Ухвала

від 05.04.2012 по справі 2а/0270/5266/11

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/0270/5266/11

Головуючий у 1-й інстанції: Воробйова І.А.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2012 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Курка О. П.

суддів: Залімського І. Г. Совгири Д. І.

при секретарі: Грищук С.Д.

за участю представників сторін:

позивача: Голуб Н.Є.

відповідача (апелянта): Кожухар В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Козятинської дитячо-юнацької спортивної школи "Локомотив" до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2011 року Козятинська дитячо-юнацька спортивна школа "Локомотив" звернулася до суду з позовом до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року зазначений позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача № 2 від 7 листопада 2011 р. про повернення коштів, використаних неправомірно та застосування фінансових санкцій.

Не погоджуючись із прийнятою постановою виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволені позову повністю. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні заперечила проти доводів апеляційної скарги у зв'язку з чим просила залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню зважаючи на наступне.

Судовими інстанціями встановлено, що на підставі наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 367-ос від 18.10.2011 року перевіряючими КРВ ВД Волинського обласного відділення ФССзТВП проведено перевірку цільового використання коштів Фонду в Козятинській ДЮСШ "Локомотив" за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року, про що складено акт перевірки від 02.11.2011 року.

На підставі висновків проведеної перевірки, якою виявлено порушення порядку використання страхових коштів на загальну суму 6604,02 грн., а саме: всупереч п.31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою КМУ №993 від 5.11.2008 р. здійснено нарахування та виплату заробітної плати в сумі 5274,80 грн. тренеру-викладачу ДЮСШ ОСОБА_4, який не має вищої освіти та п. 1 Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років окремим категоріям працівників спортивних шкіл усіх типів та спеціалізованих навчальних закладів спортивного профілю, затвердженого наказом Державного комітету України з питань фізичної культури і спорту від 29.12.2002 р. № 2850, що полягало у невірному визначені розміру щомісячної надбавки за стаж роботи (ОСОБА_5 оплачена надбавка в розмірі 30%, а не 20%, відповідно, по статті "Оплата праці" більше використано коштів в сумі 971,44 грн., нарахування на них становлять-357,78 грн.) відповідачем прийнято рішення № 2 від 07.11.2011 року, яким зобов'язано Козятинську ДЮСШ "Локомотив" повернути кошти в розмірі 6604,02 грн., як такі, що використані не за цільовим призначенням та застосовано штрафні санкції у розмірі 3302,01 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу № 13 від 31.05.2010р. ОСОБА_4 прийнятий Козятинською ДЮСШ "Локомотив" на посаду тренера-викладача зі стрибків на батуті (стрибки на акробатичній доріжці) з 01.06.2010р. Вказана особа на день прийняття на роботу мала звання заслуженого майстра спорту України, що підтверджується посвідченням № 308, виданого 30.07.2009 р. та навчалась у Камянець-Подільському Національному університеті імені Івана Огнієнка на 4 курсі факультету фізичної культури.

На думку відповідача, ОСОБА_4 прийнято на роботу з порушенням норм чинного законодавства, а саме пункту 31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 993 від 5 листопада 2008 р. (Положення про спортивну школу), а тому кошти, що виплачені йому як заробітна плата використані позивачем не за цільовим призначенням.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність в діях позивача ознак вказаного порушення, оскільки кошти в сумі 5274,80 грн. позивачем використано на оплату праці ОСОБА_4, як штатного працівника - тренера-викладача, а відтак цілі використання коштів наданих Фондом по статті "на оплату праці працівників" дотримано, адже використано їх на виплату безпосередньо заробітної плати.

Так, дійсно, згідно пункту 31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 993 від 5 листопада 2008 р. тренером-викладачем спортивної школи може бути особа, що має високі моральні якості, вищу освіту з фізичного виховання і спорту освітньо-кваліфікаційного рівня "бакалавр", "спеціаліст" чи "магістр".

У свою чергу відповідачем не враховано, що в липні 2011 року тренер-викладач ОСОБА_4 отримав відповідний диплом про вищу освіту (за напрямом підготовки "фізичне виховання") та здобув кваліфікацію бакалавра. Отже мав всі правові підстави, обіймати свою посаду з липня 2011 року. В той же час відповідач в акті перевірки помилково дійшов висновку про нарахування заробітної плати ОСОБА_4 за 9 місяців 2011 року як особі, яка працювала весь цей час без вищої освіти, що не відповідає обставинам справи.

Таким чином, сума нарахованої ОСОБА_4 заробітної плати (саме за 9 місяців 2011 р. -5274,80 грн.) обрахована невірно, що потягнуло за собою неправильне визначення всієї суми нарахованої та виплаченої заробітної плати, що на думку відповідача підлягає поверненню.

У відповідності до п.п. 2.5.1. п. 2.5. Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду затверджено Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.05.2010 року №16 за рахунок коштів Фонду передбачаються витрати на оплату праці працівників ДЮСШ, штат яких укомплектований відповідно до спеціалізації ДЮСШ та наявних власних споруд.

З матеріалів справи вбачається та відповідачем не заперечується, що згідно кошторису на статтю "Оплата праці працівників ДЮСШ" на 9 місяців 2011 року передбачено кошти в сумі 161400 грн., які в повній сумі використані. Заробітна плата ОСОБА_4 виплачена в межах даної статті витрат, а тому порядок витрачання страхових коштів позивачем дотримано.

Враховуючи вищезазначене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що кошти в сумі 5274,80 грн. витрачені позивачем за цільовим призначенням.

Що ж до виявленого порушення в частині невірного визначення розміру щомісячної надбавки за стаж роботи, то колегія суддів погоджується з тим, що порушення наказу Міністерства України у справах молоді та спорту від 23.09.2005р. № 2097 "Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі фізичної культури та спорту", яке ставиться в провину позивача згідно оскаржуваного рішення № 2 від 07.11.2011р. не відповідає дійсності. Вищевказаний наказ № 2097 від 23.09.2005р. не регулює спірних правовідносин пов'язаних з виплатою надбавок, а відтак, його вимоги не могли бути порушені позивачем.

Невідповідність обставин виявленого порушення відображеного в акті перевірки від 02.11.2011 року з фактичними підставами прийняття оскаржуваного рішення № 2 від 07.11.2011р. свідчить про поверховий підхід відповідача при розгляді матеріалів перевірки, а тому таке рішення не може бути визнано правомірним в розрізі критеріїв, передбачених у ст. 2 КАС України. У зв'язку з цим доводи відповідача про помилковість допущеної невідповідності не може бути підставою для виправдання останнього та свідчити про законність його дій як суб'єкта владних повноважень.

Таким чином суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог Козятинської ДЮСШ "Локомотив"

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 10 квітня 2012 року .

Головуючий /підпис/ Курко О. П.

Судді /підпис/ Залімський І. Г.

/підпис/ Совгира Д. І.

З оригіналом згідно:

секретар