Ухвала від 12.04.2012 по справі 2а-18653/09/0370

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2012 р. Справа № 94082/09

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Континіум - Галичина» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2009 року у справі за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Континіум - Галичина» про стягнення штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення,

в с т а н о в и в:

Донецький обласний центр зайнятості 06.08.2009 року звернувся в суд з адміністративним позовом до ТОВ «Торговий дім «Континіум - Галичина», в якому просить стягнути штраф за порушення законодавства про зайнятість населення в сумі 9 549,96 грн., застосований до відповідача за неподання у встановлені законодавством строки звіт про заплановане вивільнення та звіт про фактичне вивільнення працівника за формою № 4-І1Н, тобто порушення вимог пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення».

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2009 року позов задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Континіум - Галичина» в користь Донецького міського центру зайнятості штраф за порушення законодавства про зайнятість населення в сумі 9 549,96 гривень.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ТОВ «Торговий дім «Континіум - Галичина» оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2009 року скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити з підстав порушенням норм процесуального та матеріального права..

Апелянт зазначає, що судове засідання проведено у відсутності представника ТзОВ «Торговий Дім «Континіум- Галичина», тобто прийняв рішення без участі відповідача, односторонньо, без з'ясування доводів іншої сторони, без дотримання принципу змагальності сторін та надання суду своїх доказів.

Ним також не взято до уваги те, що відсутнє законодавство, яке передбачає право інспекції проводити перевірку суб'єктів підприємницької діяльності з метою контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, нормативно-правовими актами не визначена належним чином методика нарахування економічних санкцій (як власне і строк, протягом якого має бути сплачено штраф, чинне законодавство не зобов'язує суб'єкта підприємницької діяльності сплатити штраф в місячний термін, як того вимагає позивач.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

Згідно п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Згідно пп. «г» п. 8 «Положення про інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991року № 47, інспекція вправі застосовувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності й господарювання, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення».

Судом першої інстанції встановлено, що Донецька філія товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Континіум - Галичина» (вул. Серпуховська, 140, м. Донецьк, 83032, код ЄДРПОУ 35922307) здійснює свою діяльність на підставі Положення, затвердженого зборами учасників ГОВ «Торговий дім «Континіум - Галичина» (вул. Кременецька, 38, м. Луцьк, 43010, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 05.02.2003р. № 11981080002000040), Протокол № 9/08 від 07.04.2008 року.

Філія зареєстрована у Будьонівсько-Пролетарській міжрайонній філії Донецького міського центру зайнятості, як платник внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 11.06.2008 року за № 52474797.

25.06.2009 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Донецького обласного центру зайнятості була проведена перевірка додержання законодавства про зайнятість населення Донецькою філією ТзОВ «Торговий дім «Континіум - Галичина».

За результатами перевірки складено акт перевірки додержання законодавства про зайнятість № 88 від 25.06.2009 року, в якому зафіксовано факт вивільнення з Донецької філії на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України, у зв'язку із скороченням штату працівника ОСОБА_1 з посади менеджера зі збуту (наказ № 18/К від 13.01.2009 року).

Всупереч п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», Донецька філія ТОВ «Торговий дім «Континіум - Галичина» звіт про заплановане вивільнення ОСОБА_1 та звіт про його фактичне вивільнення за формою № 4-ПН до Будьонівсько-Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості не направляла.

Оскільки річна заробітна плата вивільненого працівника ОСОБА_1 за період з серпня 2008 року по січень 2009 року складала 9 549,96 грн.( а.с.10), то штраф у вказаному розмірі нарахований вірно і станом на 31.07.2009 року відповідачем не сплачено.

Посилання апелянта на відсутність законодавства щодо оскаржуваного штрафу є безпідставним, так як судом першої інстанції наведено нормативно-правові акти, що регулюють ці відносини.

Розгляд судом першої інстанції справи за відсутністю відповідача не є підставою для скасування прийнятого рішення, так як це не привело до прийняття незаконного рішення.

Крім того, в апеляційній скарзі відповідачем по суті не заперечується факт вчиненого порушення і не наведено доказів, що звільняли б його від відповідальності.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Континіум - Галичина» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2009 року у справі №2а-18653/09 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

М.П. Кушнерик