Рішення

від 23.04.2012 по справі 5009/636/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 28/15/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.12 Справа № 5009/636/12

За позовом : Прокурора Комунарського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Запорізької міської ради (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача Приватного малого підприємства фірми «Вавілон»(м.Запоріжжя, пр.Леніна, 43)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, а саме: змінити п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 25.04.2001, укладеного між Запорізькою міською радою та ПМП фірма «Вавілон», площею 0,103 га, що розташована за адресою вул. Новокузнецька, 27 в м. Запоріжжя, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_2, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №864 від 23.05.2001, виклавши його в такій редакції: «п. 3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 26 367,98 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року».

Суддя О.В. Яцун

Представники:

прокурор : Бондаренко А.Л., посвідчення №197 від 08.06.2011р.

від позивача: ОСОБА_3, довіреність №01-17/2440 від 09.06.2011р.

від відповідача: не з'явився

Заявлені позовні вимоги про зміну пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 25.04.2001р. укладеного між Запорізькою міською радою та приватним малим підприємством-фірмою "Вавілон", площею 0,103 га, що розташована за адресою вул. Новокузнецька, 27 в м.Запоріжжя, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_2 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 864 від 23.05.2001р., виклавши в наступній редакції: "п.9 Орендна плата, вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 26.367,98 грн., що складає 3% від суми земельного податку від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011р."

Ухвалою суду від 17.02.2012р. порушено провадження у справі №5009/636/12. Справі присвоєно номер провадження 28/15/12. Судове засідання призначено на 14.03.2012р.

Ухвалою суду від 14.03.2012р. розгляд справи відкладений на 11.04.2012р., в зв'язку з неявкою відповідача та з метою надання додаткових матеріалів, необхідних для розгляду справи.

До початку судового засідання 11.04.2012р. від прокурора надійшло уточнення за вх. № 09-06/7339 до позовної заяви у справі № 5009/636, в якому просить суд змінити п. 3.1. договору оренди земельної ділянки від 25.04.2001р. укладеного між Запорізькою міською радою та приватним малим підприємством - фірмою "Вавілон", площею 0,103 га, що розташована за адресою вул. Новокузнецька, 27 в м.Запоріжжя, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_2 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 864 від 23.05.2001р., виклавши його в такій редакції: "п. 3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 26.367,98 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року".

Клопотання прокурора про уточнення позовних вимог судом відхилено, оскільки не відповідає приписам ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 11.04.2012р. прокурором надано клопотання про продовження строку розгляду справи на п'ятнадцять днів згідно ст. 69 ГПК України.

Клопотання судом задоволено, строк вирішення спору продовжено на 15 днів.

На підставі викладеного, з метою витребування додаткових матеріалів необхідних для розгляду справи, розгляд справи було відкладено на 23.04.2012р.

В судовому засіданні 23.04.2012р. прокурором заявлено клопотання про уточнення змісту позовних вимог, а саме просить суд зобов'язати відповідача змінити п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 25.04.2001, укладеного між Запорізькою міською радою та ПМП фірма «Вавілон», площею 0,103 га, що розташована за адресою вул. Новокузнецька, 27 в м. Запоріжжя, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_2, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №864 від 23.05.2001, виклавши його в такій редакції: «п. 3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 26 367,98 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року», в зв'язку з технічною опискою.

Клопотання заявлено у відповідності до ст. 22 ГПК України, прийнято судом до розгляду та задоволено.

На підставі чого судом розглядаються позовні вимоги про зобов'язання відповідача змінити п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 25.04.2001, укладеного між Запорізькою міською радою та ПМП фірма «Вавілон», площею 0,103 га, що розташована за адресою вул. Новокузнецька, 27 в м. Запоріжжя, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_2, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №864 від 23.05.2001, виклавши його в такій редакції: «п. 3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 26 367,98 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року».

Представник позивача підтримав уточнення позовні вимоги прокурора.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судове засідання за викликом не з'явився. Про час та місце судового засідання відповідача повідомлено належним чином. Згідно до п. 3.6 роз'яснень президії ВГСУ від 18.09.1997 р. № 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Матеріали справи довідку є Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців від 12.12.2011р., відповідно до якої адреса Приватного малого підприємства фірми «Вавілон»- 69063, м.Запоріжжя, пр. Леніна, буд.43. Саме на цю адресу надсилалась кореспонденція. Зазначене свідчить, що судом вжиті всі заходи повідомлення відповідача про дату та час судового засідання.

Згідно ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

На підставі чого, у відповідності до ст. 85 ГПК України представнику позивача та прокурору було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши представника позивача та прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив,

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону згідно п.5 ст.126 Земельного кодексу України.

З урахуванням вищезазначених норм між Запорізькою міською радою та Приватним малим підприємством фірмою «Вавілон»укладено договір оренди землі загальною площею 0,103 га, за адресою м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 27, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах». про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 23 травня 2001 року № 864.

У відповідності до п.3.1. договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 1490грн.02коп. за загальну площу земельної ділянки і вноситься орендарем щомісячно в розмірі 1/12 частини від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок районного фінансового відділу не пізніше 15 числа наступного місяця за звітним.

Приписами ст.1 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що оренда це засноване на договорі строкове платне володіння, користування земельною ділянкою.

Згідно ст.2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Стаття 21 Закону України «Про плату за землю»визначає, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку , що встановлюється Законом України.

