Рішення

від 11.11.2008 по справі п-17/81

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П-17/81

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2008 р.   Справа № П-17/81   

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л.М. при секретарі судового засідання   Нижник О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу      

за позовом              Прокурора Богородчанського району  в інтересах держави - в особі                     Кричківської сільської ради  с.Кричка, Богородчанський район, Івано-                    Франківська область,77744

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Агросервіс"  с.Кричка, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77744

про           стягнення шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття                               земельної ділянки в сумі 642 грн. 56 коп  

Представники:

Від позивача:  не з'явилися,  

Від відповідача:  Микицей  Руслана Петрівна -представник, (довіреність від 02.09.08 року),  

Від  прокуратури:   Журавльова Н.Є. - прокурор, (посвідчення №24 від 24.06.05 року)

Від Управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області :  Завальнюк І.Ю. - представник, (довіреність №3-5-16/1813 від 07.11.2008 року)

встановлено: заявлено позов про стягнення   шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 642 грн. 56 коп.  

     Представник позивача  позовні вимоги підтримав. Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами. Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №29 від 08.04.08року складеного державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області встановлено, що  ТзОВ "Агросерві на території Кричківської сільської ради самовільно використовує земельну ділянку загальною площею 0,0345 га під власним приміщенням магазину без правоустановчої документації, яка б підтверджувала право користування чи володіння земельною ділянкою. За результатами перевірки Управлінням з контролю за використанням  та охороною земель складено протокол про адміністративне правопорушення за № 17009 від 08.04.08р. та нараховано  заподіяної шкоди в розмірі 642 грн. 56 коп.

            Представник відповідача заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що   відповідно до свідоцтва про право власності на приміщення магазину виданого Кричківською сільською радою 26.10.03 ТзОВ "Агросервіс" є власником нерухомого майна. Дане свідоцтво видавалось на підставі рішення виконавчого комітету Кричківської сільської ради від 16.10.03. Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 14.10.08  по справі №2а-237/2008 встановлено відсутність факту самовільного захоплення земельної ділянки. В даному випадку існують правовідносини, щодо використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, що не тягне за собою наслідків, в даному випадку заподіяння шкоди, оскільки  відповідно до листа №6-8-1833/1018 від 16.10.07 Держземінспекції не передбачено нарахування і стягнення шкоди, заподіяної внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів.

                    Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд встановив наступне.           

          Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в  Івано-Франківській області 08.04.08 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТзОВ "Агросервіс", за наслідками якої складено акт №29 від 08.04.08.  Як вбачається з акта перевірки,  виявлено, що відповідач є власником нерухомого майна - приміщення магазину в с.Кричка, по вул.Ковпака, 105 а, право власності на який зареєстровано в Івано-Франківському ОБТІ 26.10.03. Рішенням сесії Кричківської сільської ради від 15.04.2007 надано дозвіл відповідачу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування магазину, на даний час правовстановлюючі документи на земельну ділянку не оформлено, а отже на думку Управління з контролю за використанням та охороною земель в  Івано-Франківській області, має місце самовільне зайняття та використання земельної ділянки. На підставі акту перевірки №29 від 08.04.08, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в  Івано-Франківській області  винесено протокол про адміністративне порушення №17009 від 08.04.2008 щодо керівника відповідача - Бітківської Ю.М., на підставі вказаного протоколу, постановою заступника начальника Богородчанського районного відділу земельних ресурсів №5 від 08.05.08 керівник відповідача притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді стягнення штрафу в сумі 340 грн.

          Постановою від 14.10.2008 по справі №2а-237/2008 Богородчанського районного суду скасована постанова заступника начальника Богородчанського районного відділу земельних ресурсів №5 від 08.05.08, в зв"язку з відсутністю факту самовільного зайняття та використання земельної ділянки ТзОВ "Агросервіс", оскільки при прийнятті протоколу про адміністративне порушення №17009 від 08.04.2008 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в  Івано-Франківській області помилково утотожнено поняття "самовільне зайняття і використання земельної ділянки" та "використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів".

          Дослідивши та оцінивши в їх сукупності подані сторонами докази, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, враховуючи наступне.

          Згідно ст.1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

          Згідно з пунктом 3 Методики  визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963),  Методичних   рекомендацій  щодо   застосування вказаної Методики  (затверджених наказом Державної  інспекції  з  контролю  за використанням і охороною земель №110 від 12.09.2007) підставами  для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

          Відповідно   до   ч.2 статті   377    Цивільного  кодексу України до особи, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Аналогічні положення містяться у статті 120 Земельного кодексу України.

          Перевіркою встановлено, що рішенням сесії Кричківської сільської ради від 15.04.2007 надано дозвіл відповідачу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування магазину, а отже має місце використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, а не її самовільне зайняття. Оскільки ТзОВ "Агросервіс" набуло право на землю в установленому законом порядку (відповідно до ч.2 ст.377 ЦК України), дії відповідача не можна кваліфікувати як самовільне зайняття земельної ділянки.

           Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р.  N 963)  не застосовується при використанні земельних ділянок без правовстановлюючих документів.

          Аналогічне роз"яснення  міститься у Листі 16.10.2007  N 6-8-1833/1018 Державної інспекції з контролю за використанням і  охороною земель.

          Крім того, слід також зазначити, що постановою від 14.10.2008 по справі №2а-237/2008 Богородчанського районного суду скасована постанова заступника начальника Богородчанського районного відділу земельних ресурсів №5 від 08.05.08, в зв"язку з відсутністю факту самовільного зайняття та використання земельної ділянки ТзОВ "Агросервіс", оскільки при прийнятті протоколу про адміністративне порушення №17009 від 08.04.2008 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в  Івано-Франківській області помилково утотожнено поняття "самовільне зайняття і використання земельної ділянки" та "використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів".

          З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

          Враховуючи викладене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 377 Цивільного кодексу України , ст.ст. 120-125 Земельного кодексу України, Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель",   ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

в позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття підписання.

                                                            рішення підписане 17.11.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"