Постанова

від 07.05.2012 по справі 5015/7541/11

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.12 Справа № 5015/7541/11

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого -судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.М. Гнатюк

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради

на рішення господарського суду Львівської області від 24.02.2012 року.

у справі № 5015/7541/11

за позовом: ТзОВ «Медкнига»

до : Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради

третя особа - 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Львівська міська рада

третя особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: мале приватне підприємство експертно-консультаційна фірма «СОЯ»

про: зобов'язання розглянути незалежну оцінку об'єкту приватизації та прийняти рішення по суті розгляду незалежної оцінки об'єкту приватизації.

З участю представників :

від позивача -ОСОБА_2 -представник (довіреність №б/н від 23.12.2011р.)

від відповідача -не з'явився.

від третіх осіб -не з'явилися.

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Львівської області від 24.02.2012р., суддя Станько Л.Л., позов ТзОВ «Медкнига»було задоволено. Зобов'язано Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради розглянути незалежну оцінку об'єкту приватизації ТзОВ "Медкнига", а саме нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15, загальною площею 124, 9 кв.м., що подана до Львівської міської ради через єдине вікно 21.02.2012 року, реєстраційний номер 2-4334. Зобов'язано Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради за результатами розгляду незалежної оцінки об'єкту приватизації ТзОВ "Медкнига", а саме нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15, загальною площею 124, 9 кв.м., прийняти рішення по суті розгляду незалежної оцінки об'єкту приватизації ТзОВ "Медкнига". Стягнуто з Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради на користь ТзОВ "Медкнига" 941 грн. судового збору.

З даним рішенням не погодився відповідач - Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради і оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Розгляд справи відкладався через неявку представників апелянта та третіх осіб.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду, що підтверджується списком згрупованих рекомендованих відправлень Львівського апеляційного господарського суду від 10.04.2012р.

Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради подало клопотання відкласти розгляд справи у зв'язку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника, оскільки він перебуває у відпустці.

Колегія суддів апеляційного суду відхиляє подане клопотання, оскільки має місце повторна неявка відповідача, про час і місце розгляду справи Управління було повідомлено належним чином та надання повноважень на представництво інтересів сторони в процесі не обмежено будь-яким певним колом осіб. Аналогічної позиції дотримується і ВГСУ у своїй постанові від 30.06.2010р. №14/98.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 24.02.2012р. у справі №5015/7541/11 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.02.2006 року між Управлінням комунального майна Львівської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Медкнига" було укладено договір оренди № Г-4074-6 нерухомого майна, згідно з п.1.1 якого орендодавець зобов'язався передати, а орендар прийняти в строкове платне користування нерухоме майно - нежитлові приміщення першого поверху, позначені в технічній документації під літерами 10-1,10-2, 10-3, 10-4, 10-5, 10-6, загальною площею 124,9 м.кв., які розташовані за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15.

19.10.2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою в порядку ст. 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" про включення орендованих приміщень до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу та подав необхідні для цього документи.

Згідно ухвали 2 сесії 6 -го скликання Львівської міської від 31.03.2011 року приміщення першого поверху, позначені в технічній документації під літерами 10-1, 10-2, 10-3, 10-4, 10-5, 10-6, загальною площею 124, 9 кв.м., які розташовані за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15 включені в перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу.

26.08.2011 р. між управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, малим приватним підприємством експертно-консультаційна фірма "СОЯ" та позивачем було укладено договір № 88-п на проведення оцінки майна, щодо якого розпочалась процедура викупу, на предмет визначення ринкової вартості приміщень першого поверху, позначених в технічній документації під літерами 10-1, 10-2, 10-3, 10-4, 10-5, 10-6, загальною площею 124, 9 кв.м., які розташовані за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15.

Малим приватним підприємством експертно -консультаційна фірма "СОЯ" виготовлено незалежну оцінку -визначення ринкової вартості приміщень першого поверху, позначених в технічній документації під літерами 10-1, 10-2, 10-3, 10-4, 10-5, 10-6 загальною площею 124, 9 кв.м., які розташовані за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15 та передано її на затвердження листом № 21 від 11.11.2011 року через єдине вікно Львівської міської ради до відповідача, реєстраційний № 2-14938 від 14.11.2011р.