Відповідно до рішення Запорізької міської ради № 9 від 18.01.08р. «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.06р. №14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі», керуючись п.8 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», в інтересах територіальної громади міста та з метою збільшення міського бюджету міська рада вирішила встановити орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжі такою, що не може бути меншою трикратного розміру земельного податку , що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Зазначеним рішенням також було запропоновано землекористувачам, у яких відсоток від нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання менше 3%, укласти додаткові угоди до договорів оренди в частині зміни орендної плати за землю . Перерахунок орендної плати дійсний з моменту набрання чинності ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік».

03.03.08р. Запорізькою міською радою було прийнято рішення №79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.08. Рішення Запорізької міської ради від 15.06.01 № 17 «Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя»визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки.

Управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області було доручено до 01.05.08р. розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників." Доручено управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації (газета «Запорізька січ»та офіційний інтернет портал Запорізької міської ради).

Керуючись приписами ст.188 Господарського кодексу України Запорізька міська рада звернулась до ПМП фірми «Вавілон»з пропозицією внести зміни у договір оренди землі від 25 квітня 2001 року викладення п. 3.1. договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 26.367грн. 98коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року».

Позивачем до пропозиції про внесення змін до договору оренди було додано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, який зроблений на підставі технічного завдання на розрахунок грошової оцінки, наданого управлінням Держкомзему у м. Запоріжжі Запорізької області.

Відповідно до ст. ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі»договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації, яку здійснює ЗРФ ДП «Центр ДЗК».

Державна реєстрація договорів оренди провадиться у порядку, встановленому законом.

Статтею 240 Цивільного кодексу України передбачено, що договір, який підлягає державній реєстрації, вважається укладеним з моменту його реєстрації.

Нормами цивільного законодавства встановлено, що зміни до договору вчиняються в такій самій формі, що й договір, що змінюється, (ст.654 ЦК України).

Таким чином, додаткова угода до договору оренди землі набирає чинності з моменту її державної реєстрації у порядку, встановленому законом.

У зв'язку з вищенаведеним відповідачу направлявся лист №01-32/4025 від 06.12.2011р. з вимогою привести договірні відносини у відповідність до діючих орендних ставок, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 13.12.2011р.

Як зазначає позивач, відповідач не повідомив про результати розгляду змін до договору.

Зазначене стало підставою для звернення позивача та прокурора до суду з вимогою про зобов'язання відповідача внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки.

При вирішенні спору, суд повинен виходити з наступного:

Приписами ст.ст. 12,13,14,20 ЦК України встановлено, що особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд, у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. Цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Із аналізу наведеного вище законодавства слідує, що особа може звернутися до суду за захистом свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, що встановлений договором або законом.

Пунктом 4 ст.179 ГК України при укладанні господарських договорів сторони можуть визначити зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.

Як було встановлено в ході розгляду справи договір оренди земельної ділянки від 25.04.2001р. укладений у відповідності до норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вже було зазначено вище, листом від 06.12.2011р. відповідач був повідомлений про необхідність внесення змін в договір оренди земельної ділянки, внаслідок змін до чинного законодавства, яке регулює правовідносини сторін.

З урахуванням норм ст.188 ГК України, відповідач повинен був у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомити позивача про результати розгляду додаткової угоди.

В той же час, відповідач правом погодитися або надати заперечення на отриману пропозицію позивача не скористався.

Приписами п.2 ст.651 ЦК України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору, тобто йдеться про таке порушення договору однією із сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору.

Пунктом 3.3 договору сторони передбачили, що умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за угодою сторін.

Пунктом 3.4 договору передбачено, що індексація суми орендної плати проводиться у разі збільшення відповідно до законів України, розміру земельного податку, пропорційно.

Нормами ст. 652 ЦК України встановлено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності

одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Отже враховуючи вищезазначені норми закону та приймаючи до уваги той факт, що дійсно настали істотні зміни обставин, якими сторони керувалися при укладанні договору, а саме прийняття Запорізькою міською радою рішення №79 від 03.03.2008р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя»заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 5 ст. 188 ГК України встановлено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 25.04.2001р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,103га, яка знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 27 (кадастровий номер: 2310100000:03:040:0127) між Запорізькою міською радою та ПМП фірма «Вавілон», зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.05.2001р. №864, слід викласти в такій редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 26.367грн. 98коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року».

Судові витрати у відповідності до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, ст.ст.82-85 ГПК України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 651, 652, 653 ЦК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Прокурора Комунарського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Запорізької міської ради до Приватного малого підприємства фірми «Вавілон»задовольнити.

Внести зміни до пункт п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 25.04.2001, укладеного між Запорізькою міською радою та ПМП фірма «Вавілон», площею 0,103 га, що розташована за адресою вул. Новокузнецька, 27 в м. Запоріжжя, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_2, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №864 від 23.05.2001, виклавши його в такій редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 26 367,98 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року».

Стягнути з Приватного малого підприємства-фірми «Вавілон»(69063, м.Запоріжжя, пр Леніна, 43, код ЄДРПОУ 22137461) на користь УДКСУ у м.Запоріжжя Орджокінідзевського району, банк отримувач: УДКСУ у м.Запоріжжя Орджонікідзевського району, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025409, р/р 31215206783007, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності 206) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00коп. судового збору.

Видати наказ.

Суддя О.В. Яцун

Рішення підписано: 23 квітня 2012р.

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення господарського суду може бути оскаржено сторонами в порядку та у строки встановлені нормами Господарського процесуального кодексу України.