінської МДПІ у м. Луганську Брильовим Олександром Володимировичем, на виконання постанови старшого слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА в Луганській області, старшого лейтенанта податкової міліції Шершенькова Д.М. на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 78.1.11 п 78.1 ст.78, п.79.2 ст. 79 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ (зі змінами та доповненнями) та відповідно до наказу Ленінської МДПІ у м. Луганську від 10.11.11 № 1937, проведена документальна позапланова невиїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЕЛ ПЛЮС» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011р. по 30.09.2011р.

За результатами перевірки 11 листопада 2011 року Ленінською МДПІ у м.Луганську був складений Акт за № 804/23-33352187 від 11.11.2011 року «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЕЛ ПЛЮС» код за ЄДРПОУ 33352187, з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011р. по 30.09.2011р.»., у висновках якого зазначено порушення ТОВ «Ваел-Плюс», перелік яких зазначено судом першої інстанції.

Відповідно до п. 86.1. ст. 86 Податкового кодексу України результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Згідно п. 85.1. ст. 85 Податкового кодексу України забороняється витребування документів від платника податків будь-якими посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби у випадках, не передбачених цим Кодексом. Платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам органів державної податкової служби у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки (п. 85.2 ст. 85 Кодексу).

Відповідно до п. 85.6. ст. 85 Податкового кодексу у разі відмови платника податків або його законних представників надати копії документів посадовій (службовій) особі органу державної податкової служби така особа складає акт у довільній формі, що засвідчує факт відмови, із зазначенням посади, прізвища, імені, по батькові платника податків (його законного представника) та переліку документів, які йому запропоновано подати. Зазначений акт підписується посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби та платником податків або його" законним представником. У разі відмови платника податків або його законного представника від підписання зазначеного акта в ньому вчиняється відповідний запис.

Відповідно до п. 4 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації в Україні 22.12.2010 року за № 984, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 12.01.2011 року за № N 34/18772 Акт документальної перевірки повинен містити систематизований виклад виявлених під час перевірки фактів порушень норм податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби. Пункт 5 Порядку № 984 встановлює, що за результатами документальної перевірки в акті викладаються всі суттєві обставини фінансово-господарської діяльності платника податків, які мають відношення до фактів виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Пункт 6 Порядку № 984 факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, викладаються в акті документальної перевірки чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші'документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.

Також судом першої інстанції встановлено, що наказ від 10.11.2011 року за № 1937 про проведення позапланової невиїзної перевірки позивача та повідомлення від 10.11.2011 року надіслані позивачу Ленінською МДПІ у м. Луганську 10 листопада 2011 року. Акт за № 804/23-33352187 від 11.11.2011 року «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЕЛ ПЛЮС» код за ЄДРПОУ 33352187, з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011р. по 30.09.2011р.», яким орган державної податкової служби встановив порушення вимог податкового законодавства та відповідно порушення формування податкових зобов'язань, податкового кредиту з податку на додану вартість, складений Ленінською МДПІ у м. Луганську 11 листопада 2011 року, тобто на наступний робочий день після прийняття наказу про призначення перевірки від 10.11.2011 року за № 1937, які позивач отримав лише 17 листопада 2011 року.

Тому, колегія суддів погоджується з висновокм суду першої інстнації, що Ленінська МДПІ у м. Луганську проводила перевірку без документів фінансово-господарської діяльності, первинних, бухгалтерських документів та без належного повідомлення позивача про необхідність надання таких документів. Будь-якого акту про відмову посадових осіб позивача від надання документів для проведення перевірки відповідачем не складено.

Відповідно до п. 17.1.6. п. 17.1 ст. 17 Податкового кодексу України платник податків має право: бути присутнім під час проведення перевірок, ознайомлюватися та отримувати акти (довідки) перевірок, проведених контролюючими органами, перед підписанням актів (довідок) про проведення перевірки, у разі наявності зауважень щодо змісту (тексту) складених актів (довідок) підписувати їх із застереженням та подавати контролюючому органу письмові заперечення в порядку, встановленому цим Кодексом. Відповідна норма була порушена відповідачем.

Доцущені порушення з боку відповідача щодо надання права платнику податків надати необхідний обсяг документів при проведені документальної перевірки (або встановлення факту відмови) спростовує висновки, зроблені в акті перевірки щодо заборони платника податків формувати показники податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Статтею 203 ЦК України встановлені Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Відповідно до 1. ст. 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Відповідно до ч. 2 ст. 228 ЦК України правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Підпункт 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України встановлює презумпцію правомірності рішень платника податку в тому разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків.

Зазначена норма поширюється також і на кваліфікацію господарських операцій з метою формування платником податків витрат для визначення об'єкта оподаткування податком на прибуток та/або податкового кредиту з податку на додану вартість. За змістом указаної норми відповідні витрати і податковий кредит вважаються сформованими платником податків правомірно, однак контролюючий орган не позбавлений можливості довести в установленому порядку факт невідповідності задекларованих наслідків господарської операції платника податків у податковому обліку фактичним обставинам.

Встановлення факту недійсності, в тому числі нікчемності цивільно-правового правочину, який опосередковує відповідну господарську операцію, не є необхідною умовою для визначення контролюючим органом грошових зобов'язань платнику податків у разі якщо буде встановлено відсутність реального вчинення цієї господарської операції або відсутність зв'язку між такою операцією та господарською діяльністю платника податків. Оцінюватися при дослідженні факту здійснення господарської операції повинні відносини безпосередньо між учасниками тієї операції, на підставі якої сформовані дані податкового обліку.

Зазначена позиція викладене в листі Вищого адміністративного суду України від 02.06.2011р. N742/11/13-11.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо протиправності дій Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську щодо проведення перевірки та складання Акту № 804/23-33352187 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Ваел Плюс», код ЄДРПОУ 33352187 з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року» від 11.11.2011 року.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Ленінської МДПІ у м. Луганську поновити у всіх електронних системах, в тому числі в автоматизованій системі «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» відомості щодо заявлених ТОВ «Ваел Плюс» за період з 01.11.2011р. по 30.09.2011р.: податкових зобов'язань у сумі 14 262 852 грн., у тому числі по періодам: за січень 2011 року на суму 10 648 грн.; за лютий 2011 року на суму 1 306 198 грн.; за березень 2010 року на суму 799 798 ^ грн.; за квітень 2010 року на'суму 1 403 860 грн., за травень 2010 року на суму 1 660 439 грн.; за червень 2010 року на суму 2 865 594 грн.; за липень 2010 року на суму 3 336 973 грн.; за серпень 2010 року на суму 2 879 342 грн., за вересень 2011 року на суму 0 грн.; податкового кредиту у сумі 13 192 016 грн., у т.ч. по періодам: за січень 2011 року на суму 9 849 грн., за лютий 2011 року на суму 1 208 233 грн., за березень 2010 року на суму 739 813 грн., за квітень 2010 року на суму 1 298 571 грн., за травень 2010 року на суму 1 535 907 грн., за червень 2010 року на суму 2 649 522 грн., за липень 2010 року на суму 3 086 730 грн., за серпень 2010 року на суму 2 663 391 грн., за вересень 2011 року на суму 0 грн. не оскаржувались відповідачем, тому не є предметом перегляду в апеляційній інстанції.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 23 січня 2012 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 183-2,184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції м.Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2012 р. у справі № 2а-10971/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваел Плюс" до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції м.Луганську про визнання дій протиправними ,зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2012 р. у справі № 2а-10971/11/1270 - без змін.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частина 30 березня 2012 року, повний текст буде виготовлений 30 березня 2012 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.