Відповідно до положення про управління комунальної власності Львівської міської ради, що затверджене виконавчим комітетом Львівської міської ради до компетенції управління комунальної власності відносяться повноваження органу приватизації майна комунальної власності міст. Таким чином, органом приватизації комунального майна територіальної громади м. Львова є відповідач.

Жодного рішення по суті розгляду незалежної оцінки відповідачем не приймалось, вказана оцінка не розглядалась.

В зв'язку з цим ТзОВ "Медкнига" звернулось до суду з позовом зобов'язати Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради розглянути незалежну оцінку об'єкту приватизації ТзОВ "Медкнига", а саме нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15, загальною площею 124, 9 кв.м., що подана до Львівської міської ради через єдине вікно 21.02.2012 року, реєстраційний номер 2-4334 та зобов'язати Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради за результатами розгляду незалежної оцінки об'єкту приватизації ТзОВ "Медкнига", а саме нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15, загальною площею 124, 9 кв.м., прийняти рішення по суті розгляду незалежної оцінки об'єкту приватизації.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 8 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об'єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації. Строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Відповідно до ч.1 ст. 9 даного Закону, за рішенням органів приватизації проводиться інвентаризація майна об'єкта малої приватизації із залученням, у разі необхідності, аудитора (аудиторської фірми) та здійснюється його оцінка в порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність. Акт інвентаризації затверджується керівником та головним бухгалтером підприємства, акт оцінки вартості об'єкта приватизації - керівником органу приватизації.

Судом встановлено, що незалежна оцінка, виконана Малим приватним підприємством експертно-консультаційна фірма "СОЯ" двічі поверталася на доопрацювання виконавцеві - листи від 01.11.2011 року № 2302-вих-4550 та від 24.01.2012р. № 2302-вих-185. Жодного рішення по суті розгляду незалежної оцінки відповідачем не приймалось, вказана оцінка не розглядалась.

Враховуючи наведене, своєю бездіяльністю відповідач порушив права позивача на приватизацію способом викупу приміщень першого поверху, позначених в технічній документації під літерами 10-1, 10-2, 10-3, 10-4, 10-5, 10-6, загальною площею 124, 9 кв.м., які розташовані за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15 в порядок та в строки, що передбачені законодавством.

З моменту прийняття рішення про приватизацію приміщень першого поверху, позначених в технічній документації під літерами 10-1, 10-2, 10-3, 10-4, 10-5, 10-6, загальною площею 124, 9 кв.м., які розташовані за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 15 (ухвала 2 сесії 6 -го скликання Львівської міської датована 31.03.2011 року) по день подання позову пройшло більше двох місяців, в порушення норм Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)". Відповідач не здійснив підготовку об'єкта малої приватизації до продажу у передбачений законом строк, зокрема не визначив ціну продажу, що порушує права позивача на викуп орендованого приміщення відповідно до ЗУ "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".

Відповідно до п. 7 Інформаційного листа ВГС України №01-8/500 від 25.04.2001 "Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів законодавства про приватизацію державного майна" у разі ухилення державного органу приватизації від розгляду заяви про приватизацію особа, заяву якої не розглянуто у встановлений законом строк, не позбавлена права звернутись до арбітражного суду з заявою про спонукання державного органу приватизації прийняти належне рішення.

Таким чином судами обох інстанцій встановлено, що відповідач порушив право позивача на викуп орендованого приміщення, передбачене Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та ухвалою 2 сесії 6 -го скликання Львівської міської від 31.03.2011 р.

За таких обставин справи, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позов ТзОВ «Медкнига»слід задовольнити.

Твердження апелянта про те, що повернення незалежної оцінки є своєрідним її розглядом, апеляційний суд відхиляє, тому що згідно положення про управління комунальної власності Львівської міської ради дане управління повинно або затвердити подану оцінку, або мотивовано її відхилити. Тобто, повернення як акт діяльності управління, не передбачено даним положенням.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Львівської області від 24.02.2012р. по справі №5015/7541/11 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Львівської області від 24.02.2012 року у справі №5015/7541/11 залишити без змін, а апеляційну скаргу Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в господарський суд Львівської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: Г.М. Гнатюк

Н.М. Кравчук

«Повний текст постанови виготовлено 08.05.2012р.»