Постанова

від 29.11.2011 по справі 1170/2а-4340/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2011 року Справа № 1170/2а-4340/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства "Н-ТЕХ" про стягнення коштів за податковим боргом, -

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція (надалі - Кіровоградська ОДПІ) звернулася до суду з позовом до приватного підприємства "Н-ТЕХ" (надалі - ПП "Н-ТЕХ") про стягнення коштів за податковим боргом у розмірі 7 022, 55 грн. з рахунків платника у банках.

Позов мотивовано тим, що відповідач має узгоджені суми податкових зобов'язань зі сплати податку на додану вартість у розмірі 6 072,10 грн., з яких 4 372, 10 грн. - за податковими деклараціями за вересень, грудень 2009 року, січень 2010 року, 1700 грн. - штрафні (фінансові) санкції, визначені податковим повідомленням-рішенням №0005631520/0 від 28.07.10; з податку на прибуток підприємства у сумі 950, 45 грн. - штрафні (фінансові) санкції, визначені податковими повідомленнями-рішеннями №0003441510 від 25.07.11, №0003431510 від 25.07.11. Зважаючи на те, що ці суми у встановлені строки відповідачем не сплачено, тому вони є податковим боргом, який позивач просить суд стягнути на користь Державного бюджету України з рахунків платника у банках.

Позивач у судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника та підтримання позовних вимог (а.с. 40).

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 37, 46), у судове засідання повторно не з'явився, причини неявки до суду не повідомив. Воднораз 15.11.11 ним подано до суду заяву про визнання позову (а.с. 38).

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши справу на основі наявних у ній матеріалів, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Приватне підприємство "Н-ТЕХ" з 11.02.05 зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (а.с. 26, 27, 28) та перебуває на обліку платників податків в Кіровоградській ОДПІ (а.с. 42).

Встановлено, що відповідач є платником податку на додану вартість, податку на прибуток. У зв'язку з невиконанням відповідачем своїх податкових зобов'язань у нього утворилася заборгованість перед державним бюджетом, стягнення якої є предметом даного спору.

Так, відповідачем до податкового органу подавалися декларації з податку на додану вартість за вересень 2009 року, грудень 2009 року, січень 2010 року, у яких ним самостійно визначено суму податку до сплати у розмірі 583 грн., 1775 грн., 2121 грн., відповідно. (а.с. 5-16). У встановлені строки відповідачем податок на додану вартість до бюджету сплачено частково, що призвело до виникнення боргу у розмірі 4 372, 10 грн.

Воднораз, актом Кіровоградської ОДПІ №140/1520/33372512 від 27.07.10 встановлено факт неподання ПП "Н-ТЕХ" податкових декларацій з ПДВ за червень, липень, серпень, жовтень, листопад 2009 року, лютий, березень, квітень, травень, червень 2010 року, чим порушено пп. 4.1.4 "а" п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". (а.с. 17)

У зв'язку з цим податковим повідомленням-рішенням Кіровоградської ОДПІ №0005631520/0 від 28.07.10 відповідачеві згідно з пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1 700 грн. (а.с. 18). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 03.08.10, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.

Крім цього, актом камеральної перевірки Кіровоградською ОДПІ №308/1510/33372512 від 13.07.11 встановлено факт порушення ПП "Н-ТЕХ" термінів подання податкової звітності з податку на прибуток підприємства за 2009 рік, І квартал 2010 року, І півріччя 2010 року, 3 квартал 2010 року, чим порушено пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними, п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств". (а.с. 22 - 23).

У зв'язку з цим Кіровоградською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" №0003431510 від 25.07.11, яким відповідачеві згідно з ч.1 п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України збільшено грошове зобов'язання з податку на прибуток підприємства за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 680 грн. (а.с. 24). Вказане податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 29.07.11, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.

Актом камеральної перевірки Кіровоградської ОДПІ №309/1510/33372512 від 13.07.11 встановлено факт порушення ПП "Н-ТЕХ" термінів подання податкової звітності з податку на прибуток підприємства за 2010 рік, І квартал 2011 року, чим порушено п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств". (а.с. 19-20).

У зв'язку з цим Кіровоградською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" №0003441510 від 25.07.11, яким відповідачеві згідно з ч.2 п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України збільшено грошове зобов'язання з податку на прибуток підприємства за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 2 040 грн. (а.с. 21). Вказане податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 29.07.11, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.

Суд зазначає, що спірні правовідносини щодо погашення податкового боргу, стягнення якого є предметом даного спору, до 01.01.11 регулювались Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181 (надалі - Закон №2181), а після 01.01.11 - положеннями Податкового кодексу України (надалі - ПК України).

За визначенням, наведеним у п. 1.3 ст.1 Закону №2181, податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Підпунктом 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181 передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону №2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пп. 5.2.1 п.5.2. ст.5 Закону №2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Згідно з абз. 1 пп. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. (абз.3 п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону №2181).

Підпунктом 5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону №2181 визначено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктами 17.1, 17.3 ст.17 Закону №2181 передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків. Сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

З 01.01.11 набув чинності Податковий кодекс України, яким врегульовані відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з п. 113.1 ст. 113 ПК України строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань. Суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки та збори.

Пунктом 116.1 ст. 116 ПК України передбачено, що у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Підпунктом 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

За визначеннями, наданими пп. 14.1.39, 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності є грошовим зобов'язанням платника податків. Воднораз, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Матеріалами справи підтверджено наявність у відповідача податкового боргу у розмірі 7 022, 55 грн ., а саме, з податку на додану вартість у розмірі 6 072, 10 грн. ( 4 372, 10 грн. + 1 700 грн.) та з податку на прибуток підприємства у розмірі 950, 45 грн . (680 грн. + 2 040 грн. - 1769, 55 грн. переплати), що узгоджується з даними облікових карток ПП "Н-ТЕХ" (а.с. 29-32).

Відповідно до абз. 1 п. 59.1, п.59.4 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Встановлено, що органом державної податкової служби у зв'язку з виникненням у відповідача у 2009 році податкового боргу, в порядку, передбаченому п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", направлялися податкові вимоги щодо погашення суми податкового боргу №1/1515 від 04.11.09, №2/3308 від 10.12.09 (а.с. 25). Наразі вказані вимоги органом державної податкової служби не відкликані.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпунктами 20.1.18, 20.1.28 п.20 ст. 20 ПК України органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи встановлені обставини та зважаючи на визнання позову відповідачем, вимоги даного адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити.

Стягнути з рахунків приватного підприємства "Н-ТЕХ" (ідентифікаційний код 33372512) у банках, що його обслуговують, на користь держави в особі Кіровоградської об'єднаної податкової інспекції податковий борг у сумі 7 022, 55 грн. (сім тисяч двадцять дві гривні 55 копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш