Рішення

від 28.08.2008 по справі 50/201

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

50/201

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  50/201

28.08.08

За позовом     товариства з обмеженою відповідальністю "Дім і К"

до                     Київської міської ради

про                    укладення договору

Суддя  

Представники:

Від позивача                 Бардасова І.С.(дов. від 14.08.2008)

Від відповідача         Безносик А.О.(дов. від. 21.07.2008)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач звернувся до господарського суду м. Києва з позовною заявою до відповідача та просить визнати договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12.07.2004, посвідчений приватним нотаріусом Щербаковим В.З., реєстровий номер 693, та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 22.07.2004 за № 91-6-00296 у книзі записів державної реєстрації договорів укладеним в редакції що викладена в позовній заяві.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 30.07.2008 порушено провадження у справі №50/201 та призначено до розгляду на 15.08.2008.

Представник відповідача в судове засідання 15.08.2008 не з'явився, проте через канцелярію суду подав відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю. Також відповідач просить розглянути справу без участі представника Київської міської ради.

Представник позивача надав пояснення по суті справи.

Слухання справи було відкладено на 28.08.2008 у зв'язку з неявкою представника відповідача.

28.08.2008 в судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі та просить їх задовольнити. Представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, господарський суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, не житлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до  розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч. 5 ст.16 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Рішенням Київської Міської Ради № 411/571 від 24.04.2003, позивачу(товариству з обмеженою відповідальністю "Дім і К") було надано в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку розміром 0,4376 га, розташовану за адресою: вул. Мельникова, 18-А, у Шевченківському районі м. Києва (кадастровий номер: 8000000000:91:116:0080), для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом, терміном на 3 (три) роки.

На підставі зазначеного рішення Київради 12.07.2004 між позивачем та відповідачем(Київською міською радою) був укладений договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Щербаковим В.З., і зареєстрований в реєстрі за № 693, та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 22.07.2004 за №91-6-00296 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Відповідно до п. 11.7 договору оренди земельної ділянки від 12.07.2004 № 91-6-00296 після закінчення строку, на який було укладено цей договір, орендар (позивач), за умови належного виконання своїх обов'язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, із зобов'язанням не пізніше ніж за 3 (три) місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця (відповідача) про намір продовжити його дію. У разі поновлення договору на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Судом встановлено, що позивач належно виконував свої обов'язки по договору оренди земельної ділянки і на підставі п. 8.3 договору та ст. 33 Закону України «Про оренду землі»звернувся до відповідача з листом-зверненням № 10451 від 23.03.2007 з проханням поновити договір-1 на 1 рік.

Згідно статті 777 Цивільного кодексу України наймач, який має намір скористатись переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

Також, статтею 33 Закону України „Про оренду землі” зазначено, що орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, у разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Відповідачем 12.07.2007 на підставі листа-звернення позивача № 10451 від 23.03.2007 та ст. 33 Закону України «Про оренду землі»було прийнято Рішення № 1065/1726, яким вирішено поновити на 1 рік з 23.07.2007 договір оренди земельної ділянки на вул. Мельникова, 18-а у Шевченківському районі м. Києва від 22.07.2007 № 91-6-00296, укладений між позивачем та відповідачем на підставі п. 3 Рішення Київської міської ради від 30.01.2003 № 245/405 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею».

Відповідно до п. 2 Рішення № 1065/1726 від 12.07.2007 позивач, з дотриманням місячного терміну, звернувся до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) з клопотанням (вих. №218 від 23.07.2007) виконати роботи по винесенню меж в натурі та виготовити договір поновлення договору оренди земельної ділянки. Для виконання робіт позивач в даному клопотанні просив залучити ЗАТ «Інститут землевпорядних технологій».

З матеріалів справи та з пояснень позивача вбачається, що відповідач затягнув процес внесення змін до договору оренди земельної ділянки, тому лише 18.04.2008, на підставі рішення № 1065/1726, між позивачем та відповідачем було укладено договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Щербаковим В.З., і зареєстрований в реєстрі за № 25, та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 23.04.2007 за № 91-6-00773 у книзі записів державної реєстрації договорів. Таким чином, з вини відповідача, договір про поновлення договору оренди земельної ділянки був укладений лише через 9 місяців після прийняття рішення № 1065/1726 від 12.07.2007 про поновлення договору оренди земельної ділянки на 1 рік. Таким чином фактичне поновлення договору оренди земельної ділянки сталось не на 1 рік, як це передбачено рішенням № 1065/1726 від 12.07.2007, а на 3 місяці.

Судом не приймається заперечення з боку Київської міської ради про те, що остання не приймала рішення про продовження договору оренди земельної ділянки, оскільки, відповідач поновив договір оренди, але з порушенням строку на 9 місяців і всі ці 9 місяців позивач фактично не міг в повному обсязі реалізувати своє право щодо використання обумовленого договором об'єкту оренди. І так як строк договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12.07.2004 встановлено терміном в один рік, то він(строк) має відліковуватись саме від того часу, коли у позивача виникло повне право щодо користування об'єктом договору оренди земельної ділянки від 12.07.2004, тобто з дня фактичного підписання вказаного договору оренди, а саме з 18.04.2008.

Згідно з ч. 1 ст. 181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Згідно з ч. 3 ст. 181 Господарського кодексу України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 181 Господарського кодексу України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у 20-ти денний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сесії міські ради вирішують питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 5 ст. 46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно зі ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” міський голова укладає договори від імені територіальної громади та на підставі рішення Київської міської ради.

Таким чином, Київська міська рада порушила терміни розгляду питання поновлення договору оренди земельної ділянки від 12.07.2004 № 91-6-00296, що призвело до порушення прав позивача щодо своєчасного поновлення договору оренди земельної ділянки по вул. Мельникова, 18-А, у Шевченківському районі м. Києва.

Отже, протиправні дії відповідача призвели до порушення права позивача щодо реалізації законного права на поновлення договору оренди земельної ділянки в законодавчо визначений строк.

Статтею 74 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами. Підстави, види і порядок відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зі ст. 5  Земельного кодексу України земельне законодавство базується, зокрема на принципі забезпечення гарантій прав на землю.

Відповідно до ч. 1 та ст. 23 Господарського кодексу України органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами.

Відповідно до частин 6 та 7 ст. 23 Господарського кодексу України органи, посадові та службові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед суб'єктами господарювання, підстави, види і порядок якої визначаються Конституцією України та законом. Спори про поновлення порушених прав суб'єктів господарювання та відшкодування завданої їм шкоди внаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів, посадових або службових осіб місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень вирішуються в судовому порядку.

Згідно зі ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема визнання наявності або відсутності прав та іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до ст. 10 Господарського процесуального кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів, можуть бути подані на вирішення господарського суду.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «Дім і К»до Київської міської ради про визнання договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12.07.2004, посвідченого приватним нотаріусом Щербаковим В.З., реєстровий номер 693, та зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу ну Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 22.07.2004 за № 91-6-00296 у книзі записів державної реєстрації договорів укладеним в наданій у позовній заяві редакції, а саме укладеним з 18.04.2008 –дня фактичного укладення договору між позивачем та відповідачем про поновлення договору оренди земельної ділянки, слід вважати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України “Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації та набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Згідно з п. 17 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 у разі внесення змін до договору оренди він підлягає перереєстрації. Перереєстрація, а також поновлення договорів оренди проводиться в порядку, встановленому для їх державної реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Також, відповідно до рішення Київської міської ради від 29.05.2003 № 433/593 “Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві” Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту “з” статті 9 та пункту “є” ст. 184 Земельного кодексу України.

Частина 1 ст. 187 Господарського кодексу України встановлює, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Частина 2 ст. 187 Господарського кодексу України визначає, що день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Відповідно до ст. ст. 43, 33, 34 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідачем в розумінні зазначених правових норм не надано суду жодних доказів, що спростовували б твердження позивача.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 32-33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд м. Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Вважати укладеним, з дня набрання даним рішенням законної сили, договір про поновлення договору оренди земельної ділянки по вул. Мельникова, 18-А, у Шевченківському районі м. Києва від 12.07.2004, посвідчений приватним нотаріусом Щербаковим В.З., реєстровий номер 693, та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 22.07.2004 за № 91-6-00296 у книзі записів державної реєстрації договорів, в наступній редакції:

«ДОГОВІР

Місто Київ, вісімнадцятого квітня дві тисячі восьмого року

Київська міська рада (ідентифікаційний номер 22883141; м. Київ, вул. Хрещатик, 36) - далі у тексті - „Орендодавець", в особі Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича, який діє на підставі ст. 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" - з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІМ І К»(ідентифікаційний номер 32207435; м. Київ, вул. Грушевського, 3, зареєстровано Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією 03.10.2002 р. за №1 070 120 0000 000537) - далі у тексті - «Орендар», в особі директора Ушакова В'ячеслава Володимировича (ідентифікаційний номер 2706712237; зареєстрований м. Дніпропетровськ, просп. Кірова, 76 кв. 48), який діє на підставі Статуту, - з другої сторони, на підставі статті 792 Цивільного кодексу України, статті 290 Господарського кодексу України, статті 33 Закону України „Про оренду землі" та рішення Київської міської ради від 12.07.2007 р. № 1065/1726, уклали цей договір (далі у тексті - Договір) про таке:

1. Поновити на 1 (один) рік з 18.04.2008 (вісімнадцятого квітня дві тисячі восьмого) року Договір оренди земельної ділянки,  укладений   між   Орендодавцем   і   Орендарем, посвідчений, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З. 12.07.2004  р. по реєстру за № 693 і зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 22.07.2004 року за № 91-6-00296, термін дії якого закінчився (далі у тексті - Договір оренди).

2. Умови Договору оренди, за винятком терміну дії Договору оренди та підпунктів 2.2, 4.2 Договору оренди, залишаються без змін.

3. Підпункт 2.2 Договору оренди викласти в редакції: «Відповідно до витягу з технічної документації №Ю-19713/2008 Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 21.02.2008 року за №184 нормативна грошова оцінка Земельної ділянки становить 6552151 (шість мільйонів п'ятсот п'ятдесят дві тисячі сто п'ятдесят одна грн. 49 коп.

4. Підпункт 4.2 викласти в редакції: «Річна орендна плата за Земельну ділянку встановлюється у розмірі 11,5 (одинадцяти цілих і п'яти десятих) відсотків від її нормативної грошової оцінки. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

5. Усі спори, що пов'язані із виконанням умов цього Договору, вирішуються судами України, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цього Договору.

6. Цей Договір є невід'ємною частиною Договору оренди земельної ділянки від 12.07.2004 року (зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) 22.07.2004 р. за № 91-6-00296.

Орендодавець –Київська міська рада

Орендар –товариство з обмеженою відповідальністю “ Дім і К”

Додатки залишити без змін. »

3. Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 261990097) зареєструвати нову редакцію договору про поновлення договору оренди земельної ділянки між орендодавцем –Київською міською радою (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) та орендарем – товариством з обмеженою відповідальністю «Дім і К»(01001, м. Київ, вул. Грушевського, 3, рахунок 26003026444461 в Печерському відділенні АКБ “Укрсоцбанк”, МФО 322012) у встановленому порядку.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржене в порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                                        

Дата виготовлення та підписання повного тексту рішення –01.09.2008